甘肃省人民政府关于修改《甘肃省国有土地使用权有偿使用收入征收管理实施细则》等13件政府规章的决定
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第27号
《甘肃省人民政府关于修改＜甘肃省国有土地使用权有偿使用收入征收管理实施细则＞等１３件政府规章的决定》，已经２００２年３月２６日省政府第１５１次常务会议讨论通过，现予公布。
省长 陆浩
二00二年七月九日
甘肃省人民政府关于修改《甘肃省国有土地使用权
有偿使用收入征收管理实施细则》等13件政府规章的决定
为了适应我国加入世界贸易组织进程，营造法制统一、健康有序的市场环境，根据《中华人民共和国立法法》等有关法律、法规的规定，省政府决定对《甘肃省国有土地使用权有偿使用收入征收管理实施细则》等１３件政府规章作如下修改：
一、《甘肃省国有土地使用权有偿使用收入征收管理实施细则》（１９９５年９月１日省政府令第１６号）
１．第二条修改为：“凡在本省行政区域内依法有偿转移国有土地使用权或者出租国有划拨土地使用权的单位和个人，均应当遵守本细则。”
２．第三条第一款修改为：“国有土地有偿使用收入包括：土地出让金、土地出租收益金。”
第二款修改为：“土地出让金是指政府依法将国有土地使用权出让给土地使用者，按规定收取的土地出让的全部价款。”
第三款修改为：“土地出租收益金是指以划拨方式或者财政出资获得国有土地使用权者，经批准未办理土地出让手续而将其使用权出租他人时，就其所获租金收益按规定标准缴纳的价款。”
３．第五条修改为：“国有土地有偿使用收入由财政部门负责征收管理。土地出让金由财政部门委托土地行政主管部门代收代缴。土地出租收益金由土地行政主管部门、建设行政主管部门按规定代收代缴。”
４．第六条第一项、第二项中的“土地管理部门”均修改为“土地行政主管部门”。第三项修改为：“通过行政划拨或者财政部门出资获得土地使用权的土地使用者，经批准办理土地有偿出让手续后，将土地使用权转让、出租、抵押、作价入股的，应当向财政部门补缴土地出让金；”
５．增加一条，作为第七条：“土地出租收益金按照地域类别、土地面积和用途计算征收。其标准按照当地土地基准价格５－１０％的比例和国家规定的土地出让年限折算出年租金额确定。具体征收标准，由市、州（地区）财政部门会同物价、土地、房产部门制定，并报省级各有关部门备案。出租划拨土地上的建筑物或者其他附着物的，土地使用权也视作出租，其收益中所含土地收益应当按规定上缴土地出租收益金。在原划拨土地使用权不发生变更的情况下，利用土地使用权作为条件，进行各种联合经营投资的，视为出租土地使用权，其收益中所含土地收益应当按规定上缴土地出租收益金。”
６．第七条改为第八条，修改为：“国有土地有偿使用收入纳入各级财政基金预算，实行省、地四六分成的财政预算管理体制。地县分成比例由各地根据实际情况自行确定。国有土地有偿使用收入，专项用于城市基础设施建设和土地开发。”
７．删去第八条。
８．增加一条，作为第九条：“国有土地使用权出租者必须按季足额缴纳国有土地出租收益金。确因困难需要减、免或者缓交的，需经征收部门审核同意，由同级财政部门批准；数额在１０万元以上的，逐级报省财政部门批准。”
９．第九条改为第十条，修改为：“代收代缴部门征收国有土地有偿使用收入，必须使用省财政厅印制的专用票据；不使用专用票据的，土地使用者、出租者有权拒绝缴纳。”
１０．第十条改为第十一条，修改为：“代收代缴部门必须在次月５日前，将收到的土地出让金、土地出租收益金上缴同级财政部门；逾期不缴的，除令其补缴外，每逾一日，收取滞纳金１－３‰。”
１１．第十一条改为第十二条，修改为：“对未经批准擅自转让、出租、抵押行政划拨或者财政出资获得土地使用权的单位和个人，由县级以上征收部门按照有关规定予以处罚。”
１２．删去第十二条。
１３．第十三条修改为：“行政事业单位经批准转让行政划拨或者财政出资获得的国有土地使用权所得收入，其增值额除缴纳土地增值税外，其余额按以下比例上缴财政：
（一）财政全额补助单位上缴７０％；
（二）财政部分补助单位上缴６０％；
（三）财政零补助单位上缴５０％。”
１４．第十四条修改为：“财政部门可按缴入本级国库的国有土地有偿使用收入数额，给代收代缴部门核拨一定比例的业务费。具体比例及财务管理办法由省财政部门另行制定。”
１５．第十五条修改为：“各级财政部门应会同有关部门加强对国有土地有偿使用收入征收管理工作的监督检查。对征收管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
１６．删去第十八条。
二、《甘肃省建筑取费管理暂行规定》（甘政发〔１９９４〕１２３号）
１．第二条修改为：“本规定适用于本省行政区域内各级国家行政机关、企事业单位及社会团体等向建设项目投资和建设单位、施工企业、房地产开发经营企业的各种取费。建筑取费包括项目前期咨询、土地征用、工程建设、工程定额测定、工程质量监督、勘察设计、工程监理、工程招标投标及建筑市场和房地产交易管理等工作中的各种行政事业性收费、经营服务性收费和各种押金、保证金及工程预算定额取费等。”
２．第三条中增加一款，作为第三款：“工程预算定额取费经主管部门测定后，物价部门审定并会同有关部门联合发布。”
３．第七条修改为：“建筑取费实行公示制度。凡经批准收取的建筑取费项目和标准，属于行政事业性收费的，由财政、物价部门联合公告；其他收费，由物价部门公告。”
４．第八条修改为：“建筑取费的执收单位须向物价部门申领收费许可证，亮证收费。属于行政事业性收费的，使用省财政部门统一印制的票据；其他收费，使用税务部门统一印制的票据。”
５．第九条修改为：“建筑取费实行明码标价。收费单位要公开收费项目、范围、标准。”
６．增加一条，作为第十条：“建筑取费实行缴费登记卡制度。房地产开发经营企业（建设单位）的缴费登记卡作为价格部门审核工程预决算、商品房价格的依据。未登记的收费项目和标准在工程成本中剔除。”
７．增加一条，作为第十一条：“减免建筑取费，由减免的单位提出书面申请并持有关证明文件报省物价、财政部门核准。”
８．第十一条改为第十二条，修改为：“各级物价、财政部门要加强对建筑取费的监督检查，对违反本规定，超越权限，擅自增设收费项目、提高收费标准及违反财务管理规定的，按有关法律、法规、规章规定予以处罚。”
９．删去第十四条。
三、《甘肃省劳动监察暂行规定》（１９９５年３月４日省政府令第１３号）
１．名称修改为：“《甘肃省劳动保障监督检查规定》”。
２．第一条修改为：“为保障劳动保障法律、法规、规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和有关规定，制定本规定。”
３．第三条修改为：“本规定所称劳动保障监督检查，是指县级以上劳动和社会保障行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规、规章的行为依法做出处理的行政执法活动。”
４．第十条第二项修改为：“必要时可向用人单位下达《劳动保障监察询问通知书》、《劳动保障监察指令书》，并要求其在规定时间内作出书面答复；”
５．第十九条第七项修改为：“用人单位和劳动者缴纳社会保险费的情况；”删去第八项。
６．第二十八条修改为：“劳动和社会保障行政部门查处违法行为，应当从立案之日起９０日内结案；情况复杂确需延长的，经劳动和社会保障行政部门负责人批准，可适当延长，但延长时间不得超过３０日。”
７．第三十二条修改为：“用人单位有下列违反劳动保障法律、法规、规章行为的，由劳动和社会保障行政部门予以处罚：
（一）用人单位制定的劳动规章制度违反劳动保障法律、法规、规章规定的，责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以１０００元以下罚款。
（二）用人单位违法延长劳动者工作时间的，给予警告、责令改正，按照每有一名受侵害劳动者处以用人单位５０元以上１００元以下罚款，处以法定代表人或者主要负责人３０元罚款。对用人单位罚款最高不超过３万元，对法定代表人或者主要负责人罚款最高不超过１０００元。
（三）违反有关女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，责令改正，按照每有一名受侵害劳动者处以用人单位１００元以上３００元以下罚款，处以法定代表人或者主要负责人３０元罚款。对用人单位罚款最高不超过３万元，对法定代表人或者主要负责人罚款最高不超过１０００元。
（四）用人单位非法招用未满１６周岁的未成年人的，责令改正，处以法定代表人或者主要负责人和直接责任人１０００元以下罚款，按照每招用一名未满１６周岁的未成年人处以用人单位１０００元罚款，最高不超过３万元。
（五）用人单位故意拖延不订立劳动合同、未按照规定订立或者解除劳动合同的，责令改正；对拒不改正的，处以法定代表人或者主要负责人１０００元以下罚款；用人单位解除劳动合同时，未按照规定给予劳动者经济补偿的，责令给予经济补偿，按照经济补偿额的２０％处以罚款，最高不超过３万元。
（六）招用无相应职业资格证的劳动者从事技术工种的，责令改正；对拒不改正的，按照每招用一人处以１００元罚款，最高不超过３万元。
（七）违反社会保险费征缴规定，挪用社会保险费或者强迫劳动者支付应由用人单位支付的社会保险费的，责令退还，并处以用人单位主管负责人和其他责任人５０００元以上１万元以下罚款。”
８．第三十三条修改为：“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动和社会保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬，给予经济补偿，并可以责令支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖延劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于最低工资标准支付劳动者工资的。”
９．第三十四条修改为：“用人单位建立劳动关系时收取劳动者风险金、抵押金及其他性质相同的不合理费用，或者要求劳动者以证件、实物作抵押的，由劳动和社会保障行政部门责令立即退还劳动者，并按照招用一名劳动者处以用人单位２００元以上５００元以下罚款，最高不超过３万元。”
１０．第三十五条修改为：“未经批准从事职业介绍、培训和技能鉴定活动的，由劳动和社会保障行政部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并按照违法所得的１倍以上３倍以下处以罚款，最高不超过３万元。职业培训、技能鉴定机构违反有关规定滥发职业资格证书或者乱收费的，由劳动和社会保障行政部门对所发证件予以追缴销毁，没收违法所得，并按照违法所得３倍以下处以罚款，最高不超过３万元。
情节严重的，取消职业培训、技能鉴定资格。”
１１．第三十六条修改为：“用人单位违反本规定有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以１万元以上２万元以下罚款：
（一）阻挠劳动保障监察员进入用人单位调查、检查的；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证、假证，或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝按照规定提供有关资料、情况的；
（四）无正当理由拒不执行劳动和社会保障行政部门下达的劳动保障监察询问通知书、限期整改指令书的；
（五）打击报复举报人的；
（六）法律、法规规定的其他情形。”
１２．第七章罚则中增加一条，作为第三十七条：“用人单位有下列行为之一的，由公安机关对责任人处以１５日以下拘留、罚款或者警告；构成犯罪的，对责任人依法追究刑事责任：
（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（二）侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的。”
１３．第七章罚则中增加一条，作为第三十八条：“各级劳动保障监察人员有下列行为之一的，视其情节，取消劳动保障监察员资格，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守或者滥用职权，给国家、用人单位、劳动者利益造成损失的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）泄露案情和举报人的；
（四）泄露用人单位商业秘密的；
（五）法律、法规规定的其他情形。”
１４．删去第八章附则中第三十七条。
１５．全文中的“劳动”均修改为：“劳动保障”；“劳动行政部门”均修改为：“劳动和社会保障行政部门”；“劳动监察”均修改为：“劳动保障监督检查”。第三章中的“劳动监察员”均修改为“劳动保障监察员”。
四、《甘肃省劳动争议处理暂行规定》（１９９７年１月１３日省政府令第２２号）
１．名称修改为：“《甘肃省劳动争议处理规定》”。
２．第一条修改为：“为了妥善处理劳动争议，保障企业、个体经济组织和劳动者的合法权益，发展良好的劳动关系，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。”
３．第二条第一款修改为：“本规定适用于本省行政区域内企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者之间发生的下列劳动争议。”
４．第三条第一款修改为：“用人单位和与之建立劳动关系的劳动者为劳动争议案件的当事人。”第二款修改为：“用人单位的法定代表人代表用人单位参加劳动争议的协商、调解及仲裁活动；没有法定代表人或者不具备法人资格的用人单位，由其主要负责人参加劳动争议的协商、调解及仲裁活动。”删去第三款。
５．第四条修改为：“发生劳动争议的职工一方在３人以上，并有共同理由的，应当推举１至３名代表参加协商、调解或者仲裁活动。”
６．第十五条修改为：“调解委员会调解劳动争议应当遵循当事人双方自愿原则。经调解达成协议的，制作调解协议书，由调解委员会主任和双方当事人签章，并加盖调解委员会印章，送达双方当事人。对达成的调解协议，双方当事人应当自觉履行。调解不成的，应当制作调解意见书，由调解委员会主任签章，并加盖调解委员会印章，送达双方当事人。双方当事人在规定的期限内，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”
７．第十九条第二款修改为：“仲裁员资格由省劳动和社会保障行政部门按照规定的条件考核确认，并颁发由国家劳动和社会保障行政部门统一监制的仲裁员资格证书。取得仲裁员资格的，方可在一个仲裁委员会担任专职或者兼职仲裁员.”
８．第二十六条修改为：“发生劳动争议的用人单位与劳动者不在同一个仲裁委员会管辖行政区域内的，由劳动合同履行地或者发放劳动者劳动报酬的用人单位所在地仲裁委员会受理。”
９．第二十八条修改为：“无民事行为能力和限制民事行为能力的劳动者，或者劳动者死亡的，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人或法定代理人不明确的，由仲裁委员会指定。”
１０．第三十二条第一项修改为：“劳动者当事人的姓名、职业、住址和工作单位；用人单位的名称、地址和法定代表人（或者主要负责人）的姓名、职务。”
１１．第三十三条第一款修改为：“仲裁委员会应当自收到申诉书之日起７日内作出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，应当自作出决定之日起７日内将申诉书的副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当在７日内通知申诉人，并说明理由。”第三款修改为：“仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据。”增加一款，作为第四款：“仲裁委员会可以授权其办事机构负责立案审批工作。”
１２．第三十八条第一款修改为：“经调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书，调解书由双方当事人签章、仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，并送达双方当事人。调解书自送达之日起具有法律效力。”
１３．第四十一条修改为：“当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起１５日内，可以向人民法院起诉。期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。”
１４．第四十三条第一款修改为：“仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起６０日内结束。案情复杂需要延期的，报仲裁委员会批准后可适当延期，但最长不得超过３０日。”第三款修改为：“对于请示待批、工伤认定和伤残等级鉴定、当事人因故不能参加仲裁活动以及其他影响仲裁办案进行的客观情况，应视为仲裁时效中止，并需报仲裁委员会审查同意。仲裁时效中止不计入仲裁办案时效。”
１５．第四十四条第二款修改为：“仲裁委员会之间可以互相委托调查，被委托方应当在委托方要求的期限内完成调查，如果因故不能按期完成的，应当在要求的期限内向委托方说明情况。”
１６．增加一条，作为第四十五条：“仲裁委员会在仲裁活动中，遇有需要勘验或者鉴定的，应当交由法定部门勘验或者鉴定；没有法定部门的，由仲裁委员会委托有关部门勘验或者鉴定。法定部门和有关机构应当接受并积极配合。”
１７．第四十五条第一款改为第四十六条第一款，修改为：“仲裁委员会受理劳动争议案件，按照国家有关规定收取仲裁费。”
１８．第五十条修改为：“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者之间发生的劳动争议，参照本规定处理。”
１９．第五十一条修改为：“甘肃省劳动争议仲裁委员会组织规则、办案规则、调解委员会组织及工作规则，由省劳动和社会保障行政部门会同其他有关部门制定。”
２０．删去原第五十二条。
２１．将原文中的“职工”均修改为：“劳动者”；“劳动行政主管部门、省劳动厅”均修改为：“劳动和社会保障行政部门。”原文中的“企业”，除第二十二条、第二十三条、第二十四条外，均修改为：“用人单位”。
五、《甘肃省扫除文盲试行条例》（甘政发〔１９８６〕７号）
１．名称修改为：“《甘肃省扫除文盲办法》”。
２．删去第八条。
六、《甘肃省公路造林与管护规定》（甘政发〔１９８６〕６４号）
１．第一条修改为：“为加强公路林木管护，巩固造林成果，加快公路绿化，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国森林法》有关条款，制定本规定。”
２．第二条修改为：“本规定适用于本行政区域内的国道、省道、县道、乡道。”
３．第三条第二款修改为：“各级政府要加强对公路造林工作的领导，按照有关规定，组织群众义务植树，配合搞好公路绿化。”
４．删去第四条第二款、第三款。
５．删去第六条第一款。第二款修改为：“公路造林实行谁造林、谁管护、谁收益的政策。”
６．第七条修改为：“凡属公路造林地范围内的林木，公路管理机构都要按不同类型登记建立公路林木档案。”
７．第八条修改为：“公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。采伐时当地公路管理机构应当实施现场监督。”
８．第九条修改为：“凡违反本规定，盗伐或乱砍滥伐公路行道树的，依照《中华人民共和国森林法》有关规定处理。”
９．删去第十条。
１０．全文中的“公路部门”均修改为：“公路管理机构。”
七、《甘肃省育林基金征收使用管理办法》（甘政发〔１９８９〕１８４号）
１．第二条第一款修改为：“凡生产、销售木材、竹材的单位和个人，除农民房前屋后自栽自采自用的外，均须缴纳育林基金（林价），其标准如下：”
２．第二条第七项修改为：“林副产品，凡在国营林区内采集的木本粮油、经济林干鲜果品、生漆、松脂、香菇、木耳、杜仲、栓皮、槐花、茯苓和其他林副产品及未征收育林基金（林价）的木竹成品、半成品，均按市场价格的５％在林区范围内由当地林业部门征收。”
八、《甘肃省军人抚恤优待条例实施办法》（甘政发〔１９９０〕１３５号）
第十五条修改为：“对服现役的义务兵家属的优待，按省上有关规定执行.”
九、《甘肃省农业承包合同仲裁暂行规定》（甘政发〔１９９１〕１２４号）第十九条第二款修改为：“调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。协议内容不得违背国家有关规定，不得损害集体利益和他人利益。”
十、《甘肃省实施女职工劳动保护规定办法》（甘政发〔１９９１〕２１４号）
１．第一条修改为：“为维护女职工的合法权益，保护女职工在劳动和工作（以下统称“劳动”）中的安全和健康，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《女职工劳动保护规定》，结合本省实际，制定本办法。”
２．第二条修改为：“本办法适用于本省行政区域内国家机关、企业、事业单位、社会团体和个体经济组织（以下统称“单位”）的女职工。”
３．增加一条，作为第三条：“省人民政府劳动和社会保障行政部门主管全省女职工劳动保护工作；市、州（地区），县（市、区）劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内女职工劳动保护工作；有关部门和组织在各自的职责范围内做好女职工劳动保护工作。”
４．第十七条第二项第三段，修改为第十七条第二款。
５．第十八条修改为：“女职工较多的单位应为孕期、哺乳期的女职工提供卫生、休息、哺乳的便利条件。”
６．第二十条第三项第二段，修改为第二十一条第四项。
７．第二十一条修改为：“女职工在其权益受到侵害时，有权向单位主管部门或者当地劳动保障监察机构举报或者向有管辖权的劳动争议仲裁机构提出申诉。受理部门应当按有关规定依法处理。”
８．第二十二条修改为：“违反本规定侵犯女职工合法权益的，责令改正，并按照每有一名受侵害者处以用人单位１００元以上３００元以下罚款，处法定代表人或者主要负责人３０元罚款；对用人单位的罚款最高不超过３万元，对法定代表人或者主要负责人罚款最高不超过１０００元。对女职工造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
９．删去第二十三条。
１０．第二十四条修改为：“女职工违反有关计划生育规定的，应当按相关规定办理，不适用本办法。”
１１．删去第二十五条。
十一、《甘肃省建设项目（工程）竣工验收暂行办法》（甘政发〔１９９２〕２２７号）
１．名称修改为：“《甘肃省建设工程竣工验收办法》。”
２．第三条修改为：“小型项目一般在试生产或试使用三个月内、大中型项目一般在半年内进行验收，办理固定资产移交手续。独立建设的办公楼、教学楼、住宅等一般民用建筑，建成后即组织验收。在上述期限内验收确有困难的，经验收主管部门批准，可适当延长期限。”
３．第四条修改为：“验收的依据是经过批准的可行性研究报告、初步设计、地质勘察报告、施工图设计审查意见、施工图纸、设备技术说明书、现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等，重大设计变更应有上级机关批准的文件和修改的设计变更文件。”
４．第十条修改为：“整理技术经济资料和文件。建设项目竣工后，建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将有关批准文件和技术经济资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，在竣工验收时以完整的工程档案移交生产使用单位和档案部门保管，以适应生产管理的需要。整理的范围和要求按国家档案管理的有关规定执行。”
５．第十二条修改为：“编制竣工财务决算。竣工财务决算是办理固定资产移交手续的主要内容。在全部工程竣工后，建设单位要按照《竣工财务决算编制要求》，认真编制竣工财务决算，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作。各种材料、设备、机具和备品备件要逐项清点核实，列出清单。竣工财务决算应报有关主管部门审查，并送审计部门进行竣工决算审计。通过编制竣工财务决算，检查概（预）算实际执行情况，找出投资节约或超支的原因，分析投资效果。”
６．第十四条修改为：“提出工程竣工验收报告。验收报告的主要内容是：项目建设情况；对施工、设计的评定意见；环境保护、职业安全卫生、消防、技术档案等专项检查及验收的结论意见；竣工财务决算情况，遗留和需要解决的主要问题；验收委员会的组成建议名单等。”
７．第十六条修改为：“初步验收由项目主管部门或项目法人组织，既要对各单项工程逐项进行工程质量验收，又要对整个项目的环境保护、职业安全卫生、消防、技术档案设施进行专项验收，对竣工财务决算进行审核。初步验收后方可申请竣工验收。”
８．第十七条修改为：“竣工验收按照项目的审批权限分级组织。国家重点项目和限额以上的项目按照国家有关规定组织验收。省列重点项目和按重大工程建设管理的大中型项目，由省建设行政主管部门会同有关部门和项目主管部门组织验收。其他项目由项目法人组织竣工验收，并报建设行政主管部门备案。”
９．第十八条修改为：“竣工验收根据项目规模大小和复杂程度组织验收委员会或验收组。由建设行政主管部门组织验收的工程验收委员会由建设行政主管部门、项目主管部门、计划、财政、规划、银行、环保、审计、职业安全卫生、消防、档案等有关部门和项目法人、勘察、设计、施工、监理、主要设备材料供应单位组成。由项目法人组织验收的工程，验收委员会或验收组由项目法人、规划、审计、消防、档案等部门和勘察、设计、施工、监理、设备和材料供应单位、专家组成，并视情况邀请建设、计划、财政、环保、职业安全卫生等部门参加。”
１０．第十九条第一项，修改为：“（一）听取工程建设、设计、施工、监理和设备制造单位的全面汇报，审查初步验收结论和竣工验收文件；”第四项修改为：“（四）审查规划、环保、职业安全卫生、消防设施及工程技术档案整理归档等实施情况。”
１１．第二十条修改为：“对已建成投产或已交付使用的建设项目，逾期不组织竣工验收的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。”
１２．第二十一条修改为：“《竣工图编制要求》、《竣工财务决算编制要求》、《建设工程竣工验收备案制度实施细则》、《竣工验收鉴定书主要内容》按有关规定办理。”
１３．删去第二十二条。
十二、《甘肃省实施防汛条例细则》（１９９３年７月３日省政府令第２号）
第十一条第二款修改为：“大型水库工程由管理单位编制，经地、市、自治州抗旱防汛指挥部审查，由省抗旱防汛指挥部批准，报国家防汛抗旱总指挥部备案。”第三款修改为：“中型水库和重要的小（一）型水库工程由管理单位编制，经地、市、自治州抗旱防汛指挥部批准，报省防汛指挥部备案。”第四款修改为：“小型水库工程由管理单位编制，县抗旱防汛指挥部批准，报地、市、自治州抗旱防汛指挥部备案。”
十三、《甘肃省实施医疗机构管理条例办法》（１９９６年１２月１０日省政府令第２１号）第三条修改为：“中国人民解放军和中国人民武装警察驻甘部队编制外的医疗机构，由所在地县级以上人民政府卫生行政部门按照《条例》、《细则》和本办法管理。”以上各项规章文字及条文顺序均作相应修改和调整，重新公布后施行。
印发肇庆市闲置土地处理办法的通知
广东省肇庆市人民政府
印发肇庆市闲置土地处理办法的通知
肇府〔2010〕12号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市闲置土地处理办法》业经第十一届44次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇 庆市 人 民 政 府
二○一○年五月十二日
肇庆市闲置土地处理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市土地管理，依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）等有关法律法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的处理，适用本办法。
第三条 市土地行政主管部门负责本市闲置土地的处理工作，组织实施本办法。
县（含县级市，下同）土地行政主管部门负责本辖区内闲置土地的处理工作。 发展改革、规划、住房城乡建设、财政、物价等行政管理部门按照各自职责协助本办法的实施。
第四条 市、县土地行政主管部门应当建立闲置土地检查制度，对土地利用状况进行定期检查。
任何单位和个人可以对闲置的土地进行举报或者反映情况。
第五条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
(一)超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批文规定的动工开发期限，未动工开发建设的；
(二)国有土地有偿使用合同未约定或者建设用地批文未规定动工开发期限，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批文颁发之日起满1年未动工开发建设的；
(三)已动工开发建设，但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3或者已投入土地开发建设投资额(不含土地取得成本)占总土地开发建设投资额(不含土地取得成本)不足25%，且非因不可抗力、政府及其有关部门行为中止开发建设连续满1年的；
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
第六条 因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成本办法第五条规定的动工开发期限延迟的，经核实后，受影响时段不计入规定的动工开发期限。
前款所称政府及其有关部门造成规定的动工开发期限延迟的行为包括:
(一)规划行政管理部门因规划调整不予受理用地单位规划许可申请或者受理后延迟核发规划许可文件造成动工开发期限延迟的，但用地单位申请规划许可时土地闲置已满2年的除外；
(二)权属不清或者不符合国有土地有偿使用合同约定交付土地条件，致使用地单位无法按期动工开发建设的；
(三)政府及其有关部门因文物保护、市政建设等原因书面告知用地单位停止施工造成规定的动工开发期限延迟的，但因用地单位违法行为导致的除外；
(四)因国家相关政策重大调整造成规定的动工开发期限延迟的；
(五)政府及其有关部门的其他行为造成规定的动工开发期限延迟的。
第七条 本办法所称动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
前款所称实施基础施工是指经依法批准，实施建筑物向地基传递荷载的下部结构的施工。
第二章 闲置土地的处理
第八条 闲置土地由市、县土地行政主管部门调查认定。调查和处理闲置土地以宗地为单位。
第九条 市、县土地行政主管部门开展闲置土地调查工作，可以采取下列措施：
(一)询问当事人及其他证人；
(二)现场勘测、拍照、摄像；
(三)查阅、复制被调查单位或者个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；
(四)要求被调查单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明。
第十条 市、县土地行政主管部门开展闲置土地调查，应当向用地单位发出闲置土地调查通知书。用地单位应当自闲置土地调查通知书送达之日起15日内，将土地开发利用情况、相关证据和土地后续利用意见，书面报送调查部门。
用地单位在申请延长动工开发期限或者办理变更建设用地批文时已书面确认土地闲置事实的，土地行政主管部门核实后，可以直接拟订闲置土地处置方案。
第十一条 因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成无法开发建设，用地单位可以在下列期限内以书面形式向土地行政主管部门提交相关证明材料：
(一)不可抗力、政府及其有关部门行为发生之日起15日内;
(二)本办法第五条规定的动工开发期限届满前60日内;
(三)闲置土地调查通知书送达之日起15日内。
用地单位按照前款规定向土地行政主管部门提交证明材料的，土地行政主管部门应当自收到材料之日起7日内启动调查。对符合本办法第六条规定，经查证属实的，土地行政主管部门应当作出顺延期限的决定;情况复杂的，可以会同相关部门联合上报同级人民政府审议后决定。
第十二条 市、县土地行政主管部门根据闲置土地调查中查明的事实和有关法律、法规、规章的规定，分别作出以下处理：
(一)符合本办法第五条规定的，认定为闲置土地,并向用地单位发出《闲置土地认定通知书》；
(二)不符合本办法第五条规定，不属于闲置土地的，应当书面告知用地单位。
第十三条 认定为闲置土地的，应当拟订闲置土地处置方案。闲置土地上依法设立抵押权或者被采取保全措施的，市、县土地行政主管部门拟订闲置土地处置方案时，应当通知抵押权人或者采取保全措施的机关参与处置方案的拟订工作。闲置土地处置方案应当经原批准用地的人民政府批准。
闲置土地处置方案经批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施并向用地单位送达闲置土地处置决定书。
第十四条 处置闲置土地包括下列方式：
(一)收取土地闲置费；
(二)延长开发建设时间；
(三)改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
(四)收回闲置土地。
自闲置土地处置决定书送达之日起中止计算土地闲置期间，闲置土地处置决定书规定的期限届满后继续闲置的，土地闲置期间自规定期限届满次日起继续计算。
第十五条 经认定土地闲置期限满1年的，市、县土地行政主管部门应当按照下列标准一次性计收土地闲置费：
(一)用地单位以出让方式取得土地使用权的，按出让土地价款的20%计收土地闲置费;
(二)用地单位以划拨方式取得土地使用权，有划拨土地价款的，按划拨土地价款的20%计收土地闲置费;无划拨土地价款的，按划拨土地时土地使用权价格的20%计收土地闲置费。
用地单位应当在缴纳土地闲置费通知书规定的期限内缴纳土地闲置费。用地单位逾期不缴纳土地闲置费的，自逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额3‰的滞纳金。
第十六条 按照本办法第十四条第(二)、(三)项规定，以延长开发建设时间或者改变用途继续开发建设的方式处置闲置土地的，应当符合下列条件：
(一)符合土地利用总体规划和城乡规划；
(二)符合产业用地政策；
(三)具备占总建设投资额30%以上的资金实力。
延长开发建设时间的，自闲置土地处置方案批准之日起最长不得超过1年。延长开发建设期间，申请转让土地使用权的，如转让价格明显低于市场价格，市、县人民政府有优先购买权。
第十七条 土地闲置期间累计满2年的，政府可以依法无偿收回；但因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成土地闲置的除外。
第十八条 闲置土地因属于下列情形被收回或者被注销建设用地批准文件的，应当给予原用地单位补偿：
(一)政府及其有关部门行为造成闲置土地的原用地单位无法按照闲置土地处置决定书要求开发建设的；
(二)土地闲置未满2年，但因政府及其有关部门行为导致土地不再具备动工开发建设条件的；
（三）市政府规定的其他情形。
按照前款规定应当给予原用地单位补偿的，按前期投入计算货币补偿额。补偿额由财政部门会同土地管理部门评审或委托具有相应资质的中介机构评审后经财政部门确认。实施补偿所需费用先由土地储备机构负责筹措垫支，再由财政安排资金列支。
第十九条 对依法设立抵押权或者被采取保全措施的闲置土地，收回或者注销建设用地批准文件后应当给予原用地单位补偿的，应当告知抵押权人或者采取保全措施的机关。
第二十条 市、县土地行政主管部门应当按照下列程序收回闲置土地或者注销建设用地批准文件：
(一)调查取证，认定事实；
(二)告知当事人拟作出闲置土地处置认定的事实、理由和依据；
(三)听取当事人的陈述和申辩，当事人要求听证的，应当举行听证；
(四)拟订闲置土地处置方案，报原批准用地的人民政府批准后作出收回闲置土地或者注销建设用地批准文件决定；
(五)将收回闲置土地或者注销建设用地批准文件决定书送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
(六)注销建设用地批准文件、土地登记和土地证书，终止国有土地有偿使用合同，同时告知发展改革、规划、住房城乡建设等行政管理部门；
(七)向社会公告。
第二十一条 闲置土地被收回或者注销建设用地批准文件后，原用地单位仍然应当承担其原有的经济责任。
第二十二条 被收回闲置土地或者注销建设用地批准文件的原用地单位实际占用土地的，应当自闲置土地处置决定书送达之日起30日内，按照闲置土地处置决定书的要求移交土地。
第二十三条 收回闲置土地或者注销建设用地批准文件，涉及征收农民集体土地的，按照下列方式处置：
(一)未实施征地补偿的，土地归原农民集体土地所有者;
(二)已实施征地补偿的，应当纳入政府储备或者依法重新确定土地使用者，其中，未完善征地补偿手续的，由政府土地储备机构或者依法重新确定的土地使用者按照现行征地补偿标准对被征地单位进行补偿安置。
第二十四条 收回闲置土地或者注销建设用地批准文件，涉及城市国有土地上的房屋拆迁补偿安置的，按下列方式处置：
(一)未实施房屋拆迁补偿安置的，土地由被拆迁人使用;
(二)已实施房屋拆迁补偿安置的，应当纳入政府储备或者依法重新确定土地使用者，其中，尚未完成补偿安置的，由政府土地储备机构或者依法重新确定的土地使用者对被拆迁人进行补偿安置，收回闲置土地或者注销建设用地批准文件前拖欠的临迁费由被拆迁人依法向原拆迁人追偿。
第三章 法律责任
第二十五条 用地单位违反本办法第二十二条规定，逾期拒不交出其实际占用的土地的，由市、县土地行政主管部门依法申请人民法院强制执行，并处以所占土地每平方米30元的罚款。
第二十六条 土地行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)没有履行对土地利用状况进行定期检查职责的，情节严重的；
(二)在处理闲置土地时，不依法制定并送达相关文书，情节严重的；
(三)违反法定程序收回闲置土地或者注销建设用地批准文件的；
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十七条 妨碍土地管理工作人员依法执行公务，情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十八条 农村集体返还留用地经市政府批准入市后的闲置土地处理可以适用本办法。
第二十九条 本办法未尽事宜，按国家和省的有关规定执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。2007年6月27日肇庆市人民政府印发的《肇庆市城区和肇庆高新区闲置土地处理试行办法》（肇府〔2007〕62号）同时废止。