海关征税管理办法
海关总署
海关征税管理办法
1986年9月30日，海关总署
第一章 总 则
第一条 为了保证国家税收、政策的贯彻实施，加强税收管理，确保国家财政收入，维护纳税人的正当利益，特制定本办法。
第二条 海关征税工作，应贯彻依律计征，依法减免，严肃退补，及时入库的原则。
第三条 海关征税管理，应作到制度严密，单证齐全，交接清楚，事事有专人负责，重要环节有专人复核，部门领导把关，事后定期复查，努力做到差错不出门，不漏税，不多征。
第四条 本办法所称的征税管理，包括关税和代征税费的征收、减免、退补、催缴和入库工作。
第二章 征 税
第五条 海关征税时，应在单证审核、货物查验、价格审定、税则归类、税款计征、货物放行六个环节上做到正确无误。
第六条 审单时应做到全面审核，重点突出。对于货物的名称和规格、原产国别、成交价格、成交条件、成交币制应作为重点核实。
对于某些货物，除核查随附发票外，必要时应查阅合同。
第七条 对于国家限制进口的商品、机电产品的成套散件及按规格区分不同税率的商品，应作为重点、加强审单和实际查验工作。
第八条 审定货物的完税价格时，应认真审定成交条件，并按《进出口关税条例》及其他有关规定计算完税价格。
各关应对本关区常见的进出口货物积累价格资料，通过价格比较，防止伪报价格，偷漏税款。
总署和各关之间，关和关之间，应逐步建立价格信息交流网，加强审价工作。
第九条 确定货物税则归类时，应了解货物的实际情况，按照归类总规则和有关类、章注释，确定税则归类。
对于进口税则上未列名的新商品，确定税则归类后，应按规定上报总署关税司。由关税司负责协调统一全国各关的进口新商品的税则归类。
对于难于确定税则归类的进口新商品，应填报《税则归类问答书》，上报总署关税司确定税则归类。
第十条 计征税款，应在核实货物的完税价格、税号、适用税率、成交货币和适用汇率的基础上进行。
在计算代征税款时，应注意正确运用税种、税目和完税价格公式。
第十一条 填发税款缴纳证以前，应由专人复核完税价格、税则归类、应征税款金额等栏目。
第十二条 对于进口货物，原则上应做到先征税后放行。纳税人如对应纳税款提供可靠担保，可先放货，后征税。
对于出口应税货物，可以由货主或其代理人担保应纳税款后，先放货，后征税。
第十三条 对于实行集中纳税的进口货物，口岸海关经验明属实后，即予放行。
对于申报为集中纳税的货物，而根据单证又无法确定时，商北京海关弄清情况后办理。
第十四条 对于租赁进口的货物，如按租金分期征税时，应由专人建立专账管理，并按时催缴税款入库。
第十五条 对于征收保证金或凭保函放行的暂时进口货物，应设专册登记，并按期核销结案。
第三章 减税与免税
第十六条 减税与免税是贯彻关税政策的重要组成部分。海关审批或办理特定减免税时，应在核查减免税的享受单位、物品品种范围、规定有效期限、审批机关及规定应交验的单证均正确无误后，方可予以批准或办理。
第十七条 对于特定减免税，各级海关应建立经办人员、处（科）长或关长分级负责审批制度，审批减免税，至少应经经办人和主管负责人两级审定，才能予以确认，有关人员不得超越权限擅自审批减免税。
科级海关不得自行审批特定减免税。
第十八条 特定减免税应按办法规定的减免税范围以及掌握原则执行，地方海关无权任意变动。
第十九条 海关审批特定减免税与有关主管部门有不同意见时，应通过协商解决；如不能取得一致意见，应与有关主管部门联名上报或各自上报上级主管部门核定。
第二十条 对于主管海关批准的特定减免税，进口地海关如发现审批不妥，应与主管海关联系协商解决；协商后如仍有不同意见，应由进口地海关报总署核定。
第二十一条 对于总署批准的临时减免税，有关海关应按批准的品种、数量、金额范围执行；如实际进口货物超出原批准的减免税范围，对超过部分应照章征税。
第二十二条 经总署批准的临时减免税进（出）口货物，如分别从两个或两个以上的口岸海关进（出）口时，有关进（出）口地海关应将进（出）口货物数量和减免税情况及时通知主管海关，由主管海关及时汇总掌握。
第二十三条 经特案批准减免税的进（出）口货物，改变进（出）口地时，应由原主管海关通知变更后的进（出）口地海关，并报总署关税司备案。
第四章 退税与补税
第二十四条 办理退税时，应做到退税依据确实，单证齐全，手续完备，并按谁收谁退的原则办理。
第二十五条 各关应按退税金额多少，制定退税分级审理权限。在未经关长签印前，不得予以退税。
第二十六条 退税后，经办人员应将退税情由、退税金额与收入退还书的编号批注在原货物报关单和原税款缴纳证（存根联）上，以防止重退。
第二十七条 海关查明少征、漏征税款时，属于地方纳税的，应由原征税海关补税；属于集中纳税的，应由查明的海关与北京海关联系核实后，由查明的海关补税。
第二十八条 海关补税后，应将补税情况在原报关单和税款缴纳证（存根联）上批注。
属于异地海关补税的，异地海关应将补税情况函告原进口地海关，以便在有关单证上批注。
第五章 税收的催缴与入库
第二十九条 海关应建立由专人管理的税款缴纳证的寄发、登记和催缴入库制度。如关税的征收和税收会计事务分属两个部门，两个部门之间应建立联系配合制度，相互监督，以保证税收的及时、正确入库。
第三十条 对超过缴纳税款期限仍未缴纳税款的，应征收滞纳金；如有特殊情况，直属局、处级海关关长有权批准减免。
第三十一条 对于屡催不缴税款和滞纳金的，可不再给予其凭保函先放行，后征税的便利。
对于欠缴税款超过三个月的，应商请银行协助扣款缴纳税金，或向法院起诉。
第三十二条 对于经特别批准缓税的，应设专帐管理，有关海关应了解被批准缓税单位情况，及时催缴入库，防止发生呆帐。
第六章 附 则
第三十三条 各关应根据本办法，结合本关实际情况，制定实施细则。
第三十四条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。
关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定
最高人民法院 最高人民检察院 公安部等
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部
关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定
为规范司法行为，促进司法公正，根据刑事诉讼法和相关司法解释，结合人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关和司法行政机关办理刑事案件工作实际，制定本规定。
第一条 采用刑讯逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法手段取得的证人证言、被害人陈述，属于非法言词证据。
第二条 经依法确认的非法言词证据，应当予以排除，不能作为定案的根据。
第三条 人民检察院在审查批准逮捕、审查起诉中，对于非法言词证据应当依法予以排除，不能作为批准逮捕、提起公诉的根据。
第四条 起诉书副本送达后开庭审判前，被告人提出其审判前供述是非法取得的，应当向人民法院提交书面意见。被告人书写确有困难的，可以口头告诉，由人民法院工作人员或者其辩护人作出笔录，并由被告人签名或者捺指印。
人民法院应当将被告人的书面意见或者告诉笔录复印件在开庭前交人民检察院。
第五条 被告人及其辩护人在开庭审理前或者庭审中，提出被告人审判前供述是非法取得的，法庭在公诉人宣读起诉书之后，应当先行当庭调查。
法庭辩论结束前，被告人及其辩护人提出被告人审判前供述是非法取得的，法庭也应当进行调查。
第六条 被告人及其辩护人提出被告人审判前供述是非法取得的，法庭应当要求其提供涉嫌非法取证的人员、时间、地点、方式、内容等相关线索或者证据。
第七条 经审查，法庭对被告人审判前供述取得的合法性有疑问的，公诉人应当向法庭提供讯问笔录、原始的讯问过程录音录像或者其他证据，提请法庭通知讯问时其他在场人员或者其他证人出庭作证，仍不能排除刑讯逼供嫌疑的，提请法庭通知讯问人员出庭作证，对该供述取得的合法性予以证明。公诉人当庭不能举证的，可以根据刑事诉讼法第一百六十五条的规定，建议法庭延期审理。
经依法通知，讯问人员或者其他人员应当出庭作证。
公诉人提交加盖公章的说明材料，未经有关讯问人员签名或者盖章的，不能作为证明取证合法性的证据。
控辩双方可以就被告人审判前供述取得的合法性问题进行质证、辩论。
第八条 法庭对于控辩双方提供的证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实。必要时，可以通知检察人员、辩护人到场。
第九条 庭审中，公诉人为提供新的证据需要补充侦查，建议延期审理的，法庭应当同意。
被告人及其辩护人申请通知讯问人员、讯问时其他在场人员或者其他证人到庭，法庭认为有必要的，可以宣布延期审理。
第十条 经法庭审查，具有下列情形之一的，被告人审判前供述可以当庭宣读、质证：
（一）被告人及其辩护人未提供非法取证的相关线索或者证据的；
（二）被告人及其辩护人已提供非法取证的相关线索或者证据，法庭对被告人审判前供述取得的合法性没有疑问的；
（三）公诉人提供的证据确实、充分，能够排除被告人审判前供述属非法取得的。
对于当庭宣读的被告人审判前供述，应当结合被告人当庭供述以及其他证据确定能否作为定案的根据。
第十一条 对被告人审判前供述的合法性，公诉人不提供证据加以证明，或者已提供的证据不够确实、充分的，该供述不能作为定案的根据。
第十二条 对于被告人及其辩护人提出的被告人审判前供述是非法取得的意见，第一审人民法院没有审查，并以被告人审判前供述作为定案根据的，第二审人民法院应当对被告人审判前供述取得的合法性进行审查。检察人员不提供证据加以证明，或者已提供的证据不够确实、充分的，被告人该供述不能作为定案的根据。
第十三条 庭审中，检察人员、被告人及其辩护人提出未到庭证人的书面证言、未到庭被害人的书面陈述是非法取得的，举证方应当对其取证的合法性予以证明。
对前款所述证据，法庭应当参照本规定有关规定进行调查。
第十四条 物证、书证的取得明显违反法律规定，可能影响公正审判的，应当予以补正或者作出合理解释，否则，该物证、书证不能作为定案的根据。
第十五条 本规定自二〇一〇年七月一日起施行。
关于印发2008年度部办干部培训班计划的通知
交通部办公厅
关于印发2008年度部办干部培训班计划的通知
厅科教字[2008]62号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），部署及交通系统企事业单位：
为认真贯彻中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》，切实加强交通行业干部教育培训工作，我部制订了2008年度部办干部培训班计划，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、部干部培训工作遵循“以人为本、统一领导、分工负责、分级培训”的原则。部办干部培训班的培训对象为部管干部、交通系统副处级以上干部、中级以上专业干部和特殊岗位的一般干部。
二、交通系统各单位应结合实际工作需要，有计划、有目的地选送人员参加相关培训。对教育培训内容有特殊要求的单位可直接与承担培训任务的单位联系。
三、承担部办干部培训班任务的单位，要严格按照培训工作的有关规定，加强对培训工作的组织领导，认真制定教学计划，合理安排培训课程，精心组织教学，及时更新教学内容和改进教学方法，采取先进、实用的培训教材，努力提高培训质量。
四、培训活动要以服务为宗旨，严禁以营利为目的，严格遵循勤俭节约的原则。要严格经费管理，提高使用效益，杜绝培训工作中的不正之风。
五、年度培训工作结束后，有关单位应及时做好培训总结工作，并于2008年12月底前将工作总结书面报部科教司。
六、国家公务员参加本计划内的培训，应在《国家公务员培训证书》上登记。列入本计划的培训，可以作为专业技术人员继续教育的登记内容。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○八年三月十八日
附件：
2008年度部办干部培训班计划表
拟办班司（局） 培训班名称 承担单位 主要培训内容 培训对象 培训期限 举办期数 每期人数 开办时间
办公厅 政务公开培训班 待定 政务公开相关知识 交通系统重点部门有关人员 3天 1期 50 10月
办公厅 信访干部培训班 待定 信访政策、法律法规及案例分析 交通系统信访工作人员 2天 1期 60 5~6月
办公厅 交通政务信息培训班 待定 政务信息采集、编辑技巧及规律分析 地方交通部门、部直属单位信息员 2天 1期 40 5月
办公厅 公文处理培训班 交通部管理干部学院等 公文写作与处理 部机关及交通系统办公室人员 3天 4期 60 3~11月
办公厅 交通档案业务培训班 档案馆 交通档案业务标准、规范 交通系统档案工作人员 2天 2期 80 待定
体法司 交通立法干部高级研讨班 待定 交通行业管理和立法工作有关新法规、交通立法理论与实务 部机关及各省自治区直辖市交通厅（局）负责立法工作及承担立法任务的人员 3天 1期 100 待定
体法司 交通新闻宣传培训班 交通部管理干部学院 交通宣传应急知识 交通系统宣传干部 5天 1期 50 待定
体法司 交通行业青年文明号负责人培训班 交通部管理干部学院 青年文明号创建工作应知应会、公共管理创新知识以及如何做好三个服务与产业转型升级 交通行业基层青年文明号集体负责人 4天 2期 100 待定
体法司 突发事件应对法培训班 交通部管理干部学院 宣传贯彻突发事件应对法以及相关交通法规和应急预案等 交通行政管理人员、法制工作人员 3天 2期 50 待定
体法司 行政复议研讨班 待定 行政复议法实施条例、行政复议工作机制、行政复议基础理论以及行政复议案例研讨 交通行政复议工作人员 3天 1期 100 待定
体法司 《节约能源法》培训班 待定 《节约能源法》释义、《交通行业贯彻节约能源法细则》修订重点 各省厅及重点联系企业、示范项目单位能源管理人员 3天 1期 100 待定
财务司 高级财会人员培训班 武汉理工大学 财务风险控制、管理决策分析 交通企事业单位财务负责人 3~5天 1期 80 待定
财务司 财会人员培训班 中国交通会计学会 财政预算改革、国有资产管理、新《企业会计准则》、所得税法及实施条例 部属单位财会人员 3~5天 2期 80 待定
人劳司 领导干部理论培训班 交通部党校 政治理论研究 部属单位、交通系统领导干部 30天 3期 20 全年
人劳司 组织人事处长培训班 待定 学习贯彻2008年全国组织部长、人事厅局长会议精神 部属单位组织人事处长 5天 1期 60 待定
人劳司 组织人事干部培训班 交通部管理干部学院 干部人事业务知识 部属单位组织人事干部 5天 4期 40 2~4季度
人劳司 领导干部预算管理培训班 交通部管理干部学院 预算业务 部属单位分管财务工作的领导干部 5天 1期 60 上半年
人劳司 十七大精神轮训班 交通部党校 十七大报告和党章 部机关司局级干部和处级领导干部、在京部属单位领导干部 5天 3期 80 上半年
公路司 项目法人负责人培训班 中国公路建设行业协会 项目管理与廉政建设 项目法人负责人 4天 2期 100 待定
公路司 公路工程评标专家培训班 中国公路建设行业协会 公路工程评标知识与廉政建设 部评标专家库人员 4天 2期 80 待定
公路司 农村公路建设管理骨干培训班 待定 农村公路建设经验、养护政策法规、质量与安全管理经验等 各省厅或地市、县交通部门农村公路建设和管理骨干 3天 2期 100 待定
公路司 标准规范编写规则培训班 待定 标准规范编写规则 标准规范主编单位人员 2天 1期 50 上半年
水运司 水运行政管理人员培训班 评价中心 水运形势分析，水运任务、发展政策与管理以及相关理论知识 各省（区、市）交通厅、各省港航管理部门 5天 待定 50 3月
水运司 《国内水路运输经营资质管理规定》宣贯培训班 待定 新修订的部令及航运管理的最新动态 基层港航管理部门水路运政管理人员 5天 4期 30 待定
水运司 水路信息化及交通电子口岸相关管理规定、标准培训班 中交网 新修订、制订的水路信息化及交通电子口岸相关管理规定、标准等 各省（区、市）交通厅、各省港航管理部门、主要港航企业 3天 4期 100 待定
科教司 交通信息资源开发利用及电子政务标准应用培训班 中国交通信息中心交通部科学研究院 交通信息资源目录体系和相关标准，交通信息基础数据元标准基础原理和应用方法 省级交通主管部门、中央企业管理的交通企业、部直属单位信息化工作主管部门负责同志及有关技术人员 3天 2期 50 5月9月
科教司 智能运输系统基础标准和电子收费标准培训班 交通部公路科学研究院 智能运输系统的数据字典、体系结构和通用术语的原理，电子收费系统国家标准的基础原理和应用方法 省级交通主管部门、公路管理部门、高速公路公司、相关领域科研企事业单位的负责同志及有关技术人员 2天 2期 50 6月11月
科教司 交通系统高级管理人员培训班 交通部党校 新时期行政管理的理念、方法及国外先进管理理念、方法 交通系统厅局级领导干部 7天 1~2期 50 9~10月
科教司 全国地市交通局长培训班 交通部管理干部学院 交通法规、运输管理、公路法、知识经济等交通管理类知识 全国地市交通局长 7天 4~6期 40 3月12月
科教司 交通教育管理干部培训班 中国交通教育研究会 教育行政管理、教育学、教育与培训管理机制创新等知识 各省交通教育管理部门教育管理干部 4天 1期 35 待定
科教司 交通院校院（校）长培训班 中国交通教育研究会 教育行政管理、教学管理及思想政治教育等知识 交通院校院（校）长 4天 1期 35 待定
科教司 冬季除雪保交通培训班 中国交通教育研究会 冬季公路养护管理、防雪机械的配置与运用，冰雪灾害应急预案制定等知识 交通系统公路养护管理与技术人员 7天 2期 40 4月
搜救中心 应急管理干部培训班 待定 水上搜救应急管理知识 非水网地区搜救管理人员 7天 1期 80 3~9月
审计办 基本建设审计培训班 中国内部审计协会交通分会 基本建设审计理论与实务，交通基本建设程序，工程概（预）算、决算以及工程定额与计量等相关知识 交通系统审计业务骨干 7天 1期 100 7月
审计办 经济效益审计培训班 中国内部审计协会交通分会 经济效益审计的程序、内容、方法以及具体工作中存在的问题。 交通系统审计业务骨干 7天 1期 100 9月
审计办 经济责任审计培训班 中国内部审计协会交通分会 经济责任审计法规讲解，经济责任审计的内容、方法及审计结果运用 交通系统审计业务骨干 5天 1期 100 8月
质检总站 公路水运工程质量监督人员培训班 待定 质量安全业务知识 全国交通质量监督干务骨干 5天 4期 80 9月
评价中心 职业技能鉴定考评人员培训班 评价中心 职业技能鉴定理论和知识、鉴定考评的程序和方法、国家职业技能鉴定有关政策与特有职业标准等 职业院校教师、教育培训机构和鉴定站人员 3天 6期 60 1月
评价中心 职业技能鉴定督导员培训班 评价中心 国内外职业资格制度发展现状、职业技能鉴定督导工作要求等 职业技能鉴定相关管理人员 2天 2期 50 3月
评价中心 职业技能竞赛裁判员培训班 评价中心 技能竞赛执裁制度、规则与方法 具备国家职业技能鉴定考评员资格，精通本职业竞赛规则和裁判方法的管理干部 2天 1期 50 5~6月
评价中心 道路危险货物运输培训师资培训班 评价中心 职业标准、培训课程选择、设置及要求等 道路危险货物运输从业人员培训机构培训师资 5天 4期 60 4月
监察局 西部地区纪检监察干部培训班 待定 纪检监察业务知识 西部地区纪检监察干部 10天 2期 40 4~5月
监察局 案件培训班 待定 案件检查工作及相关知识 部直属单位纪检监察干部 10天 1期 40 7~8月