国务院


风景名胜区管理暂行条例

1985年6月7日，国务院

第一条 为了加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，特制定本条例。
第二条 凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，应当划为风景名胜区。
第三条 风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级：
（一）市、县级风景名胜区，由市、县主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、县人民政府审定公布，并报省级主管部门备案；
（二）省级风景名胜区，由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省、自治区、直辖市人民政府审定公布，并报城乡建设环境保护部备案；
（三）国家重点风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审定公布。
第四条 城乡建设环境保护部主管全国风景名胜区工作。地方各级人民政府城乡建设部门主管本地区的风景名胜区工作。
第五条 风景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。
风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导下，主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
第六条 各级风景名胜区都应当制定包括下列内容的规划：
（一）确定风景名胜区性质；
（二）划定风景名胜区范围及其外围保护地带；
（三）划分景区和其他功能区；
（四）确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；
（五）确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施；
（六）统筹安排公用、服务及其他设施；
（七）估算投资和效益；
（八）其他需要规划的事项。
第七条 风景名胜区规划，在所属人民政府领导下，由主管部门会同有关部门组织编制。
编制规划应当广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见，进行多方案的比较和论证。
风景名胜区规划经主管部审查后，报审定该风景名胜区的人民政府审批，并报上级主管部门备案。
第八条 风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占。
风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏或随意改变。
在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。
在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。
第九条 风景名胜区应当做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和动、植物种的生长、栖息条件。
风景名胜区及其外围保护地带内的林木，不分权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐。确需进行更新、抚育性采伐的，须经地方主管部门批准。
古树名木，严禁砍伐。
在风景名胜区内采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。
第十条 对风景名胜区内的重要景物、文物古迹、古树名木，都应当进行调查、鉴定，并制定保护措施，组织实施。
第十一条 风景名胜区应当根据规划，积极开发风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件；按照规划确定的游览接待容量，有计划地组织游览活动，不得无限制地超量接纳游览者。
第十二条 风景名胜区应当充分利用风景名胜资源的特点，开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，宣传社会主义和爱国主义，普及历史、文化和科学知识。
第十三条 风景名胜区应当加强安全管理，保障游览者的安全和景物的完好。
风景名胜区内的居民和游览者，应当爱护风景名胜区的景物、林木植被、野生动物和各项设施，遵守有关的规章制度。
第十四条 对于保护风景名胜区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，有关的人民政府或主管部门应当给予奖励。
第十五条 违反本条例，有下列行为的，给予行政或经济处罚：
（一）侵占风景名胜区土地，进行违章建设的，由有关部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节，处以罚款；
（二）损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并可根据情节，处以罚款；
（三）破坏风景名胜区游览秩序和安全制度，不听劝阻的，由有关部门或管理机构给予警告或罚款；属于违反有关治安管理规定的，由公安机关依法处罚。
前款行为，情节严重，触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，依法惩处。
第十六条 本条例由城乡建设环境保护部负责解释；实施细则由城乡建设环境保护部制定。
第十七条 本条例自发布之日起施行。


湖北省人民政府


湖北省工业产品生产许可证管理办法
湖北省人民政府



1999年2月9日省人民政府常务会议审议通过


第一条 为加强工业产品生产和经营的监督管理，提高产品质量，维护国家、企业和消费者的利益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内重要工业产品以及涉及人民生命财产安全的工业产品生产许可证的监督和管理。
列入国家生产许可证发证目录的工业产品，按国家有关规定执行。
第三条 省技术监督管理部门负责全省工业产品生产许可证的监督管理工作。省工业产品生产许可证办公室负责全省工业产品生产许可证监督管理的日常工作。
市、州、县技术监督管理部门负责本行政区域内生产许可证的监督管理工作。
各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做好工业产品生产许可证的管理工作。
第四条 实行工业产品生产许可证的产品目录，由省技术监督管理部门商省经贸委及其他有关部门拟订，报省人民政府批准后公布实施。
工业产品生产许可证发证实施细则和考核办法，由省技术监督管理部门会同有关部门制定。
第五条 凡实行工业产品生产许可证管理的产品，生产者必须取得工业产品生产许可证后才能生产和销售；销售者不得经营销售没有取得工业产品生产许可证的产品。
第六条 企业取得工业产品生产许可证必须具备以下条件：
（一）产品质量符合现行国家、行业或地方标准。
（二）具有按规定制定并能正确指导生产的图纸及工艺技术文件。
（三）具备能够保证产品质量的生产设备、工艺装备和检测手段。
（四）有严格的质量管理制度和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人及计量、质量检验人员。
（五）法律法规规定的其他条件。
第七条 企业申请工业产品生产许可证必须向县（含县级市）技术监督管理部门填写书面申请报告，经市、州企业主管部门或行业归口管理部门审查签署意见后报市、州技术监督管理部门初审，初审同意的报送省技术监督管理部门。
第八条 省技术监督管理部门收到下级技术监督管理部门上报的材料后，应及时组织有关部门和行业的专门技术人员，按照产品发证实施细则和考核办法，对企业生产必备条件及质量保证体系进行审核，并对产品进行抽样检验。抽样检验由省技术监督管理部门统一指定的法定质量监督
检验机构负责。
第九条 企业的生产必备条件、质量保证体系和产品质量检验结果均符合要求的，经省工业产品生产许可证办公室会同省行业归口管理部门审查，符合发证条件的，由省技术监督管理部门统一颁发《湖北省工业产品生产许可证》证书，并向社会公布。
经审查不合格的，企业应当整改，并在六个月内申请复查，整改后仍达不到要求的，取消申报资格，不予发证。
第十条 省技术监督管理部门可根据需要，委托省行业归口管理部门制定列入目录的产品发证实施细则和考核办法，组织对发证企业的审核工作。
第十一条 工业产品生产许可证证书由省技术监督管理部门统一印制，全省采用统一格式、统一标识和编号。
第十二条 凡取得工业产品生产许可证的企业，必须在产品或产品的包装和说明书上标明工业产品生产许可证的编号。
第十三条 工业产品生产许可证从批准之日起有效，有效期为四年。有效期满前三个月，企业应向省技术监督管理部门提出换证申请，办理换证手续。
第十四条 工业产品生产许可证证书禁止伪造、涂改、转让和冒用。除法律、法规另有规定的外，任何单位和组织不得颁发与生产许可证性质相同或相似的证件。
第十五条 省外企业生产的属本省实行工业产品生产许可证管理的同类产品，需在本省销售的，须出具产品生产企业所在市级以上或本省市级以上法定产品质量监督检验机构出具的有效质量检验合格报告。
第十六条 取得工业产品生产许可证的企业变更名称的，应当自名称批准变更之日起30日内，向省技术监督管理部门申请办理变更手续。
第十七条 生产者取得工业产品生产许可证后，有下列情形之一者，由省技术监督管理部门注销工业产品生产许可证并向社会公布：
（一）在省级以上组织的质量监督抽查、统检中质量不合格，经限期整改后仍达不到要求的；
（二）产品质量下降，一年中省级以上组织的监督检查二次不合格的；
（三）将工业产品生产许可证转让他人使用的。
凡被注销工业产品生产许可证的企业应将证书交回省技术监督管理部门，并立即停止该产品的生产和销售。一年之内不得再次提出申请。
第十八条 违反本办法规定，应当实行生产许可证管理的工业产品，未取得工业产品生产许可证，生产者擅自生产，或者销售者进行销售，以及伪造、涂改、冒用工业产品生产许可证的，由技术监督管理部门责令改正，并可处以1万元以下罚款。
第十九条 违反本办法规定，未在产品或包装及说明书上标明生产许可证编号，以及逾期未办理工业产品生产许可证换证手续的，由技术监督管理部门责令改正，并可处1000元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，使消费者合法权益受到损害的，按《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的规定处理。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 从事生产许可证管理工作的人员，以权谋私，徇私舞弊，玩忽职守的，由主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 申请工业产品生产许可证的企业，应按国家有关规定向省工业产品生产许可证办公室缴纳生产许可证费。具体标准按国家和省物价、财政部门核定的标准执行。
第二十四条 本办法应用中的问题，由省技术监督管理部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1999年3月18日