延边朝鲜族自治州人民政府办公室转发州劳动和社会保障局《延边州建设交通水利行业农民工工资保证金管理暂行办法实施细则》的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府
延州政办发〔2008〕23号
延边朝鲜族自治州人民政府办公室转发州劳动和社会保障局《延边州建设交通水利行业农民工工资保证金管理暂行办法实施细则》的通知
各县市人民政府，州政府各委办局：
经州政府同意，现将州劳动和社会保障局制定的《〈延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理暂行办法〉实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月十六日
延边州建设、交通、水利行业农民工
工资保证金管理暂行办法实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理暂行办法》（延州政发〔2008〕5号），制定本细则。
第二条 州内建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）的建设单位或用工单位缴纳农民工工资保证金，适用本细则。
本细则所称用工单位是指依法取得《企业法人营业执照》和《企业资质等级证书》，在我州行政区域内从事建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）建设活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。
本细则所称农民工工资是指用工单位与农民工根据国家有关法律法规，通过签订劳动合同或双方协商约定形成劳动关系，用工单位以货币形式支付给农民工的劳动报酬。
本细则所称农民工工资保证金（以下简称“保证金”）是指建设单位或用工单位事先缴纳的，在未能及时支付农民工工资时，用于支付农民工工资的应急保障资金。
第三条 州和县（市）劳动保障部门对保证金缴纳实行分级管理。劳动保障监察机构负责保证金的日常管理工作。
全州各级建设、交通、水利等行业主管部门应在各自的职责范围内，做好企业农民工工资发放监管工作。
第二章 保证金的缴纳、使用与退还
第四条 保证金缴纳标准：
建设单位或用工单位按工程项目到劳动保障部门指定的开户银行缴纳保证金，标准为工程承发包合同价×20％÷工期天数×30。
本细则所称工期天数，是指承发包合同约定的工程开工至交（竣）工期间的天数。
因发生工资拖欠行为保证金被支取，原缴纳单位必须在支取之日起15日内予以补缴，使保证金余额不低于规定的标准。
第五条 保证金缴纳标准的调减：
保证金的保证期限为工程开工之日至交（竣）工验收合格后30日。
在首个保证期限内未发生工资拖欠行为的，下一个保证期限可按应缴纳金额的70％缴纳保证金。连续两个保证期限内未发生工资拖欠行为的，不再缴纳保证金。
符合前款规定的，原缴纳单位应提出书面核准申请，劳动保障监察机构在接到申请之日起5个工作日内提出核准意见。
第六条 保证金缴纳标准的调增：
已被准予调减保证金缴纳标准或不再缴纳保证金的工程项目发生工资拖欠行为的，由建设单位或用工单位按第四条规定的标准缴纳或补缴。
第七条 不同单位涉及同一工程项目保证金的缴纳，按隶属关系分别到同级劳动保障监察机构办理相关手续。
第八条 申报缴纳计划的时间要求：
建设单位或用工单位在工程项目申请施工许可前10日内，到同级劳动保障监察机构申报缴纳计划。
第九条 申报缴纳计划时应携带的资料：
（一）在本地建设工程管理处登记注册的证明材料；
（二）《企业法人营业执照》原件及复印件；
（三）《企业资质等级证书》原件及复印件；
（四）工程项目合同书。
第十条 保证金缴纳证明的签发：
（一）建设单位或用工单位在申报缴纳计划时，按要求如实填写《农民工工资保证金审核表》（附表1），经劳动保障监察机构审核同意，到指定银行专户缴存保证金后，持粘贴有银行存款单据的《农民工工资保证金审核表》到劳动保障监察机构备案，劳动保障监察机构向缴纳单位出具《已缴纳农民工工资保证金通知书》（附表2）。
（二）缴纳单位应妥善保存并在办理相关手续时按规定出示《已缴纳农民工工资保证金通知书》，供相关单位验证。
第十一条 在用工单位未能及时支付农民工工资时，经劳动保障部门责令改正，逾期仍未支付的，劳动保障监察机构可支取该工程项目的保证金，用于支付农民工工资，同时向缴纳单位下达《限期补缴农民工工资保证金通知单》（附表5）。
第十二条 支取保证金遵循下列程序：
（一）由劳动保障监察机构填写《农民工工资预留保证金先予划支意见书》（附表3），向劳动保障部门提出申请；
（二）劳动保障部门核准后，劳动保障监察机构向保证金账户所在银行出具《支取农民工工资保证金通知书》（附表4）；
（四）在劳动保障监察机构的监督下，由用工单位按核准的金额造册支付给农民工本人，并由农民工本人签字领取。
第十三条 保证期限届满，退还保证金遵循下列程序：
（一）缴纳单位应持职工名册、工资结算单和工资支付明细表以及工程交（竣）工验收合格材料，并填写《支取农民工工资保证金申请表》（附表6），报行业主管部门和劳动保障监察机构审核；
（二）劳动保障监察机构在20个工作日内审核完毕，并在相应场所或媒体上公示15日；
（三）审核后未发现存在工资拖欠行为的，在5个工作日内出具《农民工工资保证金退款通知书》（附表7）；
（四）银行凭《农民工工资保证金退款通知书》，向缴纳单位一次性退还保证金本息。
第三章 管理与监督
第十四条 保证金实行专户存储、专款专用，并接受财政、监察和审计部门的监督。
第十五条 用工单位保证金缴纳、支付情况，纳入该用工单位及相关人员信用评定、评优的考核内容。
第十六条 各相关行业主管部门在验证工程项目的《已缴纳农民工工资保证金通知书》后，方可办理施工许可、招标投标、工程交（竣）工验收合格等相关手续。
第十七条 不及时缴纳（补缴）或不按标准缴纳保证金的用工单位，由劳动保障监察机构责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，按《劳动保障监察条例》有关规定处理。
第四章 附 则
第十八条 各相关行业主管部门自本细则实施之日起，开始进行保证金及相关备案材料的移交工作。
第十九条 本细则由州劳动和社会保障局负责解释。
第二十条 本细则自公布之日起施行。
附件：1．农民工工资保证金审核表
2．已缴纳农民工工资保证金通知书
3．工资预留保证金先予划支意见书
4．支取农民工工资保证金通知书
5．限期补缴农民工工资保证金通知单
6．支取农民工工资保证金申请表
7．农民工工资保证金退还通知书
上海市临港产业区管理办法
上海市人民政府
上海市临港产业区管理办法
上海市人民政府令第46号
《上海市临港产业区管理办法》已经2010年5月31日市政府第77次常务会议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。
市长 韩正
二○一○年六月一日
上海市临港产业区管理办法
（2010年6月1日上海市人民政府令第46号公布）
第一条（目的和依据）
为了规范上海临港产业区的管理，促进上海临港产业区的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条（区域范围）
上海临港产业区（以下简称临港产业区）北至大治河，西至G1501高速公路─奉贤浦东新区界─浦东铁路四团站（平安站）预控制用地─三团港接规划两港大道接中港，东、南至规划海岸线围合区域接北护城河至人民塘接S2高速公路至顺翔路接规划E1路河至杭州湾。
第三条（发展方向）
按照国家经济发展战略与城市总体规划的要求，推进高新技术产业化和战略性新兴产业发展，将临港产业区建成集先进重大装备、民用航空制造、现代物流、海洋科技、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的国家新型工业化产业示范基地。
鼓励临港产业区在行政管理体制、机制上进行改革和创新，使其成为战略性新兴产业和高新技术产业化的综合性试验区。
第四条（管理职责）
本市设立上海临港产业区管理委员会(以下简称管委会)。管委会作为市人民政府的派出机构，负责临港产业区有关行政事务的归口管理，并行使如下职责：
（一）制订、修改、实施临港产业区发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；
（二）接受有关行政管理部门的委托，负责临港产业区内投资和开发建设等项目的审批；
（三）负责临港产业区内基础设施和建设工程的行政管理；
（四）负责临港产业区内高新技术企业的认定初审以及软件企业、高新技术成果转化项目的认定；
（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等行政管理部门对临港产业区内企业的日常行政管理；
（六）为临港产业区内企业提供指导和服务；
（七）完成市人民政府交办的其他事项。
浦东新区人民政府、奉贤区人民政府负责临港产业区所辖区域的财政、税务、工商、公安、文化、教育、卫生、绿化市容、民政、司法行政、人力资源社会保障、人口和计划生育以及农村、社区等公共事务的协调和管理。
第五条（专项发展资金）
本市设立临港产业区专项发展资金，用于支持临港产业区内的开发、建设和发展。专项发展资金的使用管理办法，由市财政局会同市发展改革委、市经济信息化委、管委会等部门另行制定。
第六条（临港产业区规划）
临港产业区规划应当符合国家和本市经济发展战略和临港新城总体规划，体现临港产业区与洋山深水港等周边区域统筹协调、联动发展的要求。
临港产业区规划由市规划国土资源局会同管委会组织编制，经征求浦东新区人民政府、奉贤区人民政府以及有关部门意见后，按照规定程序报市人民政府批准。
临港产业区内的各类专项规划，根据相关的法律、法规和规章编制。
第七条（土地储备和前期开发管理）
管委会应当根据临港产业区规划提出土地储备方案，并按照国家和本市有关规定报批。浦东新区人民政府、奉贤区人民政府与管委会联合组建土地储备机构储备土地,并由其委托的单位组织前期开发和管理。前期开发工程的实施单位，应当通过公开招标方式确定。
浦东新区人民政府、奉贤区人民政府按照国家和本市有关规定，负责房屋拆迁管理工作。
第八条（建设工程管理）
临港产业区内建设工程报建、招标投标、竣工备案等日常工作，由管委会管理。
除大型安装工程外，建设工程的质量、安全由管委会监督检查。
第九条（委托实施行政审批）
管委会接受市有关行政管理部门的委托，在临港产业区内实施下列行政审批事项：
（一）商务管理部门委托的外商投资企业设立审批，以及加工贸易企业经营状况及生产能力证明、加工贸易业务批准证的审批；
（二）发展改革等管理部门委托的企业投资项目的核准；
（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、核定规划设计要求、建设用地规划许可证、建设工程设计方案、建设工程规划许可证的审批，以及建设工程竣工规划验收；
（四）土地管理部门委托的国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审，但征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地的除外；
（五）建设交通管理部门委托的建设项目初步设计审查、建设工程施工许可证审批，临时占用城市道路、挖掘城市道路的审批，车辆或者车辆载运货物后总重量超过城市道路限载量或者通行条件的通行审批，依附城市桥梁、隧道架设管线的审批，城市桥梁、隧道安全保护区域内作业的审批，以及占用城市道路人行道设置各类设施的审批；
（六）绿化市容管理部门委托的临时使用公共绿地和迁移、砍伐树木（古树名木除外）的审批；
（七）水务管理部门委托的有关市管河道范围内的建设项目和供排水的审批；
（八）民防管理部门委托的结合民用建筑修建防空地下室的审批；
（九）其他有关行政管理部门依法委托的行政审批事项。
前款行政审批事项委托的具体内容，由管委会与有关部门在委托书中予以明确。管委会对依委托实施行政审批的情况，应当报送委托的行政管理部门备案；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政审批进行指导和监督。
第十条（协调行政执法）
除承担本办法第八条、第九条规定的建设工程管理和行政审批事项外，管委会应当协调有关行政管理部门依照法定程序，在临港产业区内履行行政执法职责。
第十一条（信息公开)
管委会应当按照政府信息公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，在办公场所予以公示。
申请人要求管委会对公示内容予以说明、解释的，管委会应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第十二条（集中办理行政事务）
管委会应当会同市工商局、市质量技监局、市财政局、市国税局、市地税局、市人力资源社会保障局等行政管理部门以及浦东新区人民政府、奉贤区人民政府，在临港产业区内设立相应机构，集中办理相关行政事务，并履行相关的行政管理职责。
第十三条（企业的设立）
在临港产业区内设立企业，材料齐全、符合法定形式的，工商管理部门应当自受理之日起３个工作日内，办理完毕审批手续。
法律、行政法规规定应当前置审批的事项，由本市有关部门实行集中办理，自受理之日起５个工作日内，办理完成前置审批手续。
第十四条（有关企业和项目的认定）
临港产业区内高新技术企业的认定初审以及软件企业、高新技术成果转化项目的认定，由市科委、市经济信息化委及市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行“一门式”受理。管委会按照“坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业”的原则，开展认定工作，并将认定结果报市有关行政管理部门、机构备案。
市有关行政管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督；对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。
第十五条（优惠待遇）
在临港产业区内的企业和项目，经有关行政管理部门、机构或者管委会认定，可以享受国家和本市规定的下列优惠政策：
（一）鼓励现代装备制造产业发展及技术进步的各项优惠政策；
（二）鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
（三）鼓励软件产业的各项优惠政策；
（四）促进中小企业发展的相关优惠政策；
（五）鼓励投资和改善投资环境的其他优惠政策。
第十六条（完善中介服务）
管委会应当通过完善中介服务体系，为临港产业区内的企业、机构提供人才、劳务、财务、会计、金融、保险、专利、法律、公证等各类中介服务。
第十七条（吸引人才和简化出国手续）
鼓励国内外专业人才到临港产业区内从事工程建设、企业经营、科研项目开发和成果转化工作。引进人才可以按照本市有关规定，办理户籍或者《上海市居住证》。
简化临港产业区内有关人员因公出国、出境的审批手续。对于因公需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、多次有效”的出国审批办法或者办理一定期限内多次往返香港、澳门的出境手续。
第十八条（受理投诉和处理)
临港产业区内的企业认为有关行政管理部门的管理行为不符合本办法规定，或者其应当享受的优惠待遇未得到落实的，可以向管委会投诉。管委会应当依法予以协调、处理。
第十九条（农村村民建房管理）
临港产业区内的农村村民建房，应当遵守国家和本市有关农村村民建房管理的规定，并符合临港产业区规划的要求。
第二十条（施行日期）
本办法自2010年7月1日起施行。2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布，并根据2008年7月3日上海市人民政府令第４号修正后重新发布的《上海市临港新城管理办法》同时废止。