关于印发《河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则》的通知
河南省人事厅
关于印发《河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则》的通知
省直各有关单位：
为进一步深化财政支出管理改革，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保证10月1日省直行政单位财政统一发放工资工作的顺利实施，根据财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室联合制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，结合我省实际，我们拟定了《河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则
河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则
第一条为进一步深化财政支出管理改革，加强省直行政单位人员编制、工资基金管理，细化预算，建立人员编制和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额发放，推进国库集中支付制度改革，根据财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室联合制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，结合我省省直行政单位实际，特制定本实施细则。
第二条财政统一发放工资是指财政部门委托代发工资银行直接将财政性资金安排的工资资金拨付到个人工资帐户上的财政集中支付管理方式。
第三条财政统一发放工资实行“编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资、财政部门核拨经费、银行代发工资预算档案。
第四条省直行政单位财政统一发放工资的人员范围为：省直党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、有关人民团体及在行政管理费内开支的带有行政职能的事业单位和实行垂直管理部门的省级机关由财政供养的编制内的正式职工和离退休人员。
第五条财政统一发放的工资项目，包括在职人员的基本工资、国家和省规定的各种津贴（含特殊岗位津贴，下同）、（补贴；离退休人员的基本离退休费，国家和省规定的各种津贴、补贴。
第六条编制部门负责审核纳入本实施细则管理范围的各单位的性质、行政编制、事业编制、离退休干部工作人员编制数。
第七条组织、人事部门按干部管理权限负责核定纳入统发工资范围的人员和工资（离退休费），审核各项津贴、补贴（包括项目、标准、范围等），完善工资基金管理台帐，设计制作有关表格，建立人员和工资数据库。
第八条财政部门负责按照人事部门核准的实有人数和应发工资额进行资金审核、预算安排和资金拨付，建立工资预算档案。
第九条各单位根据机构改革“三定”情况，按照编制、人事和财政部门规定的调查表和工资软盘，在规定时间内提供单位人员编制、实有人数和工资情况及代扣款项等数据，分别报编制、人事和财政部门审核。代扣款项是指国家政策规定必须由个人缴纳的住房公积金、医疗保险金、养老保险金和依法交纳的个人所得税等款项，其他应由个人缴纳的款项不列入代扣项目。
第十条编制部门对单位报来的人员编制数进行审核后分送财政部门和人事部门；根据编制部门核定的编制数，人事部门按照人员和工资计划管理的有关政策规定审核各单位所报人员和应发工资额后送财政部门。
第十一条财政部门根据人事部门核定的各单位编制内的实有人员和工资额，按照预算科目分类生成发放工资汇总表，计算出代扣款项，列出工资发放清单，并根据工资发放清单于每月28日前(遇节假日提前，元月份为第一个工作日)将下月工资款项拨付代发银行。
第十二条财政部门采取招标方式确定省级国有商业银行为省直行政单位代发工资银行，并与银行签订代发工资责任书。
第十三条代发银行应为干部职工建立个人工资帐户，免费办理“工资卡”或存折，并在收到财政部门拨付的工资款项后，于每月3日零时前(元月份为第四个工作 日)及时、准确地按财政部门工资发放汇总清单中实发工资数额将工资分解支付到个人工资帐户，并根据其所扣款项分别将个人所得税、社会保障费和住房公积金等划入财政部门指定的帐户。各单位可自主选择代发银行的服务网点，并与代发银行服务网点订立服务协议。代发银行对单位提出的各种代扣代缴的款项(水、电、暖等费用)，在不 违背法律、法规的前提下积极予以协助、具体由各单位与服务网点协商解决。代发银行应于每月5日前将单位人员工资和离退休费发放情况明细表及会计核算凭证打印提供给单位，并负责为个人提供工资条。
第十四条在预算执行中，各单位发生增编减编、增人增资、减人减资、正常工资变动及津补贴变化等情况，要在变动当月20日以前汇总报编制、人事部门审核；编制、人 事部门在当月25日前将审核后的变化情况送财政部门；财政部门根据编制和人员工资变化情况在规定时间内及时核拨下月工资。
第十五条实行财政统一发放工资后，除“职工福利费”以外，各单位未经财政部门批准不得再支出持有“工资卡”人员的任何个人费用。
第十六条实行财政统一发放工资后，人事部门要进一步加强人事计划管理和工资基金管理，要在编制范围内严格控制人员增长，规范工资管理，几属超编制或超计划增加的人员和工资，一律不得纳入统发工资的范围。
第十七条实行财政统一发放工资后，各单位的人员经费预算指标仍按原渠道下达到单位。各单位要按月记帐，年底将全年发放工资总额与其他预算拨款一并汇入单位决算上报财政部门。
第十八条每季度终了，各单位、代发银行及编制、财政、人事、组织部门要将工资发放情况进行对帐，以确保工资发放准确无误。
第十九条各单位应按要求如实提供人员工资资料及变动情况。上报人员数字及工资情况不实及对退(离)休、退职、开除、死亡等人员变动情况不及时上报的，要追究 有关领导和直接责任者的责任，并按损失额扣拨单位公用经费。
第二十条财政、人事、组织、编制等部门按各自职责加强对统一发放工资工作的监督，健全考核、监督、约束机制，定期或不定期对工资统一发放情况进行检查。
第二十一条代发银行要按照财政部门提供的工资发放清单及时准确地将工资支付到职工个人帐户上，保证支取，不得挪用。对于银行未完全履行代发工资责任书承诺的责任和义务，财政部门有权通知其整改或终止其工资发放业务，另择其他代发银行。
第二十二条本实施细则具体运用中的问题，由省财政厅负责解释。
第二十三条本实施细则自2000年10月1日起施订。
浙江省劳动和社会保障厅关于印发浙江省劳动和社会保障厅行政复议错案责任追究办法的通知
浙江省劳动和社会保障厅
浙江省劳动和社会保障厅关于印发浙江省劳动和社会保障厅行政复议错案责任追究办法的通知
浙劳社法〔2007〕55号
厅机关各处室、直属各单位：
按照省政府和劳动保障部的要求，现将《浙江省劳动和社会保障厅行政复议错案责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○七年四月十日
浙江省劳动和社会保障厅行政复议
错案责任追究办法
第一条 为了加强监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障依法行政，根据《浙江省深化行政执法责任制实施方案》及有关法律、法规，结合我厅实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本厅行政机关及其行政执法人员。
第三条 行政复议工作人员在办理案件、执行职务中故意违反有关法律、法规，或者过失违反有关法律、法规造成严重后果的，行政执法单位及其人员无正当理由拒不履行上级行政机关行政复议决定，应当承担法律责任。
第四条 错案责任，依据违法及错误事实、行为人的法定职责、主观过错以及违法行为所产生的后果确定。
第五条 错案责任追究，应当坚持实事求是、法律面前人人平等以及惩戒与教育相结合的原则。
第六条 任何组织和个人对复议机关及其工作人员的违法办案行为，以及行政机关及其工作人员拒不履行行政复议决定的行为，有监督举报的权利。
第七条 行政复议工作人员及有关行政执法人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）违反法律规定，对应当受理的案件不予受理，或者不经法定程序立案，擅自受理和审理案件的；
（二）隐瞒、歪曲或者伪造事实，涂改、隐匿、偷换、销毁、伪造证据，指使、支持、授意他人作伪证或者以威胁、引诱方式收集证据的；
（三）丢失或者损毁证据材料的；
（四）向行政复议机关报告案情时，隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料的；
（五）篡改、伪造或者故意损毁询问笔录、复议讨论笔录或者私自制作及篡改法律文书的；
（六）非法干涉办案人员及复议机关依法审理案件的；
（七）违反法定程序，影响案件正确及时审理，造成严重后果的；
（八）拒不履行行政复议决定的；
（九）办理行政复议案件，违反法律规定维持行政机关错误的处理决定，或者撤销行政机关正确的处理决定的；
（十）泄露复议工作秘密的；
（十一）其他违法办案应当受到追究的行为。
第八条 承办人故意违法办案或者过失违法办案造成严重后果的，由承办人承担责任。
承办人经说明，批准人仍主观臆断，拒不采纳承办人的正确意见造成错误的，由批准人承担主要责任。
批准人同意承办人错误意见的，由承办人、批准人共同承担责任。
第九条 集体讨论案件时，主持人或负责人违反规则导致行政复议决定错误的，由主持人或负责人承担责任。
第十条 下级机关拒不执行上级机关行政复议决定的，由下级机关主要负责人和分管负责人承担责任。
第十一条 对违法错案责任人的追究，应当根据错误行为的具体情况确定：
（一）情节轻微，危害不大的，应当责令作出检查或者通报批评；
（二）情节较重，但尚未构成犯罪的，应当给予纪律处分，并可视情节及根据上级规定取消行政执法资格；
（三）确有犯罪嫌疑的，应当移送有关司法机关依法处理；
（四）法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定处理。
第十二条 错案责任人主动承担责任、纠正错误、消除影响的，可以从轻、减轻或者免予处分。
错案责任人明知办理案件有错误而坚持不予纠正或者阻碍对违法办案进行调查追究的，应当从重处分。
第十三条 监察部门会同法制部门人员按照有关规定负责错案责任的追究处理。
第十四条 对错案责任案件的立案、调查、处理、申诉，依照有关法律、法规、规章和《浙江省深化行政执法责任制实施方案》、《浙江省劳动和社会保障厅行政执法责任追究办法》规定的程序进行。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
德州市人民政府办公室关于印发德州市饮用水源地水污染防治管理办法的通知
山东省德州市人民政府办公室
德州市人民政府办公室关于印发德州市饮用水源地水污染防治管理办法的通知
德政办发〔2010〕6号
各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:
市环保局制定的《德州市饮用水源地水污染防治管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
德州市人民政府办公室
二O一O年三月二十三日
德州市饮用水源地水污染防治管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强饮用水源地水污染防治和管理,防止饮用水源污染,保障人民群众生产、生活用水安全,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等有关法律、法规和规章,结合本地实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市集中式供水的饮用水地表水源地、地下水源地及为地表水源地输水的引黄河道的水污染防治管理。
第三条 环境保护部门对辖区内饮用水地表水源地、地下水源地及为地表水源地输水的引黄河道的水污染防治实施监督管理。
水利、卫生、公安、城市供水主管等部门,应当根据各自职责协同环境保护部门做好饮用水源地水污染防治管理工作。
第二章 饮用水地表水源地保护区域划分和防护
第四条 根据保护饮用水水源的实际需要,对饮用水地表水源地及其引黄河道实行分级保护。(一)饮用水地表水源地正常水位线以下的全部水域范围和正常水位线以上至大坝坝顶的陆域范围,划定为饮用水地表水源一级保护区。(二)饮用水地表水源一级保护区外2000米的陆域范围,划定为饮用水地表水源重点保护区域。(三)引黄河道及其两侧1000米的陆域范围,划定为引黄河道重点保护区域。
第五条 饮用水地表水源及其引黄河道保护区域均必须遵守以下规定:(一)禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动;(二)禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物;(三)在水源地设立防护标志,运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区,必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施;(四)禁止使用剧毒和高残留农药,不得滥用化肥,不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
第六条 饮用水地表水源一级保护区、重点保护区域和引黄河道重点保护区域必须分别遵守以下规定:
一、饮用水地表水源一级保护区
(一)禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;(二)禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除;(三)禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物;(四)禁止设置油库;(五)禁止从事种植、放养禽畜、网箱养殖活动;(六)禁止开展可能污染水源的旅游活动和其他活动。
二、饮用水地表水源重点保护区域
(一)不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量;(二)禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除;(三)禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
三、引黄河道重点保护区域
(一)不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量;(二)引黄河道重点保护区域内禁止新设排污口;直接或间接向水域排放废水,必须符合国家及地方规定的废水排放标准,当排放总量不能保证水域水质满足规定的标准时,必须削减排污负荷;在调水期间,应按照环保、水利等有关部门的要求,减少或者停止排放废水;(三)禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物;(四)禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
第三章 饮用水地下水源地保护区域划分与防护
第七条 饮用水地下水源地水井所在的整个厂区划定为饮用水地下水源一级保护区。
第八条 饮用水地下水源一级保护区必须分别遵守以下规定:(一)禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物;(二)禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;(三)实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源;(四)禁止建设与取水设施无关的建筑物;(五)禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物;(六)禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区。
第四章 饮用水水源保护区污染防治的监督管理
第九条 一切单位和个人都有责任和义务保护饮用水源地,并有权对污染损害饮用水水源地的行为进行监督检举。
第十条 因突发性事故造成或者可能造成饮用水水源污染时,事故责任者应立即采取措施并报告本地环境保护、城市供水、卫生防疫、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理,必要时经本地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
第五章 处理与惩罚
第十一条 在饮用水地表水源一级保护区和重点保护区域、饮用水地下水源一级保护区、引黄河道重点保护区域内,向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废物,或者堆放、存贮固体废物或者其他污染物的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。
第十二条 有下列行为之一的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,并视情节轻重给予处罚;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭:(一)在饮用水地表水源一级保护区域内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的;(二)在饮用水地表水源重点保护区域内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的;(三)在引黄河道重点保护区域内新建、扩建排放污染物的建设项目的。
在饮用水地表水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,并视情节轻重给予处罚;个人在饮用水地表水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体活动的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,并视情节轻重给予处罚。
第十三条 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,并给予处罚;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,并给予处罚,视情况责令停产整顿。(一)在饮用水地表水源一级保护区设置排污口的;(二)在饮用水地表水源重点保护区域内设置排污口的;(三)在引黄河道重点保护区域内新设排污口的。
第十四条 在调水期间,向引黄河道内排放污水的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,造成严重环境污染事件,由环境保护部门报请县级以上地方人民政府处理。
第十五条 违反本办法其它规定的,由环保、水利、国土资源、卫生、公安、城乡建设、公用事业等有关部门应根据情节依据相关法律进行处罚。
第十六条 造成重大污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十七条 本办法具体执行中的问题由德州市环境保护部门负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。