海南省人民政府会议制度
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅 文件
琼府办〔2005〕12号
关于印发《海南省人民政府会议制度》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
经省政府批准，现将重新修订的《海南省人民政府会议制度》印发给你们 ，请遵照执行。
二○○五年一月二十六日
海南省人民政府会议制度
省政府实行省政府全体会议、省政府常务会议、省长碰头会议、省长办公会议、省政府秘书长办公会议和全省性工作会议制度。
省政府全体会议
省政府全体会议由省长召集和主持，一般每年召开一至两次。议题由省长或省政府常务会议确定。
一、会议任务
（一）讨论决定省政府工作中的重大事项。
（二）总结和部署省政府重要工作。
（三）讨论通过需提请省人大会审议的重要报告。
（四）讨论其他需要省政府全体会议议定的事项。
二、组成及参会人员
省政府全体会议由省长、副省长、秘书长、各厅厅长和省政府其他组成人员组成。
省政府副秘书长、省政府直属机构主要负责人列席会议。
根据工作需要，可邀请省委、省人大、省政协，省民主党派、省群众团体，中央驻琼单位、省属企事业单位和市县政府主要负责人列席会议。
三、会务工作
省政府全体会议会务由省政府秘书长负责组织，分管副秘书长协助。具体会务工作由省政府办公厅秘书处承办，省政府研究室会务信息处协办，各有关部门、单位配合。省政府办公厅秘书处和省政府研究室会务信息处根据省政府要求，拟定会议方案和会议通知，呈省政府秘书长审核、省长审定后实施。会议方案内容：
（一）会议名称。
（二）时间、地点、参加会议人员。
（三）会议日程安排。
（四）会议印发的主要文件、材料及起草。
省长讲话、《政府工作报告》等重要综合性文件由省政府研究室综合处负责起草；副省长讲话由省政府办公厅相关处室负责起草；省政府组成部门主要负责人的报告或发言材料由其单位负责起草，送省政府分管副秘书长审核和统筹。
（五）会务工作分工。
（六）后勤和安全保障。
（七）会议宣传报道。
四、会议纪律
（一）副省长、秘书长不能出席会议的，向省长请假。
（二）省政府其他组成人员和列席会议单位的正职领导因故不能出席或列席会议的，应向省政府主要领导请假，并委托本单位主持工作的副职领导参加。
（三）出席、列席会议人员应按时到会，按指定位置入座，关闭无线电通讯工具。
（四）应妥善保管会议文件、资料，防止丢失和失密。
（五）会议期间禁止会客，无关人员不得进入会场。
五、会议纪要、宣传报道和督办
（一）省政府研究室会务信息处负责在会议结束后2个工作日内拟写会议纪要，报省政府秘书长审核后，呈省长签发。
（二）宣传报道稿由新闻单位撰写，报省政府分管副秘书长审核签发。
（三）省政府全体会议需要落实的重要决定事项，按省政府办公厅督促检查工作制度办理。
六、会议资料整理归档
省政府办公厅秘书处负责在会后及时收集汇总会议文件、资料（包括会议通知、与会人员名单、签到表、照片、录音带、会议记录、会议纪要等）归档。
省政府常务会议
省政府常务会议由省长或省长委托副省长召集和主持，一般每星期召开一次。
一、会议任务
（一）讨论决定省政府工作中的重要事项。
（二）讨论通过提请省人大或省人大常务委员会审议的地方性法规草案及有关议案。
（三）审议省政府行政规章草案。
（四）讨论省政府直属各单位和各市、县政府请示省政府的重要事项。
（五）分析全省经济和社会发展的形势。
（六）通报和讨论省政府其他重要事项。
二、组成及参会人员
省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成。
与议题有关的省政府副秘书长，部门、单位和市县负责人列席会议。
召开省政府常务会议必须有会议组成人员的半数以上人员出席。
三、议题的提出
（一）省长、副省长、秘书长书面提出议题。
（二）省政府直属单位、省直其他部门和单位、市县政府上报议题后，按办文程序处理并经省政府分管领导审核同意后提出议题。
四、议题的审定
省政府办公厅各业务处室、省法制办各有关处室收到议题申报单位报送的议题后，必须严格审查，并按规定程序送审。省政府办公厅负责把好文字关，省法制办负责把好法律关。在省长或受省长委托的副省长批示同意后，应于1个工作日内将议题整套材料原件移交省政府研究室会务信息处。省政府研究室会务信息处根据议题的轻重缓急，分别拟定议题安排，报省政府秘书长审核，并呈省长或省长委托的副省长审定。
经省长或省长委托的副省长批示同意，同时又提出协调事项或文字修改意见的议题，应由有关单位办理后重新履行报送审批程序。
（一）凡提交省政府常务会议审议的议题，必须经过以下处理程序：
议题申报单位与议题涉及的单位进行充分的协商，取得一致或基本一致的意见，并报分管副省长审查；
需省政府协调的议题，由分管副省长召集有关单位协商，并形成报省政府常务会议审议的书面意见；
如对议题有分歧，应将各方意见包括倾向性意见，形成意见的依据一并提交会议；
（二）议题有下列情形之一的，不提交省政府常务会议讨论：
省政府各职能单位职权范围内能够解决的；
应由有关单位协商解决的；
能由分管副省长与有关副省长研究解决的；
有意见分歧而未经充分协商的；
未经省政府常务会议主持人同意而临时动议的。
五、会议材料准备
（一）会议材料由议题汇报单位为主准备，省政府办公厅有关业务处室和省法制办相关处室协助。
（二）会议材料主要包括省政府常务会议审议文件（或汇报材料）、审议文件起草说明、审议文件有关附件和审议文件起草、审查人员名单等材料。审议文件起草说明应包括有关政策、法规背景、重点内容说明、征求意见情况等内容。
（三）会议材料统一用A4纸打印，左侧装订；在审议文件（或汇报材料）的首页顶格左上角用4号楷体字注明“省政府常务会议审议文件（或汇报材料）”字样；在审议文件起草说明、有关附件、起草审查人员名单的首页顶格左上角分别用4号楷体字注明“省政府常务会议审议文件附件一”、“省政府常务会议审议文件附件二”、“省政府常务会议审议文件附件三”等字样。
（四）上述会议材料各一式40份，省长批示原件及拟列席省政府常务会议单位名单一式1份，于会期的5个工作日前一并提交省政府研究室会务信息处。
六、会议议题汇报
（一）省政府常务会议审议议题时，由议题牵头单位主要负责人汇报。汇报内容为审议文件起草说明。汇报人同时要做好充分准备，回答有关问题。
（二）议题汇报要采用多媒体系统或电子演示系统辅助汇报。采用多媒体系统或电子演示系统辅助汇报的，应提前与省政府研究室会务信息处联系，以提前进行安装调试。
七、会务工作
省政府常务会议会务由省政府秘书长负责组织，分管副秘书长协助，省政府研究室会务信息处具体承办。
（一）会场布置。省政府常务会议一般安排在省政府办公大楼8楼会议室。会场摆放省政府领导和列席单位座签。
（二）会议通知。省政府研究室会务信息处应提前1个工作日将会议时间、地点、议题通知出席人员、列席人员及列席单位。
（三）会议签到。会务工作人员应提前半小时到达会场负责会议签到。会议签到表呈会议主持人。
（四）会议记录。省政府研究室会务信息处应安排专人负责会议记录。
（五）会场服务。会务工作人员负责引导与会人员进入会场，处理领导临时交办的事项；会议后勤服务人员应保证会场设施的正常运行及茶水供应等服务工作。
八、会议纪律
（一）列席省政府常务会议的单位一律要求一把手参加。确有特殊情况不能参加的，应于会前通过省政府研究室会务信息处向省政府秘书长请假，并委托副职参加。
（二）列席省政府常务会议的各单位负责人，应于会前认真研读会议材料，了解会议议题涉及本单位的事项、并了解会前牵头单位征求本单位书面意见的情况。在省政府常务会议上发表与本单位书面意见不同的意见，要说明理由。
（三）列席会议的单位负责人原则上不带助手。需助手的，应事先征得省政府办公厅领导同意，并告知省政府研究室会务信息处。
（四）未经同意，任何单位和个人不得在会议上分发有关文件、资料。
（五）出席、列席省政府常务会议人员不得无故缺席、迟到或早退。与会人员按指定位置入座。会议期间禁止会客，应关闭无线电通讯工具。无关人员不得进入会场。
（六）会议决定事项以会议通过的正式文件或省政府常务会议纪要为准。会议决定事项必须认真遵照执行。
九、会议纪要、新闻报道和督办
（一）省政府研究室会务信息处负责在会议结束后2个工作日内拟写会议纪要，报省政府研究室负责人、省政府秘书长审核后，呈省长或省长委托主持会议的副省长签发。
（二）省政府常务会议决定事项中需公开报道的内容，由省政府研究室会务信息处负责撰写新闻稿，呈省政府分管副秘书长审核签发。
（三）省政府常务会议决定事项的督办，按省政府办公厅督促检查工作制度办理。
十、会议资料归档
省政府常务会议资料（议题批件、签到表、会议文件、会议材料、会议记录）由省政府研究室会务信息处负责收集、整理，移交省政府办公厅秘书处归档。
省长碰头会议
省长碰头会议由省长召集并主持，一般于每月初召开。
一、会议任务
通报有关情况，研究当月省政府的主要工作。
二、出席会议人员
省长、副省长，秘书长、副秘书长。
三、会务工作
省长碰头会议会务工作，由省政府研究室会务信息处承办。
四、会议纪律
每位副省长通报情况时间原则上不超过10分钟。
参加省长碰头会议的人员不得无故缺席、迟到或早退。会议期间禁止会客，应关闭无线电通讯工具。无关人员不得进入会场。
五．会议纪要和督办
会议纪要由省政府研究室会务信息处负责起草，呈秘书长审核后，呈省长签发。
省长碰头会议决定的事项，以省政府常务会议纪要或省长办公会议纪要下发执行，按省政府办公厅督促检查工作制度督办。
六、会议文件资料归档
省长碰头会议的文件资料，由省政府研究室会务信息处负责收集、整理和移交省政府办公厅秘书处归档。
省长办公会议
省长办公会议由省长或副省长召集并主持，根据需要不定期召开。
一、会议任务
研究省政府重要工作，研究、协调和处理政府工作中的一些专门问题。
二、出席会议人员
省长或副省长根据会议需要确定参加会议的部门、单位和人员。
三、会议议题
省长办公会议议题由省长或副省长确定。议题材料由汇报单位准备。
四、会务工作
省长办公会议会务工作，由省政府办公厅有关处室承办；根据领导意见，也可由省政府研究室会务信息处承办。
五、会议纪律
参加省长办公会议的人员不得无故缺席、迟到或早退。会议期间禁止会客，应关闭无线电通讯工具。无关人员不得进入会场。
六．会议纪要和督办
会议纪要由承办会议处室起草，呈秘书长或副秘书长审核后，呈主持会议的省长或副省长签发。
省长办公会议决定事项的督办，按省政府办公厅督促检查工作制度办理。
七、会议文件资料归档
省长办公会议的文件资料，由办会处室负责收集、整理，并移交省政府办公厅秘书处归档。
省政府秘书长办公会议
省政府秘书长办公会议由秘书长或副秘书长召集并主持，根据需要不定期召开。
一、会议任务
研究、协调和处理政府工作中的一些专门问题。研究部署省政府办公厅重要工作。
二、出席会议人员
由秘书长或副秘书长根据会议需要确定参加会议的部门、单位和人员。
三、会议议题
省政府秘书长办公会议议题由秘书长或副秘书长确定。议题材料根据秘书长或副秘书长的要求准备。
四、会务工作
省政府秘书长办公会议的会务工作，根据秘书长或副秘书长要求由省政府办公厅有关处室承办。
五、会议纪律
参加省政府秘书长办公会议的人员不得无故缺席、迟到或早退。会议期间禁止会客，应关闭无线电通讯工具。无关人员不得进入会场。
六．会议纪要和督办
会议纪要由承办会议处室起草，呈主持会议的秘书长或副秘书长签发。
省政府秘书长办公会议有关事项的督办，按省政府办公厅督促检查工作制度办理。
七、会议资料归档
省政府秘书长办公会议的文件资料，由办会处室负责收集、整理，并移交省政府办公厅秘书处归档。
全省性工作会议
一、全省性工作会议召开原则
全省性的工作会议，要从严控制，减少数量，控制规模。应由部门召开的全省性会议不得要求以省政府或省政府办公厅的名义召开，一般不邀请各市、县政府负责人出席。确需邀请市、县长参加会议的，应报省长批准；需邀请分管的副市、县长参加会议的，应报分管的副省长批准。
召开全省性会议，一般应当提前10个工作日将会议方案报送省政府办公厅审核后，再报省政府审批。
全省性的工作会议要本着精简、高效、节约的精神，尽量压缩会议时间，精简会议人员，一般不在高级宾馆和风景名胜区开会。在不需要保密的情况下，要尽可能采取电视电话会议等快捷、高效、节俭的形式召开。
二、会议方案制定和审批
（一）会议承办部门应根据省政府的要求拟定会议方案。会议方案内容主要包括：
1.会议名称。
2.会议时间、地点和参加会议人员。
3.会议日程安排。
4.拟请出席的领导，会议主持人、讲话人。
5.会议印发的主要文件、材料。
6.会务工作分工。
7.宣传报道。
8.后勤和安全保障。
（二）以省政府名义召开的、由部门承办的会议，由牵头承办部门提出会议方案，送省政府办公厅有关处室审查后，呈省政府秘书长或分管副秘书长审核，并呈省长或副省长审批。
（三）省政府直接召开的全省性大会，由省政府办公厅有关处室为主提出会议方案，呈省政府秘书长或分管副秘书长审核，并呈省长或副省长审批。
三、会议的组织实施
根据省政府批准的会议方案，由省政府秘书长、有关副秘书长、会议承办部门的主要领导召开有关工作人员会议，通报会议方案，明确会务分工，落实任务。具体工作主要包括：
（一）会务工作
1.收集参会人员名单，落实、确认出席会议的领导。
2.制作座位席次图和座签。
3.布置会场，包括会标、主席台、鲜花、音响、录音、照像等。
4.组织会议报到。
5.划分讨论小组，确定讨论地点、明确召集人和工作人员。
6.确定参观考察线路等。
7.安排文艺演出、电影等，应审定内容。
8.召集有关人员进行会前现场检查，确保各项准备工作落实到位。
（二）会议秘书工作
1.准备会议文件及领导讲话稿。
2.拟定会议通知、会议日程安排。
3.组织新闻报道。
4.编写会议简报。
5.会议结束后，整理录音、制发文件、印发领导讲话材料等。
6.负责会议文件和资料的立卷归档。
（三）后勤和安全保卫工作
1.按照省直机关会议经费管理办法，编制会议经费预算。
2.印制会议出席证、列席证、工作证、车证、记者证等各类证件。
3.负责会场内外及参观线路、参观点的安全保卫（包括警卫、消防、交通）和水、电供应，落实停车场地。
4.安排与会人员的食宿和交通。
5.落实会场服务。
四、会议督办
全省性工作会议决定事项的督办，按省政府办公厅督促检查工作制度办理。
北京市长安街及其延长线市容环境管理规定
北京市人民政府办公厅
北京市长安街及其延长线市容环境管理规定
北京市人民政府办公厅
为使长安街及其延长线成为环境优美、秩序良好、管理规范的路段，达到国际化大都市第一流的管理水平，充分展示首都城市风貌，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
一、管理范围
长安街及其延长线指公主坟至大北窑路段，包括其间的主路、辅路、便道、沿线两侧各路口以内50米范围，以及天安门地区。
二、管理内容
主要包括：环境卫生、园林绿化、道路和市政设施、交通管理设施、公共交通设施、夜景照明设施、户外广告、社会管理等。
三、行政管理机关
市市政管委是长安街及其延长线市容环境管理工作的主管机关，负责该项工作的协调、监督和本规定的组织实施。
市园林、市政设施、公安交通、环保、规划、建设、工商等有关管理部门和城管监察组织，按照各自的职责，负责长安街及其延长线的各项行政管理工作。
市政府天安门地区管理委员会和东城区、西城区、朝阳区、海淀区人民政府具体负责长安街及其延长线本辖区管理工作的组织和落实。天安门地区可按照严于其他地区的要求进行环境卫生、园林绿化、市政设施等各项日常管理工作。
长安街及其延长线各项日常维护、保洁（养）等管理工作，按照政企分开的原则，逐步实行政府招标、企业操作的办法。
四、环境卫生管理
（一）路面清扫实行两班作业，专人全天保洁。对主路进行机械清扫时，做到不扬尘、不漏土；在每年3月21日至10月31日期间，每晚对主路进行喷水冲刷作业。
（二）对路面清扫的垃圾，必须密闭存放并在当日清运干净，不得焚烧或者扫入路边雨水口、绿地内。
（三）冬季降雪后，要对主路进行低盐融雪，对辅路和便道及时铲冰扫雪；夜间降雪后，要在次日上午10时前按规定将冰雪清扫干净。
（四）路段内的公共厕所由产权单位或者所在区的环境卫生保洁单位，按照一类公厕保洁标准，实行专人全天保洁。
（五）路段内的果皮箱由所在区环境卫生保洁单位负责清掏，并每年油饰箱体两次；箱体肮脏或者破损的，要及时清洗、维修或者更换，做到果皮箱无溢满、周围无散落垃圾。箱体洁净、无破损和短缺。
（六）环境卫生保洁单位负责对路段内市政设施、园林设施、交通管理设施、公共建筑物、构筑物、树木、灯杆、公交站牌、候车亭等处非法张贴的广告和乱涂、乱写、乱画进行及时、彻底清除。
五、园林绿林管理
（一）路段两侧的树木、花草、绿地等，由市园林绿化单位按照特级养护标准进行养护管理，做到树木、花草生长良好、美观，无虫害、无枯枝烂叶，绿地内无杂草、无斑秃。
（二）对绿地围栏、标牌等绿化设施要及时维修、油饰和更新，做到无短缺、无破损、美观整洁。
（三）定期对路段两侧的座椅进行擦洗；座椅损坏的，要在发现后24小时内予以修复，以保持其整洁和完好。
（四）对绿化养护作业产生的垃圾应当随产随清，做到树木上无钉栓、悬挂物，绿地内无堆物堆料、无废弃物。
（五）路段内的城市雕塑（含设置在绿地外的）由园林绿化部门或者设置单位负责维护管理；雕塑损坏的，要在发现后24小时内予以修复；对雕塑每年清洗两次，以保证其完好、清洁和美观。
六、道路和市政设施管理
（一）长安街及其延长线的道路（包括主路、辅路、人行步道、道路设施、公共场地等），由市政工程管理单位按照一级标准进行养护，做到路面平整、各种道路设施完好、道路排水通畅。
（二）路段内的道路损坏的，要在发现后24小时内予以修复；遇有掘路施工时，要在工程完工后24小时内恢复路面。
（三）路段内的人行过街桥、地下过街通道设专人管护，每天清扫两次，全天保洁；每年油饰一次过街桥的栏杆；保持过街桥、地下通道的栏杆、路面、照明、排水等设备设施的完好；设备设施短缺或者损坏的，要及进维修或者更换。人行过街桥、地下通道要做到整洁卫生、管理规范
、设施完好、通行安全。
（四）对路段内排水口的雨篦和各种地下设施检查井的井盖要每天进行巡视检查，发现丢失、损坏或者其他影响通行安全的情况时，先由市政工程管理单位立即修复，再追究有关产权单位的责任。要保证井盖不缺、不跳、不响、不损坏，确保车辆和行人的通行安全。
（五）在路段内清掏排水井作业时，要将清掏出的泥土随时装车清运，不得堆放在道路上。
（六）在路段内需要掘路施工作业时，必须经市市政管委批准。
七、交通管理设施管理
（一）长安街及其延长线的交通管理设施（包括交通信号灯、交通指示牌、标牌、交通护栏、隔离墩等），由公安交通管理部门负责维护管理。交通管理设施损坏或者发生其他可能影响通行安全、交通秩序管理等情况时，要立即维修或者更换。
（二）对路段内的交通护栏每年油饰一次、每两个月擦洗一次，对其他交通指示牌、标牌等每年擦洗两次。要保持各种交通管理设施的整齐完好、清晰有效、整洁美观，以确保良好的通行秩序。
八、公共交通设施管理
（一）长安街及其延长线的公共汽车（含小公共汽车）站牌、站台、候车亭等设施，由市公交总公司负责维护管理，要保持其整洁卫生；设施损坏或者破损的，要在发现后24小时内予以修复或者更换。
（二）长安街及其延长线的地铁出入口、通风亭等地铁设施，由市地铁总公司负责维护管理，要保持其清洁卫生、道路通畅和安全，并按照“门前三包”规定的要求，落实环境卫生、秩序管理等责任制度。
九、夜景照明管理
（一）长安街及其延长线的夜景照明工作，由市市政管委负责统筹、组织、协调和管理，市政府天安门地区管理委员会具体负责天安门地区有关工作的组织、协调和督促，东城区、西城区、朝阳区和海淀区人民政府具体负责本辖区夜景照明的规划、建设和管理，以及有关组织、督促工
作。
（二）夜景照明的规划和实施方案、开闭时间，由市市政管理委员会拟定，并报经市人民政府批准后执行。
（三）长安街及其延长线的路灯及灯杆、供电设备设施等，由市路灯管理单位负责维护管理。路段内建筑物、市政设施上的夜景照明设备，由建筑物产权单位或者管理单位负责维护管理。
（四）夜景照明设备设施必须维护良好、整洁美观、使用安全，并达到规定的照度标准和要求；设备设施损坏的，有关责任单位要及时维修或者更换。
十、户外广告、标语、宣传品管理
本市对长安街及其延长线设置户外商业广告、公益广告和牌匾采取严格控制措施。
（一）在建国门至复兴门路段道路红线以外50米范围内，禁止设置任何形式的户外广告。
（二）在复兴门至公主坟、建国门至大北窑路段内设置户外商业广告，要严格按照市人民政府的有关规定实施。
（三）长安街及其延长线两侧的所有单位，不得利用建筑物外墙或者门前空地设置广告条幅、标牌、实物造形或者充气式广告媒体，不得在临街一侧的玻璃窗内外张贴、悬挂经营性标语和宣传品。
（四）在长安街及其延长线路段内的立交桥、人行过街桥、地下过街通道等市政设施，以及交通护栏、隔离设施等交通管理设施上，不得张贴、悬挂任何标语和宣传品。
（五）长安街及其延长线两侧企业设置名称牌匾，应与工商行政管理部门登记注册的名称一致。不得将单位名称的牌匾设置在建筑物顶部，不得设置超宽超大的单位名称牌匾。
（六）在西单至东单路段内运营的公共汽车（横穿长安街的除外）不得有车身广告。
十一、社会管理
长安街及其延长线沿线各单位应当自觉遵守国家有关法律、法规及本市有关规定，切实履行规定的责任和义务，应当做到：
（一）均须与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，并按照本市“门前三包”责任制管理办法的规定，全面落实各项责任。
（二）沿线两侧临街的建筑物、构筑物或者其他设施，由其产权单位或者“门前三包”责任单位，每三年对临街的墙面清洗一次，每五年对整个建筑外部进行修缮、除旧或粉刷；不得在临街的阳台、窗台堆放或吊挂影响市容观瞻的物品，以保持建筑物等设施的整洁、美观和完好。
（三）沿线两侧临街建筑物的室外制冷设备，其托架底部与地面的高度不得低于2．5米。产权单位要保证室外制冷设备安全和整洁美观。
（四）有关建设或者施工单位必须加强施工路段内施工现场的管理，采取有效措施防止扬尘污染。施工车辆的车轮不得带泥土驶出施工现场。施工现场必须采用金属材料围挡，高度不得低于1．8米。围挡必须严密、完整和牢固。
（五）市规划、工商行政管理部门应当依法严格控制长安街及其延长线内的建设项目和经营项目的审批，不得批准临时建设项目和占路经营的市场。
十二、行政监督和执法
（一）本规定中的各日常行政管理机关，负责对有关部门和单位不履行维护管理责任的行为进行处理。
（二）市市政管委、市监察局对日常行政管理机关不履行或者不正当履行监督职责的行为，要追究其主管负责人的行政责任。
（三）东城区、西城区、朝阳区、海淀区人民政府和城管监察组织要配备专门力量，加强对长安街及其延长线路段的检查和执法，对违法行为依法予以处罚。市市政管委负责对各区城管监察组织的行政执法工作进行协调和监督检查。
本规定自发布之日起施行，执行中的具体问题由市市政管委负责解释。
1999年10月23日