黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省殡葬管理规定》的决定



黑龙江省人民政府令

第 4 号

　　《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省殡葬管理规定〉的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　 省　长　张左己　　　　　　　 2006年10月20日




　　黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省殡葬管理规定》作如下修改：
　　一、删除第十四条：“省民政部门对经营性公墓实行年度检查和验收制度。”
　　二、将第二十七条改为第二十六条，修改为：“各级民政部门对殡葬用品实行监督管理。
　　生产经营殡葬用品的单位，应当自领取营业执照之日起30日内到所在地县级以上民政部门备案。”
　　三、删除第三十五条：“违反本规定，经营性公墓年检不合格的，由省民政部门责令限期改正，并处1万元至2万元罚款。”
　　四、将第三十七条改为第三十五条，修改为：“违反本规定，生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。”
　　五、将第三十九条改为第三十七条，修改为：“违反本规定，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　六、删除第四十三条：“本规定的具体应用问题，由省民政部门负责解释。”
　　本决定自发布之日起施行。
　　《黑龙江省殡葬管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。



黑龙江省殡葬管理规定



第一章　总　则


　　第一条　为加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范丧事活动，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本省行政区域内的殡葬活动和殡葬管理工作。
　　第三条　各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施用地和资金，保障殡葬改革的需要和殡葬事业的发展。
　　第四条　各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
　　各殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，负责殡葬管理的日常工作。
　　第五条　各级公安、工商、土地、卫生、物价、建设、民族、宗教等部门应当按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。
　　第六条　殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
　　第七条　凡建有殡仪馆的县（市）均为火葬区；人口稀少、交通不便且未建有殡仪馆的县（市）为暂缓火葬区。
　　火葬区和暂缓火葬区的划定，由所在县（市）人民政府提出意见，经市人民政府（行署）审核后，报省人民政府批准。
　　第八条　殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行职务。


第二章　殡葬设施管理


　　第九条　省民政部门应当根据殡葬管理的需要，制定全省殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施的规划，经省计划部门审核后，报省人民政府批准。
　　各地新建殡葬设施，应当在全省殡葬设施规划内进行。
　　第十条　县（市）级以上人民政府应当将新建、扩建、改建殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施纳入城乡基本建设计划。
　　第十一条　殡葬设施的建立按下列程序报批：
　　（一）建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；
　　（二）建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市（行署）民政部门备案；
　　（三）建立经营性公墓由市（行署）民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
　　（四）利用外资建设殡葬设施，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批；
　　（五）距殡仪馆较远、交通不便的乡（镇）建立的农村公益性骨灰堂，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案；
　　（六）暂缓火葬区建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案。
　　申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、土地、工商、物价等部门办理相关手续。
　　第十二条　殡仪馆和公墓应当由县（市）级以上民政部门的殡葬管理机构管理。
任何单位和个人未经批准和履行相关手续，不得擅自兴建殡葬设施。
　　第十三条　农村公益性骨灰堂（公墓）不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。
　　第十四条　建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。
　　禁止在文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝保护范围以及城市规划的特殊地区兴建坟墓。
　　第十五条　火葬区内禁止建立骨灰坟墓。
　　第十六条　实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应当在当地政府指定的墓地入葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。
　　第十七条　公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面积不得超过3平方米。
　　暂缓火葬区埋葬遗体的单人墓穴，占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米。
　　第十八条　禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。
　　第十九条　墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最长为20年。超过20年需继续使用的，应当重新办理手续。


第三章　殡葬管理


　　第二十条　火葬区内死亡者的遗体，除第十七条规定的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。
　　第二十一条　正常死亡者的遗体火化，应当持国家卫生行政管理部门规定的医疗机构或者街道办事处、村民委员会出具的死亡证明。
　　非正常死亡者的遗体火化，应当持县级以上公安机关出具的死亡证明。
　　第二十二条　火葬区内死亡者遗体应当坚持就地、就近、方便的原则火化。因特殊情况需运往外地火化的，应当经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
　　第二十三条　火葬区内死亡者遗体的运送业务应当由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
运尸车在城镇市区内禁止播放哀乐。
　　第二十四条　暂缓火葬区死亡者遗体，应当埋入公墓或者在当地人民政府指定的荒山瘠地深埋。禁止乱埋滥葬。


第四章　殡葬设备和殡葬用品管理


　　第二十五条　焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备由国家指定的部门生产。各地应当使用符合国家技术标准的焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备。
　　第二十六条　各级民政部门对殡葬用品实行监督管理。
　　生产经营殡葬用品的单位，应当自领取营业执照之日起30日内到所在地县级以上民政部门备案。
　　第二十七条　禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等迷信殡葬用品。禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆内焚烧。
　　火葬区内禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
　　除指定的公墓外，其他任何单位和个人不得经营墓碑。
　

第五章　法律责任


　　第二十八条　违反本规定，未按全省总体规划要求，擅自新建殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处以1万元至5万元的罚款。
　　第二十九条　违反本规定，在暂缓火葬区内经营性公墓和农村公益性骨灰堂（公墓）以外埋葬遗体、建造坟墓的，火葬区内死亡者遗体不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担。同时县级以上土地部门应当根据土地管理法律法规给予处罚。
　　第三十条　违反本规定，未经审批，擅自建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　第三十一条　违反本规定，未经审批，擅自建立经营性公墓的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　第三十二条　违反本规定，在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正，逾期不改的处2000元至1万元罚款。
　　利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。
　　第三十三条　违反本规定，利用公益性骨灰堂（公墓）从事经营性活动的，由县级以上民政部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　第三十四条　违反本规定，非殡葬管理机构经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处1万元至2万元罚款。
违反本规定，运尸车在城镇市区内播放哀乐的，由县级以上民政部门责令改正，并处500元至1000元罚款。
　　第三十五条　违反本规定，生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。
　　第三十六条　在殡葬管理和经营中，违反物价、工商管理法律、法规的，由县级以上物价、工商部门依法处罚。
　　第三十七条　违反本规定，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　则


　　第三十九条　华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定执行。
　　第四十条　殡葬设施、殡葬用品和殡葬服务的价格标准，由县级以上民政部门和物价部门共同制定。
　　第四十一条　本规定自2000年4月1日起施行。1985年6月20日省政府《关于殡葬管理的实施办法》同时废止。


中国政府 马来西亚政府


中华人民共和国政府和马来西亚政府关于相互鼓励和保护投资协定


（一九九Ｏ年三月三十一日生效）
　　中华人民共和国政府和马来西亚政府（以下称“缔约方”）；
　　为发展两国间的经济合作，愿在相互尊重主权和平等互利原则的基础上，鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，并为之创造良好的条件，达成协议如下：

　　第一条　定义
　　在本协定内：
　　一、“投资”一词，系指根据接受投资缔约一方的法律和法规在其领土内作为投资的各种资产，主要是：
　　（一）动产和不动产及其他物权，如抵押权、留置权或质权；
　　（二）公司的股份、股票和债券或在该公司的其他形式的利益；
　　（三）金钱请求权或具有财政价值的行为请求权；
　　（四）版权、工业产权、专有技术、工艺流程、商名和商誉；
　　（五）法律授予的经营特许权，包括勘探或开发自然资源的特许权。
　　上述“投资”一词，
　　在马来西亚领土内的投资，系指根据马来西亚立法和行政实践，在由马来西亚适当的部归类为“批准项目”中进行的全部投资；
　　在中华人民共和国领土内的投资，系指根据中华人民共和国立法和行政实践，由中华人民共和国适当的实审批机构批准的全部投资。
　　所投资产形式上的任何变化不应影响其作为投资的性质，但该变化不得违背对原投入资产的批准。
　　二、“收益”一词，系指由投资产生的款项，主要包括，但不限于利润、利息、资本利得、股息、提成费和酬金。
　　三“投资者”一词，
　　在马来西亚方面系指：
　　（一）依据马来西亚宪法，为马来西亚公民的任何人；
　　（二）在马来西亚领土内设立或合法组建的任何有限或无限责任公司或任何法人、社团、合伙或个体业主。
　　在中华人民共和国方面系指：
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）根据中华人民共和国法律设立、其住所在中华人民共和国领土内的经济实体。
　　四、“自由兑换货币”一词，系指任何广泛使用于国际交易支付的货币，并且该货币在主要市场上随时有买主。

　　第二条　促进和保护投资
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资并为之创造有利条件，并依据其法律赋予的权力接受此种投资。
　　二、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资应始终受到公正和公平的待遇，并享受充分的保护和安全。

　　第三条　最惠国条款
　　一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内投资的待遇，不应低于任何第三国投资者的投资所受到的待遇。
　　二、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资，由于该另一方领土内的战争或其他武装冲突、全国紧急状态、叛乱、暴乱或骚乱遭受了损失，假如该缔约另一方采取任何恢复、补偿、赔偿或其他解决办法，所受待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。

　　第四条　例外
　　本协定中有关不低于给予任何第三国投资者待遇的条款不应解释为缔约任何一方有义务因下述情况而产生的投资利益、特惠或特权给予缔约另一方的投资者：
　　（一）缔约任何一方已经或可能参加的任何现存或将来的关税同盟、自由贸易区、共同对外关税区、货币联盟或类似的国际协议或其他形式的区域合作；
　　（二）接受旨在合理时间内组成或扩大上述同盟或区域的协议；
　　（三）主要或全部是关于税收的国际协议或安排，或主要或全部是关于税收的国内立法；
　　（四）有关边境贸易的安排。

　　第五条　征收
　　一、缔约任何一方都不应对缔约另一方投资者的投资采取任何征收、国有化措施或其效果相当于征收或国有化的任何剥夺措施，除非符合下列条件：
　　（一）采取该措施是为公共目的并根据采取征收措施缔约一方的法律程序；
　　（二）该措施是非歧视性的；
　　（三）该措施伴有公平合理的补偿规定。
　　二、补偿应按征收公布或为公众知道前一刻投资的市场价值为基础计算。若市场价值不易确定，补偿应根据公认的估价原则和公平原则确定，尤其应把投入的资本、折旧、已汇回的资本、更新价值和其他有关因素考虑在内。补偿应以可自由兑换货币自由转移，支付不应无故迟延。

　　第六条　投资的汇回
　　一、缔约一方应按其法律和法规，允许以任何可自由兑换的货币转移下列款项，并不得无故迟延：
　　（一）缔约另一方投资者从其投资中取得的净利润、股息、提成费、技术援助费和技术费、利息和其他经常性收入；
　　（二）缔约另一方投资者全部或部分清算其投资所得款项；
　　（三）缔约一方投资者向缔约另一方投资者偿还贷款的款项，该贷款已由缔约双方承认为投资；
　　（四）与承包项目有关的支付；
　　（五）缔约另一方国民在缔约一方领土内经允许从事与投资有关工作的收入。
　　二、本条第一款所述的转移应按下列汇率进行：
　　（一）在马来西亚方面，按转移之时通用的汇率。
　　（二）在中华人民共和国方面，按转移之日中华人民共和国的官方汇率。
　　三、缔约各方承诺给予本条第一款所述转移的待遇，应与第三国投资者产生于投资的转移的待遇相同。

　　第七条　投资争议的解决
　　一、如果投资者对被征收的投资的补偿款额有异议，可向采取征收措施的缔约一方主管部门提出申诉。在申诉提出后一年内仍未解决时，应投资者的请求，由采取征收措施的缔约一方有管辖权的法院或国际仲裁庭对补偿予以审查。
　　二、缔约一方与缔约另一方投资者之间关于该投资者在缔约一方领土内有关投资的争议或分歧应尽可能友好解决。
　　三、如果该争议或分歧自任何一方要求友好解决之日起六个月内未能按照本条第二款的规定解决，双方又未商定其他解决程序，有关投资者可选择下述一种或两种解决方法：
　　（一）向投资所在缔约一方的行政主管部门或机构申诉并寻求救济；
　　（二）向投资所在缔约一方有管辖权的法院提起诉讼。
　　四、有关补偿款额的争议和双方同意的其他争议，可以提交国际仲裁庭。
　　上述国际仲裁庭应按下述方式专门设立：争议双方应各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应委派一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为仲裁庭主席。从争议一方通知另一方将争议提交仲裁之日起两个月内委派仲裁员，四个月内委派主席。
　　如果某项委派未在上款规定的期限内作出，又无其它约定，任何一方可以请求斯德哥尔摩商会仲裁院主席进行必要的委派。
　　仲裁庭应参考一九六五年三月十八日在华盛顿签订的《关于解决国家和他国国民之间投资争端公约》或《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》自行制定仲裁程序。
　　仲裁庭应根据本协定的规定、有关的国内立法、缔约双方间签订的协定和公认的国际法原则作出裁决。
　　仲裁庭应在有关双方共同选定的第三国工作，如果在仲裁庭最后一名仲裁员被委派后四十五天内未能选定工作地点，则在斯德哥尔摩工作。仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决应是终局的，对双方均有拘束力。
　　仲裁庭作出裁决时，应陈述其法律依据，并应任何一方的要求，对其进行解释。
　　各方应负担其委派的仲裁员和其参与仲裁程序的费用。仲裁庭主席的费用由双方平均负担。
　　五、除本条上述规定外，缔约一方投资者与投资所在缔约另一方投资者之间的争议，可以根据双方订立的仲裁条款通过国际仲裁解决。
　　六、在仲裁程序终止之前和缔约一方不遵守或不履行仲裁庭作出的裁决之前，缔约任何一方不得通过外交途径追究已提交仲裁的事宜。

　　第八条　缔约双方之间争端的解决
　　一、缔约双方有关本协定的解释或适用的争端，应尽可能通过外交途径解决。
　　二、如在六个月内不能按上述方式解决争端，根据缔约任何一方的要求，应将争端提交仲裁庭。
　　三、仲裁庭应按下述方式逐案设立。缔约双方应在收到要求仲裁之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应随后推举一名第三国的国民，由缔约双方批准任命为仲裁庭主席。仲裁庭主席应自其他两名仲裁员委派之日起的两个月内委任。
　　四、如果在本条第三款规定的期限内，未作出必要的委派，又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长作出必要的委派，如国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行所述职责，应请副院长进行必要的委派。如副院长是缔约任何一方的国民或也不能履行此项职责，则请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官进行必要的委派。
　　五、仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应根据本协定的规定和公认的国际法原则作出裁决，仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方均有拘束力。应缔约任何一方的请求，仲裁庭应说明其作出裁决的依据。
　　六、缔约双方应负担各自委派的仲裁员的费用。仲裁庭主席和仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。

　　第九条　代位
　　如果缔约一方或其代表机构依对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资的担保向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的任何权利或请求权转让给了该缔约一方或其代表机构，并承认该缔约一方对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者的原有权利或请求权。

　　第十条　住所位于第三国的投资者
　　如果为缔约一方投资者拥有或控制的某一第三国公司根据缔约另一方的法律和法规在该缔约另一方领土内进行了投资，只有在该第三国无权或放弃要求补偿的权利时，本协定的有关条款方可适用于此种投资。

　　第十一条　更优惠待遇
　　如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者投资的待遇较本协定规定的待遇更为优惠，应从优适用。

　　第十二条　适用的投资
　　本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者根据缔约另一方的立法或法规在缔约另一方领土内进行的投资。

　　第十三条　生效、期限和终止
　　一、本协定于缔约双方相互通知各自已完成本协定生效所需的国内程序之日起三十天后生效。
　　二、本协定有效期为十五年，除非根据本条第三款规定予以终止，本协定应继续有效。
　　三、在本协定第一个十五年有效期满后或此后的任何时间，缔约任何一方可终止本协定，但应提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、对于本协定终止之日前进行或取得的投资，本协定所有其他条款的规定应自该终止之日起继续有效十五年。
　　经各自政府正式授权的签字人签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九八八年十一月二十一日在吉隆坡签字，一式两份，每份均用中文、马来文和英文书就。三种文本具有同等效力。如本协定各种文本发生分歧，以英文本为准。
　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　　　马来西亚
　　　　　政府代表　　　　　　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）