天津市人大常委会


天津市产品质量监督条例（修正）
天津市人大常委会


（1994年11月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年10月22日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市产品质量监督条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强产品质量监督，保证产品质量，维护国家利益，保护用户、消费者和生产者、销售者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内生产、销售产品的质量监督活动，适用本条例。
第三条 本条例所称产品包括工业产品和重要农产品。
第四条 市和区、县技术监督行政管理部门是同级人民政府的产品质量监督行政主管部门，负责组织本条例的实施。
第五条 技术监督行政管理部门、工商行政管理部门和行业、企业主管部门，应当依据法律、法规和本条例的规定，严格履行产品质量监督职责。
用户、消费者、新闻单位和有关社会团体有权对产品质量进行监督。
第六条 产品质量监督检验的依据是：
（一）国家标准；
（二）行业标准；
（三）地方标准；
（四）企业标准；
（五）在产品或者包装上注明采用的产品标准以及以产品说明、实物样品、合同等方式表明的技术指标。

第二章 产品质量监督管理
第七条 市技术监督行政管理部门统一组织、协调和指导本市行政区域内的产品质量监督管理工作。法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定执行。
市和区、县技术监督行政管理部门的具体职责，由市人民政府规定。
第八条 行业、企业主管部门负责本行业、本部门的产品质量监督工作。
第九条 技术监督行政管理部门应当设置执法机构并确定产品质量监督行政执法人员，由其负责指定范围内的产品质量监督执法工作。
产品质量监督行政执法人员必须经过培训，考核合格并取得执法证件后，方能上岗。
第十条 用户和消费者有权对产品质量问题向技术监督行政管理部门、工商行政管理部门以及行业、企业主管部门或者有关社会团体、新闻单位投诉、举报。
受理用户和消费者投诉、举报的行政管理部门或者行业、企业主管部门，应当及时对产品质量问题进行调查，答复投诉者，发现确有问题的，应当按照有关规定予以处理。
受理用户和消费者投诉、举报的社会团体、新闻单位，可以对产品质量问题跟踪调查，公布情况属实的投诉、举报，向有关行政管理部门或者行业、企业主管部门反映投诉、举报情况。

第三章 生产者、销售者的产品质量责任
第十一条 有下列情形之一的产品，不得生产或者销售：
（一）失效、变质或者国家明令淘汰的；
（二）危及人身、财产安全和人体健康的；
（三）与所标明的标准、指标不符的；
（四）按照规定应当有生产许可证而没有的，伪造或者冒用认证标志、名优标志、采标标志、许可证标识、标准编号以及商品条码的；
（五）掺杂使假、以假充真、以次充好、以旧充新或者以不合格产品冒充合格产品的；
（六）没有产品质量检验合格证明的；
（七）伪造、篡改生产日期、安全使用期、失效日期的；
（八）超保质期或者保存期的；
（九）伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的；
第十二条 有下列情形之一的产品，必须改正后方可销售：
（一）未用中文标明产品名称、生产厂厂名和厂址的；
（二）实行生产许可证制度而未标明许可证编号和有效期的；
（三）按照有关规定应当标明规格、等级、主要技术指标或者成份、含量等而未标明的；
（四）高档耐用消费品和有特殊使用要求的产品无使用说明的；
（五）符合国家有关规定的处理产品而未在产品或者包装的显著部位标明“处理品”字样的；
（六）剧毒、易燃、易爆、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品和使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，未标明警示标志或者没有中文警示说明的；
（七）限时使用的产品未标明生产日期和安全使用期或者失效日期的。
第十三条 生产者、销售者对售出的不符合有关产品质量标准或者合同规定标准的产品，在保证期限内的，应当按照国家的有关规定，对用户和消费者承担产品包修、包换、包退、赔偿损失的责任。
第十四条 生产、销售重要农产品，必须符合下列要求：
（一）达到动植物检疫标准；
（二）有毒、有害物质含量不得超出国家有关规定；
（三）杂质含量不得超过规定标准；
（四）有特殊要求的产品应当符合有关规定。

第四章 产品质量监督检验
第十五条 经技术监督行政管理部门审查认可和计量认证的产品质量检验机构履行产品质量检验职责。
产品质量检验机构进行产品质量检验应当保证检验的科学性，出具的检验数据和检验结论应当真实、准确、公正，并对被检验者的技术秘密和商业秘密负有保密责任。
第十六条 技术监督行政管理部门和产品质量检验机构对生产、销售的产品进行执法检查和质量检验时，被检验者应当按照规定如实提供检验样品和有关资料，并在检验测试手段和工作条件方面提供方便。
第十七条 技术监督行政管理部门进行产品质量抽查时，不得向被检验者收取检验费。所需费用，由同级财政部门拨款。
由国家技术监督行政管理部门或者市技术监督行政管理部门组织的统一监督检验、定期监督检验，应当按照国家和本市有关规定向被检验者收取检验费用。
向销售者抽取的检验样品，属于本市生产的，由销售者凭市技术监督行政管理部门出具的“天津市流通领域产品质量监督抽查补样通知单”向生产者补取等量产品。属于外地生产的，经检验质量合格的，所需样品费从本条第一款规定的财政拨款中支付；经检验质量不合格的，所需样品
费由销售者负担。
无偿抽取的产品样品，经检验后仍有使用价值的，应当返还给生产者或者销售者。
第十八条 技术监督行政管理部门应当在产品质量检验后十五日内，将认定的产品质量检验结论书面通知被检验者，并对被检验者的技术秘密和商业秘密负有保密责任。
第十九条 被检验者对产品质量检验结论有异议的，可以在收到检验结论之日起十五日内，向认定检验结论的技术监督行政管理部门申请复验。技术监督行政管理部门应当在收到复验申请书之日起十日内，指定产品质量检验机构进行复验，并将复验结论书面通知复验申请人。
经区、县技术监督行政管理部门复验后，复验申请人对复验结论仍有异议的，可以在收到复验结论之日起十日内，向市技术监督行政管理部门申请再复验。市技术监督行政管理部门应当在收到再复验申请书之日起十日内，指定产品质量检验机构进行再复验，并将再复验结论书面通知再
复验申请人。
技术监督行政管理部门不得指定原产品质量检验机构进行复验或者再复验。
经市技术监督行政管理部门认定的复验结论或者再复验结论为本市最终的检验结论。
第二十条 复验或者再复验证明确属原检验结论错误的，原检验、复验和再复验的费用由作出原检验结论的产品质量检验机构负担；原检验结论正确的，检验、复验和再复验的费用由被检验者负担。

第五章 法律责任
第二十一条 违反本条例第十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项规定和第十四条规定的，责令停止生产或者销售，封存、没收其产品并限期追回已售出的产品，监督销毁或者做必要的技术处理，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍
以下的罚款；经销后没有违法所得或者违法所得无法计算的，属于违反第十一条第（一）、（二）项规定和第十四条第（一）、（二）项规定的，可以处以一万元以上二十万元以下的罚款，属于违反第十一条第（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项规定和第十四条第（三）、（四）
项规定的，可以处以一万元以上十万元以下的罚款，属于违反第十一条第（三）项规定的，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。对有上述违法行为的，还可以依照法律、行政法规的规定吊销营业执照，对有关责任人员处以一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十一条第（六）项规定的，责令其限期改正，拒不改正的，对有关责任人员处以五千元以下的罚款。
第二十二条 违反本条例第十二条规定的，责令停止生产或者销售，封存产品并限期改正，没收违法所得，并处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款；经销后没有违法所得或者违法所得无法计算的，可以处以一万元以上五万元以下的罚款；对有关责任人员处以五千元以下的罚款
。
第二十三条 违反本条例第十三条规定的，责令其限期改正；拒不改正的，处以该产品价值百分之五十至二倍的罚款。
第二十四条 生产者、销售者违反本条例第十六条规定的，对有关责任人员处以五千元以下的罚款。
生产者、销售者拒绝产品质量监督检验的，其产品按照不合格产品论处。
第二十五条 从事产品质量监督管理的国家工作人员在执行公务时，可以查阅、复制有关的发票、账册、凭证、文件、业务函电、合同和其他资料，但应当保守秘密。对违法生产、销售的产品和与之有关的物品，可以按照规定程序施行封存或者扣押措施。
任何单位和个人不得擅自动用或者转移被封存的物品。违反的，责令其退回全部物品，并处以物品价值一倍以上五倍以下的罚款。
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款或者警告的，可以当场作出处罚决定。
第二十六条 对违法单位和有关责任人员的行政处罚，由技术监督行政管理部门和工商行政管理部门按照职责分工依法实施。
第二十七条 技术监督行政管理部门设置的执法机构可以依据法律、法规的规定行使行政处罚权。
第二十八条 产品质量检验机构及其工作人员伪造检验数据或者伪造检验结论的，不按照规定抽取样品和收取检验费的，对单位，由技术监督行政管理部门处以所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
技术监督行政管理部门和产品质量检验机构及其工作人员泄露生产者、销售者技术秘密或者商业秘密的，依照有关法律、法规的规定追究法律责任。
第二十九条 由于技术监督行政管理部门通知的检验结论错误或者采取的行政强制措施错误，给生产者、销售者造成经济损失的，技术监督行政管理部门应当承担赔偿责任。
第三十条 从事产品质量监督管理的国家工作人员不履行本条例规定的工作职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以在收到处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
第三十二条 妨碍技术监督行政管理部门执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本条例自公布之日起施行。1992年6月9日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《天津市产品质量监督条例》同时废止。

附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市产品质量监督条例》的决定

（1997年10月22日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1997年10月22日公布施行）

决定

天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议了市人民政府关于提请审议修改《天津市产品质量监督条例》部分条款的议案，决定对《天津市产品质量监督条例》作如下修改：
一、删除第七条。
二、第十二条改为第十一条，该条第（七）项修改为：“伪造、篡改生产日期、安全使用期、失效日期的”；第（八）项修改为：“超过保质期或者保存期的”；第（九）项修改为：“伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的”。
三、第十三条改为第十二条，增加一项作为第（七）项：“限时使用的产品未标明生产日期和安全使用期或者失效日期的。”
四、第十九条改为第十八条，该条中的“五日”修改为“十五日”。
五、第二十二条改为第二十一条，该条第一款修改为：“违反本条例第十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项规定和第十四条规定的，责令停止生产或者销售，封存、没收其产品并限期追回已售出的产品，监督销毁或者作必要的技术处理，没
收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；经销后没有违法所得或者违法所得无法计算的，属于违反第十一条第（一）、（二）项规定和第十四条第（一）、（二）项规定的，可以处以一万元以上二十万元以下的罚款，属于违反第十一条第（四）、（五）、（七）、（八）、
（九）项规定和第十四条第（三）、（四）项规定的，可以处以一万元以上十万元以下的罚款，属于违反第十一条第（三）项规定的，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。对有上述违法行为的，还可以依照法律、行政法规的规定吊销营业执照，对有关责任人员处以一万元以下的罚款；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
六、第二十三条改为第二十二条，修改为：“违反本条例第十二条规定的，责令停止生产或者销售，封存产品并限期改正，没收违法所得，并处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款；经销后没有违法所得或者违法所得无法计算的，可以处以一万元以上五万元以下的罚款；对有关
责任人员处以五千元以下的罚款。”
七、第二十六条改为第二十五条，该条第三款修改为：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款或者警告的，可以当场作出处罚决定。”
八、第二十七条改为第二十六条，并删除“没收的财物和罚款，一律上交财政”的规定。
九、增加一条作为第二十七条：“技术监督行政管理部门设置的执法机构可以依据法律、法规的规定行使行政处罚权。”
十、增加一条作为第三十二条：“妨碍技术监督行政管理部门执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
根据本决定对条款序号作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《天津市产品质量监督条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年10月22日
江苏省南京市房产局


批转市房产局《南京市处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题实施办法》的通知
市房产局


为了进一步处理私有出租房屋社会主义改造（以下简称“私房改造”）遗留问题，根据国务院《批转国家房产局关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》和城乡建设环境保护部《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》、《关于进一步处理好城镇私房遗留问题的
通知》等有关文件，结合本市实际，制定本实施办法。
一、巩固私房改造成果。根据国家和省的部署，本市自1958年7月1日起进行的私房改造，是城市社会主义改造的一个重要组成部分，凡符合国家和省市有关政策规定已纳入私房改造的房屋，产权一律属国家所有。
二、关于私房改造起点。
（一）私有出租居住房屋改造起点：市区为150平方米以上（建筑面积，含本数，下同）；郊区（县）1963年底前为70平方米以上，1964年10月1日后为100平方米以上。其中，华侨（指私房改造时产权人已具备华侨身份，下同）出租居住房屋的改造起点，市区放宽
50平方米，郊区（县）放宽20平方米。
（二）1963年底前已经实行“两个无起点改造”的不再变动，1964年1月1日后改造的按统一改造起点审核处理。
（三）华侨除出租非居住房已于1963年7月9日前实行无起点改造外，一律不搞无起点改造。
（四）私房主在本市有两处或两处以上的出租房屋，均应合并计算出租面积。
三、私房改造时的下列房屋，可不作出租面积计算：
（一）产权人自住的。
（二）确系产权人空闲、出借的。
（三）1958年以来，因举办街道工业及街道福利事业等需要动员出租的；
（四）产权人自有自用的连家店或小手工作坊用房因联营合作后转为出租的。
（五）完全由产权人自用附属的。
四、关于产权人补留自住房的核定。
（一）私房改造时按照产权人当时家庭的实际情况，已划留自住房的，依据“生不再增，死不再减”的原则，不再变动。
（二）私房改造时，产权人及其直系亲属居住本市，因多种原因，确未划过自住房的，每人可按十平方米增划自住房。
（三）私房改造时，产权人及其直系亲属人在外地，于1966年9月底前户口迁回本市或提出要求留房的，每人可按8平方米予以补留。1966年10月1日后迁回本市的，不再补留，住房确属困难者，由其所在单位酌情解决。
（四）华侨身份的国外人口，每人可按15平方米补留自住房。
（五）私房改造时，产权人自住房面积虽已划定，但未确定具体房屋或未住进划定的房屋，而按月领取“留房补贴”的，可一次性将应留房面积折价补偿或酌情明确其现住房屋的产权，同时停发“留房补贴”。
五、关于固定租息的补发。
（一）纳入改造的私有出租房屋的固定租息发至1966年9月底。尚未领取或领足的，可按原凭证申请补领。
（二）凡1961年9月以后纳入改造的，其固定租息一律按5年计算，予以补发或补足。
（三）固定租息率低于私房改造时租金20％的，按20％予以补发。
六、关于共有产权的出租房屋面积计算。
（一）房屋的共同共有和按份共有，均为一产权整体。继承遗产或房屋购建人将房屋分别用父母、夫妻、子女或兄弟姐妹名义申请登记领取所有权证，已按一户纳入改造的，应作改造共有房屋对待。
（二）共有房屋的共有人之间，确已分析产权（即立有分析契约或确已划分产权范围，并分别按分析所得或划定的房屋各自分开出租管业），私房改造当时已分户申请，分开领取定息，并有当时所缴租可证实的，可按分户计算出租面积。
（三）虽已分开领取所有权证或立分析契约，但却共同生活，统一管业，统一收支的，不按分户计算出租面积。
（四）私房改造前，产权人确非逃避改造，已将房屋赠与子女或他人，办妥赠与手续，由受赠人独立管业的，可分户计算出租面积。
七、凡已纳入私房改造涉及典权的，一般不再变动。如出典人或承典人申请复查，可具实审核办理。
八、关于撤销改造的处理原则。
（一）经认定属错改的自住、自用房屋，可按下列办法处理：
1、现仍由产权人或其亲属自住、自用，发还产权，由产权人自行管理。
2、现已由产权人或其亲属自行与他人交换使用的，只发还产权，不腾退房屋。
3、现已由房管部门分配给他人使用的房屋，产权人确需自住的，原则上应发还产权和使用权，按“谁用谁退，谁拆谁补”的原则分别处理。
4、因各种原因确实不能退还原房的，可用相应数量（面积）和质量的公房（包括单位自管公房）与房主协商交换产权，并酌情作经济互补；也可安置产权人承租公房，原房作价收购。
5、产权人现已住公房（包括单位自管公房），原自住房腾退时，应收回现住公房或与其应腾退房相抵。
6、原房因建设需要而拆除的，由拆房单位或其主管部门负责补偿，并按留房标准安排房主住房。
（二）经认定原属错改的出租、出借的房屋可按下列办法处理：
1、无论住房有否变化均带户发还产权，不负责腾退房屋，由房管部门协助住房与产权人办理换约续租手续，建立新的租赁关系，订约一户移交一户。租金标准不得高于现行租金标准的五倍（超过现行租金标准部分由住户所在单位予以补贴）。住户应按时向产权人交纳租金。未能建立
新的租赁关系的，在撤销改造时，暂由房管部门代为管理。
2、如确属动员出租的房屋，发还产权后，一般不负责腾退房屋，产权人现居住确有困难的，可视情况适当分配公房承租使用（其中单位使用的，由使用单位或其主管部门负责分配公房）。
3、凡经批准确定落实私房政策腾退房屋，应坚持“谁用谁退，谁拆谁补”的原则，实行“四包”、“三定”责任制，即系统包单位、单位包职工，既包房源又包动迁；定任务、定对象、定时间。暂时不能腾退的，可协商用与应腾退私房相当的公房交换产权，亦可用公房安置私房产权
人承租使用，原房作价收购。
4、确定退还错改的房屋，在国家经租期间收支帐目互不结算。但房屋翻建、改建增值较大的，可与私房产权人按实结算，亦可按原房价值作价收购。
5、凡应退还的房屋，在未退房前应维持使用现状，任何一方不得擅自分隔自分或使用。
6、因台风、洪水、地震等自然灾害毁坏的房屋不予赔偿。
九、经市、区（县）落实私房政策办公室作出审查结论的错改房屋，在发还产权后，无论是否移交租赁关系，其产权已属私人所有，如以后发生产权继续纠纷，以及移交租赁关系后的使用纠纷等，有关部门应及时调解、仲裁；当事人亦可直接向人民法院起诉。
十、本实施办法施行前，已作过落实政策处理结论的私房改造遗留问题案件一般不再变动。
十一、本实施办法由市落实私房政策办公室负责解释。
十二、本实施办法自批准之日起施行。







1992年8月31日