甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第18号



　　《金昌市人民政府重大决策专家咨询制度（试行）》已经市政府第二十次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长：张令平　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月八日　



　　　　　　　　　金昌市人民政府重大决策专家咨询制度（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为提高市政府重大事项决策的质量，规范重大决策程序，建立科学决策体系，促进政府决策的科学化、民主化和制度化，根据《行政许可法》、《国务院依法行政实施纲要》、《金昌市人民政府规则》和《金昌市人民政府重大决策程序暂行规定》，结合我市实际，制定本制度。
　　第二条　市人民政府重大决策事项专家咨询活动，适用本制度。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
　　第三条　本制度所称重大决策事项包括：
　　（一）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划；
　　（二）编制城市发展、土地利用、自然资源开发等各类总体规划，确定或调整重要的区域规划，以及生态环境保护、环境污染治理等专项规划；
　　（三）政府投资过千万元的项目，特别是涉及环境保护、生态建设、公益事业等项目；
　　（四）农业结构调整、资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大措施，涉及人民群众切身利益政策措施的制定出台；
　　（五）重大国有资产处置；
　　（六）重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整；
　　（七）重大突发公共事件应急预案的制定；
　　（八）行政管理体制改革的重大措施；
　　（九）其他需由政府决策的重大事项；
　　第四条　重大决策事项，在提交市人民政府常务会议、全体会议决策前，由市人民政府指定、委托或按照上级的要求和政府有关部门的申请，先交由专家进行咨询论证。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　咨询论证组织

　　第五条　设立金昌市重大决策咨询专家委员会（以下简称市专家咨询委员会）。市专家咨询委员会是市人民政府设立的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询机构。市专家咨询委员会主任由市人民政府常务副市长担任；副主任分别由市人民政府秘书长、市人民政府研究室主任担任。设立市专家咨询委员会联络处，为市人民政府研究室内设机构，具体负责市专家咨询委员会开展咨询的组织与联络等日常工作。
　　第六条　市专家咨询委员会的主要任务是：根据市人民政府决策的需要，组织咨询专家围绕决策事项开展研究，提出意见，供市人民政府决策参考。
　　第七条　咨询内容：
　　（一）重大决策的可行性研究；
　　（二）重大决策的合法性研究；
　　（三）重大决策的经济社会效益研究；
　　（四）重大决策的执行条件研究；
　　（五）重大决策对环境保护、生产安全等方面的影响研究；
　　（六）其他必要的相关因素研究。
　　第八条　咨询程序：
　　（一）市专家咨询委员会组织相应的专家对咨询事项进行咨询论证，并根据咨询事项的性质和特点确定论证的程序和时间；
　　（二）对提请专家咨询的重大行政决策事项，市专家咨询委员会除组织会议形式咨询论证外，对远程专家可以通过网上或书面咨询论证的方式进行；
　　（三）咨询论证工作由市专家咨询委员会主任或委托副主任主持，市专家咨询委员会联络处负责会议记录和材料收集、整理工作；
　　（四）通过专家咨询论证的重大行政决策事项一般应提前7个工作日，由市专家咨询委员会联络处将相关资料和咨询论证的具体问题、要求提交专家；
　　（五）专家咨询论证意见，由市专家咨询委员会进行整理汇总，形成决策咨询论证报告，提交市人民政府作为决策参考；
　　（六）市人民政府决策吸纳专家咨询论证意见情况，由市专家咨询委员会联络处向相关专家反馈。
　　第九条　咨询方式：
　　（一）聘任专家论证方式。根据指定或委托组织聘任的专家进行咨询活动；
　　（二）临聘专家论证方式。对一些特殊决策事项或专业性较强的重大决策事项，市专家咨询委员会可以决定邀请咨询专家库以外的专家参加咨询论证；
　　（三）公开招标论证方式。根据需要，对特别重大的决策事项，面向国内外专家或中介咨询机构公开招标征集咨询论证意见或建议；
　　（四）新闻媒体、网上咨询论证方式。对一些涉及群众切身利益的公益事业项目建设、价格制定或调整等政策的制定出台，要通过新闻媒体、政府门户网站或专业网站，面向全社会公开征集广大市民的意见或建议。
　　第十条　重大决策专家咨询论证所需经费由市专家咨询委员会联络处根据部门预算编制的有关规定，提出年度专家咨询论证经费预算，经审定后列入财政预算。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　咨询专家

　　第十一条　本制度所称咨询专家，是指经市人民政府聘请的参与重大决策事项咨询工作，并提出咨询意见的专家。
　　第十二条　市人民政府建立咨询专家库，实行动态管理，由市人民政府研究室负责建立和联系。按照不同的专业分类，专家库可分若干专家咨询小组，专家咨询小组的设立和人员组成，由市政府研究室确定。
　　第十三条　咨询专家应当具备下列条件：
　　（一）学术造诣深，在相关专业领域具有相应的职称、相当的影响力和知名度；
　　（二）具有较丰富的实践经验，熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；
　　（三）热心我市咨询事业，责任心强，在时间和精力上能够保证参加委托的咨询工作；
　　（四）具有较高的社会公信力，公正诚信，敢于直言不讳地提出咨询论证意见。
　　第十四条　咨询专家要按照以市属人才为主、外域聘请为辅，技术人才为主、行政领导为辅的原则，面向社会公开聘请，采取个人申请和单位推荐两种方式。属单位推荐的，应事先征得被推荐人的同意。
　　第十五条　咨询专家实行聘任制，由市专家咨询委员会从自荐和推荐人中筛选并提出建议名单，报市人民政府研究确定，聘期3年，由市人民政府颁发聘书。聘期结束后，由市人民政府根据需要决定续聘或解聘。
　　第十六条　咨询专家应独立自主地开展咨询论证工作，市人民政府及其相关部门应为专家咨询论证提供必要的条件和保障。
　　第十七条　咨询专家应履行下列义务：
　　（一）以实事求是和认真负责的态度履行职责，客观、公正、科学地进行咨询论证；
　　（二）严格遵守保密经律，不得泄露咨询论证的内容、过程和结果等情况，不得丢失、外传参与的重大决策事项资料；
　　（三）接受市专家咨询委员会的监督和管理；
　　（四）其它法律、法规和规章规定的义务。
　　第十八条　咨询专家有下列情形之一的，由市专家咨询委员会报请市人民政府同意后解除聘任：
　　（一）不能客观公正履行职责的；
　　（二）无正当理由，不接受咨询论证工作任务，影响论证工作进行的；
　　（三）经考核不能胜任咨询论证工作的；
　　（四）因客观原因不能继续从事咨询论证工作的；
　　（五）本人提出申请要求解除聘任的。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　咨询论证反馈制度

　　第十九条　建立咨询论证评价制度。市专家咨询委员会对每一位咨询专家建立咨询论证工作档案和信用评价记录,记载专家咨询论证意见的可靠程度和决策实施效果,并进行定期考核。
　　第二十条　建立咨询论证问责制度。对市人民政府确定需要进行专家咨询论证的重大决策事项，必须组织专家咨询论证。对需要进行专家咨询论证的重大决策事项，未组织专家咨询论证，或对专家咨询论证意见不予吸纳的，必须说明原因并得到批准，否则，由此造成工作失误的损失的，要追究行政决策者的相应责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则

　　第二十一条　市人民政府工作部门应当聘任一定数量的咨询专家，建立专业咨询组织，为部门决策提供必要的咨询论证服务。在业务上接受市专家咨询委员会的指导，如遇咨询论证工作需要，市专家咨询委员会可从部门咨询组织中统筹安排咨询专家参加。
　　第二十二条　县、区人民政府及市政府组成部门可结合本地、本单位实际，参照本制度制定本地和本部门重大决策事项专家咨询论证制度，并报市人民政府备案。
　　第二十三条　本制度由市人民政府办公室负责解释。
　　第二十四条　本制度自公布之日起30日实施。



四川省成都市人大常委会


成都市国家气象台站探测环境保护办法
　（１９９５年３月２４日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，１９９５年４月２６日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）




　　第一条　为了加强国家气象台站探测环境的保护，促进气象事业的发展，根据《中华人民共和国气象条例》，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称国家气象台站是指：
　　（一）成都市气象主管机构直属探测站、天气雷达站；
　　（二）成都区域气象中心天气雷达站；
　　（三）各区（市）县气象主管机构所属气象台站。
　　上述台站的探测场地、仪器、设施、标志及其周围环境受本办法保护。


　　第三条　市和区（市）县人民政府要加强对气象台站探测环境的保护。
　　市和区（市）县气象机构是本行政区域内国家气象台站探测环境保护工作的主管机构。建设、规划、国土、园林、公安等部门应当按照各自的职责，配合气象主管机构和环境保护部门对气象台站探测环境的保护实施监督管理。


　　第四条　气象台站探测环境条件及其保护范围分类标准：
　　（一）气象探测场地应位于城市或工矿区最多风向的上风方。
　　（二）一般气象台站的地面气象探测场围栏外侧的孤立建筑物与测场围栏间距离至少是该建筑物高度的三倍；成排建筑物与测场围栏间的距离至少是该建筑物高度的八倍。
　　（三）国家基本站的地面气象探测场围栏外侧的孤立建筑物与测场围栏间的距离至少是该建筑物高度的三倍；成排建筑物与测场围栏间的距离至少是该建筑物高度的十倍。
　　（四）太阳辐射探测场东、南、西三面建筑物距测场至少是该建筑物高度的十倍。
　　（五）地面气象探测场距较大的水体边缘（指水库、湖泊、河流、成片塘堰）的水平距离必须在１００米以上（最高水位时）；距公路路基边缘的水平距离必须在２５米以上；距铁路路基边缘的水平距离必须在２００米以上。
　　（六）高空气象探测场和制氢房四周２５米范围内，不得修建任何建筑物，不允许有火源；５０米范围内不能有架空电线，在当地高空最多风向的下风方必须空旷，四周建筑物的挡角不得大于５度，附近不应有与气象专用仪器频率相同或接近的无线电台或其他影响探空讯号的干扰源。
　　（七）天气雷达探测场四周建筑物对雷达天线的挡角不得大于１度，附近不应有与气象专用仪器频率相同或接近的干扰源。
　　（八）经气象主管机构和环境保护部门认定对气象探测环境有害的大气污染源，应根据污染源性质、排放量及所处风场，由气象主管机构和环境保护部门共同核定该污染源与气象探测场围栏间的防护距离。


　　第五条　依照前条划定的气象台站探测环境的保护范围，应纳入城市和村镇建设总体规划。市和区（市）县城市规划行政主管部门审批气象测场保护范围内的建设项目，必须征得气象主管机构的同意。


　　第六条　气象台站的探测场地、设施及其环境实行分类、分级保护和管理。因工程建设、城市规划的需要，必须迁移一般气象台站或其设施的，建设单位必须提前一年报当地气象机构审查，并经四川省气象主管机构批准；确需迁移国家基本气象站或其设施的，建设单位必须提前两年报当地气象机构审查，并经国务院气象主管机构批准。
　　（一）获准迁移的气象台站或探测场地，应由气象机构会同当地建设、规划、国土、环境保护部门，预选符合气象探测条件的新址。
　　（二）在新址投入探测使用后，建设单位方可在旧探测场地动工建设。
　　（三）迁移并重建气象台站或其设施所需的费用，由建设单位承担。


　　第七条　单位和个人都有保护气象探测环境及其仪器、设施、标志的义务，对损坏、盗窃气象探测仪器、设施、标志和破坏气象探测环境的行为，有权进行检举和控告，有关国家机关必须查清事实，负责处理。


　　第八条　对保护气象台站探测环境有功的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。


　　第九条　违反本办法的规定，气象主管机构有权责令其停止违法行为，并提请有关部门依法处理：
　　（一）在气象探测场保护范围违法修建建筑物，破坏气象探测环境的，由城市规划行政主管部门处罚；
　　（二）非法侵占气象探测场地的，由土地管理部门处罚；
　　（三）故意损坏、盗窃气象仪器、设施、标志的，由公安机关处罚。


　　第十条　行政主管部门违反本办法规定的，由同级人民政府责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
　　气象工作人员玩忽职守，致使气象探测环境受到严重破坏的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。


　　第十一条　违反本办法规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十二条　本办法具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。


　　第十三条　本办法自公布之日起施行。