上海市人民政府


上海市工程设备监理管理办法
(2000年5月16日上海市人民政府令第83号发布)



（2000年4月17日上海市政府第61次常务会议通过，自2000年9月1日起施行）

第一章 总则
第一条 （目的）
为了保证工程设备质量，提高工程设备投资效益，规范工程设备监理活动，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的工程设备，是指各类工业工程设备和其他工业成套设备。
本办法所称的工程设备监理，是指依法设立的工程设备中介服务机构，接受委托方委托，在工程设备监理合同约定的范围内，依据法律、法规和规章及有关技术标准，对工程设备的设计、采购、制造、安装调试和试运行所实施的监督和管理活动。
第三条 （适用范围）
在本市行政区域内从事工程设备监理活动及其相关管理活动，适用本办法。
第四条 （主管和协管部门）
上海市质量技术监督局（以下简称市质量技术监督局）对本市工程设备监理活动进行指导、监督和管理。
计划、经济、外经贸、建设和工商等行政管理部门应当按照各自职责，协同市质量技术监督局实施本办法。
第五条 （行业协会）
上海市工程设备监理协会（以下简称市设备监理协会）是本市工程设备监理机构的自律性组织，其主要任务是对工程设备监理机构的资质进行预先审核，组织工程设备监理工程师登记注册，开展工程设备监理的业务培训和交流。
市质量技术监督局对市设备监理协会的活动进行指导和监督。
第六条 （监理原则）
从事工程设备监理活动，应当遵循独立、客观、公正的原则。
第七条 （监理保险）
本市提倡工程设备监理机构参加监理责任保险。

第二章 工程设备监理机构及人员
第八条 （监理机构组成形式）
设立工程设备监理机构，可以采取合伙制形式，也可以采取公司制形式或者法律、法规规定的其他形式。
第九条 （资质条件）
从事工程设备监理业务的，除符合法律、法规规定的基本要求外，还应当具备以下条件：
（一）有一定数量与专业范围相关的专职从业人员。合伙制的工程设备监理机构，其合伙人必须是经登记注册的工程设备监理工程师；其他形式的工程设备监理机构，至少有5名经登记注册的工程设备监理工程师。
（二）有固定的承办监理业务的场所和相应的监理技术装备。
（三）有工程设备监理的规章制度。
第十条 （资质预审）
设立工程设备监理机构，应当向工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，向市设备监理协会提出工程设备监理资质和专业范围的申请，并提交有关材料。
市设备监理协会应当自收到申请材料之日起20日内作出预审意见，并报送市质量技术监督局。
第十一条 （资质核准）
市质量技术监督局应当自收到预审意见10日内，对符合条件的，作出核准资质的决定，并发给工程设备监理资质证书；对不符合条件的，作出不予核准资质的决定，并书面通知申请人。
市质量技术监督局应当将有关工程设备监理资质情况抄送工商行政管理部门备案。
工程设备监理机构在取得工程设备监理资质证书后，方可承接工程设备监理业务。
第十二条 （资质等级分类）
工程设备监理机构的资质等级分为甲级、乙级和丙级。
工程设备监理机构的具体资质等级分类条件，由市设备监理协会提出，报市质量技术监督局批准。
第十三条 （资质等级管理）
新设立的工程设备监理机构的资质，自核发资质证书之日起1年内为暂定资质等级；1年后根据资质条件和实际业绩，核定正式资质等级。
已定级的工程设备监理机构，自定级之日起满2年的，可以根据资质条件和实际业绩，按照资质报批程序提出资质升级申请。
工程设备监理机构应当根据资质等级的规定，在专业范围内从事工程设备监理业务。
第十四条 （监理机构资质的变更、注销）
工程设备监理机构需要提高资质等级、变更专业范围或者分立、合并、歇业、解散的，应当向市质量技术监督局办理资质变更或者注销手续。
第十五条 （双重资质的监理机构）
在同一工程项目中，既从事工程设备监理业务又从事建设工程监理业务的监理机构，应当取得双重监理资质。
第十六条 （外省市工程设备监理机构）
外省市工程设备监理机构需要在本市承接单项工程设备监理业务的，应当持当地省级以上工程设备监理主管部门颁发的工程设备监理资质证书和营业执照等文件，向市质量技术监督局办理备案手续。
第十七条 （香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和外国工程设备监理机构）
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和外国的工程设备监理机构需要在本市承接单项工程设备监理业务的，应当依照国家和本市的有关规定办理。
第十八条 （年度审验）
本市对工程设备监理机构实行年度审验制度。
逾期未办理年度审验，收到市质量技术监督局书面通知后60日内仍不申请的，其工程设备监理资质证书由市质量技术监督局予以注销。
年度审验不合格的，由市质量技术监督局提出整改要求。连续两次整改后仍不合格的，其工程设备监理资质证书由市质量技术监督局予以注销。
第十九条 （监理工程师注册条件）
工程设备监理工程师应当取得工程设备监理工程师资格证书，并经市设备监理协会登记注册。
工程设备监理工程师登记注册应当符合下列条件：
（一）经全国或者本市统一考试合格，取得工程设备监理工程师资格证书；
（二）具有2年以上从事工程设备监理业务经历；
（三）在监理工作中无重大责任事故。
本市工程设备监理工程师登记注册办法，由市设备监理协会提出，报市质量技术监督局批准。

第三章 监理业务
第二十条 （应当监理的工程设备）
下列工程项目中达到一定规模的工程设备，项目法人应当委托工程设备监理机构实施监理：
（一）财政性资金投资的工程项目；
（二）全部由国有资产投资或者由国有资产投资控股的工程项目；
（三）市重大工程和重点工程项目。
前款范围内工程设备的制造和安装调试阶段必须实行监理，但监理业务涉及商业秘密的，可以按照工程设备监理合同关于保护商业秘密的约定，实施监理。其他阶段必须实行监理的范围，由市质量技术监督局根据本市工程设备监理技术发展水平规定。
国际金融组织或者外国政府贷款项目合同约定工程设备监理的，从其约定。
本条第一款第（三）项规定的监理范围，由市质量技术监督局另行规定。
第二十一条 （监理业务的取得）
项目法人应当委托具有相应资质条件的工程设备监理机构进行工程设备监理。
项目法人可以通过招标投标方式选择工程设备监理机构。但应当监理的工程设备，项目法人应当通过招标投标方式选择工程设备监理机构。
第二十二条 （监理内容）
工程设备监理机构根据合同约定，可以从事下列监理业务：
（一）对工程设备的选择使用提出意见；
（二）参与工程设备合同的签订或者修订；
（三）审核与工程设备质量有关的资金使用情况；
（四）对工程设备的设计、采购、制造、安装调试和试运行进行质量监控；
（五）对工程设备的进度进行协调和监控；
（六）合同约定的其他事项。
第二十三条 （委托方的委托）
委托方根据需要，可以委托1个工程设备监理机构承担全部工程设备的监理业务，也可以委托2个以上工程设备监理机构分别承担独立的工程设备监理业务。
第二十四条 （监理资质证书的提供）
工程设备监理机构在接受委托之前，应当出示工程设备监理资质证书及监理人员的资格证书，并如实向委托方介绍有关业务经营情况。
工程设备监理的项目负责人，必须是经登记注册的工程设备监理工程师。
第二十五条 （监理合同）
工程设备监理机构承办监理业务，应当与委托方签订工程设备监理合同，明确双方的权利和义务。
第二十六条 （监理计划）
工程设备监理机构应当根据合同约定编制监理计划，提交委托方认可后，方可实施监理。
第二十七条（监理配合）
工程设备监理机构对委托方负责，按照合同约定的内容，代表委托方行使职责，委托方和被监理方应当对工程设备监理机构开展监理活动提供必要的协助和配合。
第二十八条 （监理事项的协调）
工程设备监理机构在实施监理时，发现工程设备在质量、效益和工程进度等方面有问题，应当与委托方、被监理方及时沟通和协调。
第二十九条 （资料管理）
监理项目竣工后，工程设备监理机构应当将合同、监理计划、监理记录和验收报告等有关资料登记后妥善保管，并按合同约定向委托方提供有关资料。
第三十条 （职业道德）
承办监理业务的工程设备监理机构和人员应当遵守职业道德，维护委托方的合法权益，对在承办监理业务中知悉的商业秘密和国家规定暂时不能公布的情况，依法负有保密的义务。

第四章 法律责任
第三十一条 （对工程设备监理机构的处罚）
工程设备监理机构有下列行为之一的，由市质量技术监督局责令停止违法行为，并处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未取得工程设备监理资质证书，擅自从事工程设备监理业务的；
（二）提交工程设备监理资质和专业范围的申请材料时，隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（三）伪造、涂改、出租、出借、转让工程设备监理资质证书的；
（四）超越工程设备监理资质等级和专业范围从事监理业务的；
（五）未按规定办理资质变更和注销手续的。
工程设备监理机构有本条第一款第（一）项所列行为且情节严重的，3年内不得在本市申请从事工程设备监理活动。
工程设备监理机构有本条第一款第（二）项、第（三）项行为且情节严重的，市质量技术监督局应当收缴其工程设备监理资质证书。
第三十二条 （对外省市工程设备监理机构的处罚）
外省市工程设备监理机构未办理备案手续，擅自在本市承接单项监理业务的，由市质量技术监督局责令其限期补办备案手续，逾期不补办备案手续的，处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 （对工程设备监理从业人员的处罚）
工程设备监理从业人员徇私舞弊、玩忽职守、损害社会公共利益的，市质量技术监督局可以处以500元以上5000元以下的罚款。
工程设备监理的项目负责人未取得工程设备监理工程师资格的，由市质量技术监督局给予警告，责令停止违法行为，并处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，3年内不得申请登记注册工程设备监理工程师。
第三十四条 （对项目法人的处罚）
项目法人有下列行为之一的，由市质量技术监督局给予警告，责令其限期整改，并处以1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下的款：
（一）应当实行监理的工程设备未委托监理的；
（二）应当实行监理的工程设备，未通过招标投标方式选择工程设备监理机构的；
（三）未将工程设备监理业务委托给具有相应资质的工程设备监理机构的。
第三十五条 （民事责任）
工程设备监理机构未按照合同要求履行监理业务，给委托方造成损失的，应当依法承担相应的民事责任。

第五章 附则
第三十六条 （建设工程监理的法律适用）
对建设工程的建筑活动实施的监理，适用《上海市建设工程监理管理办法》的规定。
第三十七条 （应用解释部门）
市质量技术监督局可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第三十八条 （施行日期与废止事项）
本办法自2000年9月1日起施行。1995年11月30日上海市人民政府第20号令发布，根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布的《上海市工程设备监理机构管理办法》同时废止。



2000年5月16日
河南省人民政府


河南省公证若干规定
河南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了规范公证行为，发挥公证的证明、服务、沟通、监督作用，预防和减少纠纷，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 公证是指公证处依法证明当事人的法律行为和有法律意义的事实、文书的真实性、合法性的行为。
第三条 公证文书具有法律上的证明力，是司法机关、仲裁机构、行政管理部门认定事实的根据，非经法定程序，不得变更和撤销。
对于同一事项，其他证明与公证证明不一致的，以公证证明为准。有相反证据足以推翻公证证明的，由原公证处或者主管的司法行政部门撤销公证证明，或者由人民法院依法确定其效力。
第四条 公证处办理公证事务必须遵守下列原则：
（一）根据事实，依照法律；
（二）依法独立公证，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；
（三）保守国家机密和当事人的秘密；
（四）公证处办理公证必须由公证员直接办理。
第五条 全省各级司法行政部门主管本辖区内的公证工作。

第二章 公证处与公证员
第六条 公证处是国家设立的专门证明机构，依法行使国家公证权。公证处之间无隶属关系。
第七条 经主管的司法行政部门同意，公证处可以按有关规定决定内部管理办法。
公证处应当建立健全办证接待、质量检查、过错赔偿、档案管理等业务管理制度。公证处实行独立核算。
第八条 公证员是在公证处专门从事公证事务，并依法获得公证员执业证的法律专业人员。
第九条 公证员资格应当通过国务院司法行政部门组织的统一考试或者经省司法行政部门考核合格后取得。
第十条 公证员执业必须持有由国务院司法行政部门统一印制的公证员执业证。公证员每年必须办理执业注册。执业注册由公证员所在的公证处向主管的司法行政部门申报，由省司法行政部门批准并办理注册手续。公证员未经注册不得继续执业。
第十一条 公证员应当依法办理公证，遵守职业道德和执业纪律，不得有下列行为：
（一）无正当理由拒绝办理公证；
（二）出具违背事实、违反法律的公证书；
（三）收受、索取财物或者谋取其他不正当利益；
（四）其他违法违纪的行为。
第十二条 公证员在办理公证过程中，就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，对物证或者现场进行勘验，有关单位和个人应当给予协助。

第三章 公证业务
第十三条 公证处可以证明下列法律行为：
（一）合同（协议）的设立、变更或者终止；
（二）委托、赠与及遗嘱的设立、变更或者撤销；
（三）财产分割、转让和放弃财产权、继承权的声明；
（四）有价证券的发行、上市，票据的背书、拒绝付款、承兑，与股票权益有关的委托；
（五）拍卖、招标、投标、开奖、评奖；
（六）债务的担保；
（七）债权的追索或者债务的承认；
（八）夫妻财产约定（协议）；
（九）收养关系的成立、解除，亲子认领；
（十）其他法律行为的设立、变更或者终止。
第十四条 公证处可以证明下列有法律意义的事实或者文书：
（一）继承权的享有，商标权、专利权、著作权等民事权利的享有、转让和使用许可；
（二）出生、生存、死亡、身份、学历、经历、亲属关系、居住、婚姻、是否受过刑事处分等状况；
（三）法人或者其他组织的资格、章程、资信状况和财产的清点、评估、清算，股份有限公司的创立大会及股东大会决议；
（四）不可抗力事件；
（五）保险财产的估价或者保险损失的确定；
（六）匿名作品的作者身份；
（七）合同（协议）或者其他文书上的签名、印鉴、签订日期；
（八）文件的副本、节本、译本、影印本与原本相符；
（九）其他有法律意义的事实、文书。
第十五条 下列法律行为和文书，应当办理公证：
（一）国有土地使用权的转让、抵押合同；
（二）建筑工程项目的承包合同；
（三）国有企业和集体企业的兼并、联营、租赁及产权转让合同；
（四）房屋的赠与、继承和有关房产所有权转移的涉外和涉港、澳、台的法律行为；
（五）企业、事业单位以不动产、机器设备为抵押的抵押贷款合同；
（六）其他法律、法规规定应当公证的事项。
第十六条 符合下列条件的债权文书，公证处可应债权人的申请，依法赋予其强制执行效力：
（一）以给付货币、物品、有价证券为内容的；
（二）当事人双方债权、债务关系明确，对债权文书规定的给付内容无疑义的；
（三）债务人明示不履行义务时自愿接受强制执行的。
债权人请求公证处赋予债权文书强制执行效力的期间为2年，自债务人应当履行义务的期限届满之次日起计算。
对赋予强制执行效力的债权文书，债务人不履行的，债权人可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第十七条 公证处对货币、贵重物品、担保物（金）或者替代物、有价证券符合下列情况之一的，可以办理提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟受领标的物，使债务人无法按时给付的；
（二）由于债权人下落不明，名称、地址不详或其他原因致使债务人无法履行义务的；
（三）债权人与债务人约定以提存方式履行的。
办理提存公证后，视为债务人履行了给付义务。
公证处应当于出具提存公证书之日起7日内，通知或公告债权人领取提存物。对不易保存的或者债权人逾期6个月不领取的提存物品，公证处可以公开变卖后保存价金。超过20年未领取的提存物，由公证处上缴国库。
因提存支付的费用，由债权人承担。
第十八条 公证处可以办理与公证相关的以下法律事务：
（一）清点、保管遗产，保管遗嘱或者其他文书；
（二）办理法律、法规规定的抵押登记；
（三）现场监督、封存样品；
（四）保全证据；
（五）解答法律咨询，代写法律文书；
（六）根据当事人的申请，监督公证事项的履行和调解在履行过程中发生的纠纷；
（七）其他与公证相关的法律事务。

第四章 公证程序
第十九条 公民、法人和其他组织需要办理公证的，应当向公证处申请或者委托他人代理申请。
遗嘱、遗赠扶养协议、赠与、亲子认领、收养、解除收养、委托、声明、生存、签名印鉴和其他与当事人人身有密切关系的事项，不得委托他人代理。对当事人确有困难不能亲自到公证处的，公证员应到当事人处所办理。
第二十条 对符合下列条件的公证申请，公证处应予受理：
（一）与当事人有利害关系；
（二）属于公证业务范围；
（三）该事项无争议；
（四）属于本公证处管辖。
公证处对不符合条件的公证申请，应当作出不予受理决定，并书面通知申请人。
第二十一条 公证员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本公证事项有利害关系；
（三）与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证的。
前款规定适用于公证处其他工作人员，以及公证处聘请的翻译、鉴定等人员。

当事人或者委托代理人可以在公证文书作成前，以口头或者书面方式向公证处说明理由，申请公证员回避。
公证处主任的回避，由主管的司法行政部门负责人决定；其他人员的回避，由公证处主任决定。
第二十二条 公证处受理公证申请后，应审查当事人的身份、民事行为能力以及有关的材料。当事人提供的材料不齐全或者有疑义的，公证处可以要求当事人补充或者澄清。当事人举证有困难的，公证处可以接受当事人的委托，调查取证。
第二十三条 经公证处审查，对于事实清楚、证据充分、符合法律、法规规定的公证事项，公证处应当在受理公证申请之日起10日内出具公证书。需要调查核实的，办理期限可以延长到30日，对于复杂、疑难的公证事项，经公证处主任批准，可以延长办理期限，但最长不得超过6
个月。
公证处对不真实或者不合法的事项，应当拒绝公证。
第二十四条 公证书由当事人、委托代理人到公证处领取，或者由公证处发送。
当事人、委托代理人应当在公证书的送达回执上签名或者盖章。邮寄发送的，以回执上注明的收件日期为发送日期。
第二十五条 公证处或者其主管、上级司法行政部门发现已发出的公证书不当或者有错误的，应当撤销。
第二十六条 当事人或者利害关系人对公证处作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证文书的决定有异议的，可以在接到决定之日起10日内，向主管该公证处的司法行政部门申诉。
当事人或者利害关系人对司法行政部门作出的申诉处理决定不服或者对司法行政部门撤销公证文书决定有异议的，可以依法向其上一级司法行政部门申请复议，或者向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任
第二十七条 公证员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由司法行政主管部门给予警告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 公证处在办理公证过程中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成直接经济损失的，应当依照国家有关规定进行赔偿。公证处赔偿后，可以向有过错的公证员追索部分或者全部赔偿费用。
第二十九条 申请公证的当事人和与其有关的公民、法人和其他组织提供伪证，骗取公证书，造成危害后果的，应当承担相应的民事责任并赔偿造成的经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 公民、法人或者其他组织冒用公证人员、公证处名义进行证明活动，伪造、变造公证书、公证处印章或者拒绝、阻碍公证员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本规定的具体应用问题，由省司法行政部门负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。








1997年1月8日