广东省广州市政府


广州市公路路政管理规定
广州市政府



（一九九0年十月九日广州市人民政府颁发）废止理由: 随新条例实行而失效

第一章 总 则
第一条 为加强本市公路行政监督管理（以下简称路政管理），依法维护路产路权，保障公路交通畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于广州市行政区域内的国道、省道、县（区）道、镇道及专用公路（以下简称公路）的路政管理。
第三条 广州市公路局是广州市行政区域内公路主管部门，地方公路管理站设置路政管理员，市、县（区）分级设置路政管理机构，负责实施公路行政监督管理工作。
市属县（区）、镇人民政府应加强对本辖区内路政管理工作的领导。
公安、工商、交通、城建、规划、国土、水利、环卫、环保等部门，应按职责范围配合做好公路路政管理工作。
第四条 公路、公路设施、公路用地（以下简称公路路产）属国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏。

第二章 路政管理机构职责
第五条 市公路路政管理部门的主要职责是：负责对本市公路路政管理工作的指导、检查、督促；审核利用国道路产进行建设的项目和其他有关事项；处理重大的违章案件；复议公路行政纠纷案件，依法维护路产路权。
第六条 县（区）公路路政管理部门的主要职责是：审核辖内的省养公路因建设需要开挖、占用等有关事宜；上路巡查执勤，清理路障，纠正和查处在辖内公路上乱占、乱倒、乱建、乱挖、乱摆、乱堆等损害公路路产，妨碍公路交通的违章行为；配合土地管理部门管理好公路规划预留
用地。
县（区）地方公路管理站的公路路政管理员具体负责清理辖内县道、镇道的路障，纠正乱占、乱倒、乱建、乱挖、乱堆等违章行为；审查利用辖内地方养护公路进行工程建设的有关事宜。
第七条 路政管理人员上路执行公务，应严格按国家规定着装，佩戴“中国公路路政”胸徵，并持“中华人民共和国路政管理证”及指挥旗（灯）。路政巡逻车辆应装有“路政管理”标牌和“路政管理”标志灯饰。

第三章 公路和公路设施保护
第八条 在公路上禁止下列行为：
（一）车辆装载的货物触地行驶和货物漏散损坏或污染公路；
（二）打谷和翻晒粮食及其它杂物，摆摊贸易，堆放物料，倾倒垃圾余泥，排放污水，积肥制坯，放养牲畜，种植农作物；
（三）盗窃、迁移、毁坏和涂改公路指示标志、警告标志和禁令标志等公路安全设施；
（四）盗取公路沿线储存的养护和修建公路需用的沙、石、土及其他材料；
（五）在非指定路段进行检修试刹车；
（六）挖沟引水、挖穴开槽、截水冲路和利用公路桥涵、水沟筑坝蓄水，设置闸门；
（七）违章设置停车场；
（八）其他损害公路路产的行为。
第九条 下列行为须按管理权限报公路路政管理部门同意：
（一）占用或利用公路路产、公路规划预留用地修建铁路、机场、水库、电站和跨越公路的各种桥梁、渡槽、架空和埋设管线或其他建设工程；
（二）履带车、铁轮车和其他有损公路路面的车辆在铺有沥青、水泥、沙石路面的公路上行驶；
（三）砍伐公路两旁的树木；
（四）超过限重、限高、限宽、限长标准的车辆通过公路、公路桥梁、隧道和渡船。
第十条 经批准在公路及公路用地范围内进行作业的单位和个人，应承担公路主管部门由此而采取技术保护措施、进行检测和修复损坏公路、公路设施所支出的一切费用；建设单位还应具结保证，在公路改造扩宽时无偿拆除有关设施。
第十一条 凡进行公路工程施工或经公路路政管理部门批准的其他工程需要在公路上临时作业的，均须采取安全措施，设立安全反光标志，晚上还须悬挂警示红灯，并应保护公路设施和派员在现场指挥监护。
第十二条 在公路大、中型桥梁和渡口上下游各二百米，公路隧道顶部和洞口外一百米范围内不得进行扩宽河床、挖沙取泥、开山爆破等任何危害公路桥梁、渡口、隧道安全的行为。在上述控制范围内仍不能确保安全的，公路主管部门还可采取特殊措施，但须报经市人民政府批准后实
施。
第十三条 经批准，凡属于战备渡口码头的，应按战备的有关规定进行管理。

第四章 公路用地管理
第十四条 按国家规定标准，在公路两侧排水沟外缘，划定国道不少于二十米、省道不少于十五米，县道不少于十米，镇道不少于五米为公路发展规划预留用地。其中，靠近水沟外缘的三米范围为公路用地，禁止修建建筑物、构筑物或摆摊经营；三米以外的，如确需修建建筑物和构筑
物或其他设施的，须经公路路政管理部门审核同意后，方可向有关部门办理审批手续。
公路主管部门可在公路规划预留用地上设置标志桩。
第十五条 在公路用地范围内，现有的建筑物、构筑物或其他设施（不包括农业生产用地），应在本规定实施之日起六个月内，持产权证或有关报建证明文件、资料到县（区）公路路政管理部门办理登记手续。
第十六条 在国家扩建公路时，公路规划预留用地范围内的建筑物、构筑物及其他设施，如在一九八四年七月八日市人民政府颁布实施《广州市公路路政管理暂行办法》前修建的，按当时的有关规定处理；如属《广州市公路路政管理暂行办法》实施后修建的，按该《办法》有关规定处
理；凡在一九八八年一月一日《条例》实施后修建的，按《条例》规定处理。
凡属合法的建筑物、构筑物及其他设施，应按有关规定合理补偿；如属违章的，一律无偿拆除。
第十七条 凡因公路、桥梁、码头改建后的旧路、渡口码头等路产，公路主管部门需要改变用途的，应依法办理变更使用性质的手续；如属废弃的，应交回土地管理部门统一安排使用。
第十八条 凡在公路两侧开办经济开发区、加工区或其他建设项目的，除应遵守上述有关规定外，还应遵守下列规定：
（一）设置的设施或进行施工作业，不得损害公路路产及排水系统，不得影响公路交通安全畅通；
（二）必须按国家交通部门工程技术标准，设置永久性排水系统；
（三）区内道路如与公路联网，其交叉路段的设计、施工必须符合国家规定的技术标准。并应同步完善各项交通设施。

第五章 奖励与惩罚
第十九条 凡对贯彻执行《条例》和本规定等成绩显著或检举、制止损害公路路产、路权行为有功的单位和个人，由公路主管部门予以表彰和奖励。
第二十条 凡违反本规定第八条第（三）、（四）、（六）、（八）项规定的，除责令赔偿经济损失外，并处以赔偿损失费总额100％的罚款。
第二十一条 凡违反本规定第八条第（二）项规定的，除责令限期改正，恢复原状外，并处以五十元至三百元罚款。
第二十二条 凡违反本规定第八条第（一）、（五）项和第九条第（二）、（四）项规定的，除按损坏或污染路面每米或每平方米二元计算赔偿损失外，并处以赔偿损失费总额50％至100％的罚款。
第二十三条 凡违反本规定第八条第（七）项和第十三条规定的，除责令限期改正外，还应按土地管理有关规定处理。
第二十四条 凡违反本规定第九条第（一）项和第十二条规定的，除责令限期拆除、恢复原状、赔偿经济损失外，并处以赔偿损失费总额20％的罚款。
第二十五条 凡违反本规定第九条第（三）项规定的，除按每砍伐一棵树补种三棵树处理外，应责令赔偿经济损失，并按每砍伐一棵树处以赔偿损失费总额100％的罚款。
第二十六条 凡违反本规定第十一条规定的，除责令限期改正外，并处以五十元至五百元罚款，如造成危害安全后果的，还应承担法律责任。
第二十七条 凡不按本规定第十五条规定时间内办理登记手续的，当公路改建、扩宽需要拆除时，一律按违章建筑处理。
第二十八条 凡违反本规定第十八条规定的，除责令限期改正、恢复原状外，并处以五百至二千元罚款，如损坏路产的，应承担赔偿责任。
第二十九条 本规定的行政处罚由县以上路政管理部门负责执行；如属违反工商、规划、国土、环保、环卫、水利和交通安全管理等规定的，应分别会同有关部门处理；违反治安管理的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本规定的行政处罚可单独执行，也可合并执行。
第三十一条 当事人如对公路路政管理部门处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起七天内向其上一级主管部门申请复议，上一级主管部门应在六十天内作出复议决定，如对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内向人民法院起诉，期满不申请复议、起诉，又不执行的，
由公路路政管理部门申请人民法院强制执行。
复议期间不影响处罚规定的执行。

第六章 附 则
第三十二条 本规定有关损害路产的赔偿标准，由广州市公路局、广州市物价局共同制定，报市人民政府备案。
第三十三条 本规定由广州市公路局负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。一九八四年颁布的《广州市公路路政管理暂行办法》同时废止。



1990年10月9日
国家教委


国家教委关于印发《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》的通知
国家教委



面向21世纪，建设一支专兼结合、数量足够、素质优良、结构合理、相对稳定的职业教育教师队伍，是实现职业教育跨世纪发展和改革的奋斗目标，使职业教育的规模和质量适应社会主义现代化建设需要的根本保证。
为深入贯彻党的十五大精神，积极发展职业教育，切实加强职业教育教师队伍建设工作，我委提出了《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，现将《意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。在执行中有何意见和建议，请及时与我委职业技术教育
司联系。

关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见
贯彻落实《教师法》、《职业教育法》及全国职业教育工作会议精神，建设一支专兼结合、数量足够、素质优良、结构合理、相对稳定的职业教育教师队伍，是实现职业教育跨世纪发展和改革的奋斗目标，使职业教育的规模和质量适应社会主义现代化建设需要的根本保证。为此，根据
“九五”期间全国教师队伍建设的总体规划，就加强中等职业学校教师队伍建设问题提出以下意见：
一、充分认识加强中等职业学校教师队伍建设的重要性和紧迫性
大力发展中等职业教育，对于优化我国中等教育结构，提高劳动者素质，促进劳动就业和经济增长方式的根本转变，保持社会稳定，推动社会进步具有十分重要的作用。因此，在今后一个相当长的时期内，我国职业教育发展的重点将仍然是中等职业教育。根据《中国教育改革和发展纲
要》及《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》，到本世纪末，全国中等职业学校在校生数要达到1275万人左右，到2010年，在校生数要达到2100万人左右。要实现这个计划和规划，除进一步深化改革、增加投入、改善办学条件外，关键在于建设一支与之相适应
的教师队伍。
目前，我国中等职业教育教师队伍的现状与中等职业教育面向21世纪改革和发展的需要还很不适应，存在着许多问题，突出的有以下几个方面：
①专业课和实习指导教师数量不足。特别是职业高中，专业课教师仅占其专任教师总数的45．5％，实习指导教师占2．6％；
②现有教师的学历达标率较低，特别是职业高中和技工学校。据1996年的统计，职业高中的专任教师中具有大学本科及以上学历者只占31％，技工学校为37．4％；
③大部分青年教师缺乏专业实践经验和必需的专业技能，以及职业教育教学理论；
④教师队伍的结构不合理，除专业结构和年龄结构外，兼职教师占的比例较小，职业中学占8．8％，中专只占4．1％；
⑤缺少骨干教师和专业带头人。
不难看出，中等职业学校师资队伍建设问题已成为制约我国中等职业教育改革、发展和提高的关键问题。对此，必须引起高度重视，要有紧迫感，要采取切实措施，大力加强中等职业教育教师队伍建设，以确保党中央和国务院关于“大力发展职业教育”的方针落到实处，保证职业教育
的质量和效益不断提高。
二、统筹规划，建设基地，多渠道解决职教教师的来源
（一）依托现有普通高等学校建立职业教育师资培养和培训基地，加速培养中等职业学校师资。省（自治区、直辖市）教育行政部门和国务院有关部委教育部门要根本地区、本行业职业教育师资队伍的现状和职教事业发展规划，制定本地区、本行业职教师资培养计划和规划，并纳入本
地区、本行业教师队伍建设的总体规划；要选择并确定若干所能够满足职教师资培养要求的理、工、农、医、师等类高等学校作为职教师资的培养和培训基地，可在这些基地建立职业技术师范学院（二级学院），或设立职业教育师范系，或者举办职业教育师范班。各地方选做基地的高等学
校可以是省属院校，也可以是部委直属院校。各有关部委应积极支持所属院校承担职教师资培养和培训任务，基地建设可采取共建的形式。尚没有条件建立和健全职教师资培养和培训基地的，可以利用其他省（区、市）的职教师资培养基地为其培养，其跨省招生计划报国家教委核准下达。
对于各地都普遍需要且需求数量又不多的专业课教师的培养以及部分学科带头人等骨干教师的培训，由国家教委根据各地需要统一布点，以充分发挥基地的办学效益。
在选择确定职教专业课教师培养和培训基地的同时，还应特别重视选择确定一批高等职业技术院校和中等职业学校作为培养和培训中等职业学校实习指导教师的基地。少数专业实习指导教师也可采取跨省培养。
职业教育师资培养和培训基地的确定要统筹规划、合理布局、相对稳定。既要考虑当前的需求，又要兼顾长远的需要。基地确定后，要加强基地建设和对基地的业务指导工作。要通过不断深化基地的教育教学改革，逐步探索职教师资的培养模式和规律。
（二）加强对现有独立设置的职业技术师范学院的建设。要努力增加对职业技术师范学院的投入，争取到本世纪末使这些学校的办学条件（包括校舍设施、教学仪器设备、图书资料等）达到国家有关规定的基本标准；使学校所开设专业的办学水准普遍达到本科水平（培养实习指导教师
的专业除外）；使学校的办学规模和效益得到进一步扩大和提高。同时，要注意加强职业技术师范学院的专业建设，合理调整专业结构，开拓专业新领域，拓宽专业口径，使职业技术师范学院的专业设置更好地适应中等职业教育的发展需要。
各职业技术师范学院要不断深化内部的教育教学改革，大力加强自身的教师队伍建设，积极开展职业教育和教学的理论研究，建立稳定的教育实习基地，广泛运用现代化教学手段，不断提高教育质量，努力使学校办出职业技术师范教育的特色，在为中等职业学校培养专业课和实习指导
教师方面发挥骨干和示范作用。
（三）普通高等学校毕业生是中等职业学校文化课、专业课教师队伍的重要来源。各地和各有关部门要积极采取措施，制定优惠政策，鼓励、吸引普通高等学校毕业生到中等职业学校任教。
（四）各级教育行政部门和学校主管部门，要积极支持并鼓励中等职业学校，从企业和事业单位有中级以上专业技术职务、符合中等职业学校教师资格条件的专业技术人员和有特殊技能的人员中，聘用专职或兼职教师。其中的专职教师在评聘教师职务时，对其任职年限的要求，要充分
考虑其任教前担任相应专业技术职务、从事本行业专业技术工作的年限和工作实绩。在职业学校从企业聘用专职教师渠道不畅时，各地教育部门要会同人事等政府有关部门协调解决。
三、大力开展对中等职业学校在职教师的培训工作，不断提高教师队伍的整体素质
（一）加速在职教师学历达标的进程
按照“国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见”的要求，到2000年中专学校教师要基本达到本科学历，职业学校、技工学校60％以上的教师要达到本科学历。要实现这个目标，必须采取特殊的政策措施。
1、各地方和各有关部门要紧密依托职业教育师资培训基地及其他经国家教委批准有权举办成人专升本学历教育的高等学校，积极开办成人专升本职教师资班，以加速解决中等职业学校在职教师的学历达标问题。
2、中等职业学校及学校的主管部门要制订教师业务培训规划，支持并鼓励在职教师积极参加所教学科（专业）或相近学科（专业）的成人高等学历教育和自学考试，尽快使中等职业学校学历尚未达标的专业课教师和实习指导教师达到任职学历要求。
3、中等职业学校文化课教师的学历进修，按照普通中学教师学历进修的有关规定执行。
（二）采取多种形式，对在职教师广泛开展政治和业务培训
1、各中等职业学校及学校的主管部门要认真贯彻落实党的十四届六中全会精神，大力加强教师队伍的思想政治和职业道德建设，采取多种形式，组织教师认真学习邓小平理论，不断提高广大教师的马克思主义理论水平和贯彻执行党的基本路线的自觉性；要在教师队伍中积极开展师德
教育，以加强教师职业道德建设为重点，促进学校的精神文明建设。
2、要充分利用职教师资培训基地和有关企事业单位，对教师广泛开展各种形式的短期业务培训。包括专业理论培训、知识更新培训，教育理论培训，现代化教学技术、方法的培训和专业实践技能培训等等。提倡教师一专多能。
3、要特别重视加强对青年教师的培养和培训，广泛发动并积极鼓励中老年教师对青年教师进行“传、帮、带”，使优秀的中老年教师的高尚品德和精湛教艺在广大青年教师身上发扬光大。对于缺乏工作实践经验和技能的青年教师，要有计划地安排到对口企事业单位进行专业实习和技
能训练。要逐步建立教师到对口企事业单位定期实习的制度。
要在教师中广泛开展科学研究和学术交流活动，不断提高教师的专业理论水平和教学水平。
4、各级教育行政部门和有关部门要积极创造条件，有计划、有组织地选派中等职业学校的优秀教师到国外进修学习，通过国内外培训，逐步培养一批骨干教师和专业带头人。
四、切实解决职教师资队伍建设工作的有关具体问题
1、关于职教师资班的招生计划和招生办法。各职教师资培养基地（普通高等学校）举办职教师资班，其年度招生计划由学校主管部门根据本地区、本行业职教师资的需求情况提出，并将其列入基地学校的整体招生计划之内（注明“职教师资”），报国家教委审批。职教师资培养基地
举办的职教师资班，可按国家教委关于《普通高等学校招收少数职业技术学校应届毕业生的暂行规定》〔（87）教学字012号〕，对口招收应届中等职业学校（中等专业学校、职业高中）优秀毕业生。招收普通高中毕业生的，按照普通高等院校的招生办法进行，参加全国统考，统一录
取。
各有关高等院校举办成人专科起点升本科的职教师资班，其招生计划由学校根据中等职业学校的需要提出，报地方教育行政部门或学校主管部门核准，由地方教育行政部门或学校主管部门将其纳入本地方或本部门的年度招生计划一并报国家教委审批。招生办法按成人高校招生的有关规
定执行。
2、关于中等职业教育师资培养和培训经费的来源，要采取多渠道筹集的办法。县（市）级以上教育行政部门应在教育事业费中安排专款用于职教师资的培养和培训；有条件的地方教育行政部门或学校主管业务部门，可设立中等职业学校教师培养和培训专项基金；中等职业学校也可从
创收中提取一定比例的经费，用于支付教师的培养和培训费用。对于举办职教师资班的高等学校，因免收职业师范生学费而减少的收入和因对职业师范生全员发放专业奖学金而多支的部分，地方教育行政部门和国务院有关部委教育部门要采取措施予以补足。
职业技术师范生在校期间，原则上免交学费，并享受专业奖（助）学金。毕业后实行五年任教服务期制度。在一定范围内试行职教师范毕业生在教育系统内双向选择的就业办法。急需职教师资的地区、部门或企业可设立职教师范专业奖学金，享受定向奖学金的毕业生按合同就业。各地
要制定相应的政策，鼓励职教师范生到边远、贫困和少数民族地区任教。
3、中等职业学校的专业课教师及实习指导教师，不仅可以评聘教师职务，同时，也可以申请评定相应专业（工种）的技术资格，各地方和行业的有关评审组织应接受职业学校教师申报评定相应专业（工种）的技术资格。
4、要进一步改善中等职业学校教师的工作条件和住房等生活条件，不断解除教师的后顾之忧，使广大职教教师能够全身心地投入到教书育人中去。各级教育行政部门和学校主管部门，要认真贯彻党中央和国务院关于解决教师住房问题的方针、政策，把解决中等职业学校教师住房问题
，纳入本地区或本部门教师住房的总体规划。
要重视解决教师的公费医疗问题，建立教师定期身体检查制度。
5、各地教育行政部门和国务院有关部委教育部门，要切实加强对中等职业学校教师队伍建设工作的领导，认真做好统筹规划和综合协调工作，及时解决职教师资队伍建设工作中存在的问题，努力使职教师资队伍建设工作更好地适应中等职业教育事业改革和发展的需要。



1997年9月24日