中国农业银行


中国农业银行关于印发《农村信用社县辖往来核算示范办法》的通知
1994年9月29日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，武汉、沈阳、广州、西安、长春、哈尔滨、南京、成都市分行：
《农村信用社县辖往来核算示范办法》已经农村信用社结算工作座谈会讨论，现印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、各地县（市）联社要在农业银行领导下，认真贯彻最近召开的“全国银行结算工作会议”精神，按照严格结算纪律、整顿结算秩序、加速资金周转、促进经济发展的要求，认真总结已在全国大面积推开的自办县辖往来工作的经验，进一步加强信用社的结算管理，疏通结算渠道，拓宽自办县辖往来面，适应农村市场经济发展的需要。
二、县辖往来核算《示范办法》是按照县联社逐笔对帐的方法制订的，其基本做法具有普遍的适用性。但各地情况不同，因此，联社可从加强管理、堵塞漏洞的角度出发，结合实际，在本办法基本要求的前提下做相应变动，使其更适应加强管理和搞活业务的实际需要。
三、请将实践中发现的与现行办法相异的问题和意见及时上报总行。

附：农村信用社县辖往来核算示范办法

第一章 总 则
第一条 为了适应农村经济的发展，拓宽信用社的结算渠道，减少结算环节，加速资金周转，提高资金使用效率，充分发挥县（市）联社管理和服务职能，根据信用社结算方式发展变化情况及业务发展需要特制定本办法。
第二条 信用社的县辖往来（以下简称县辖往来），是为经济单位办理结算，以及办理信用社之间、信用社与联社之间资金划拨的帐务往来。
第三条 县联社是县辖往来的清算中心，对县内信用社之间、信用社与联社之间的款项汇划采取相互直接往来，由县联社逐笔对帐统一清算汇差的办法。
第四条 县联社是县辖往来的组织、管理监督单位，除参与县辖往来外，并负责县辖往来资金清算和利息结算。

第二章 资金清算和科目帐户设置
第五条 凡参加县辖往来的信用社、联社（以下简称参加社）应在县联社清算中心开立存款户，存入一定数量的资金（由县联社核定），通过设立的“1132一存县联社清算资金”二级帐户进行核算，用以清算往来资金。县联社上存的清算资金在“1121－存放农业银行款项”或“1111－存放中央银行款项”科目中核算。
第六条 县辖往来分为往帐和来帐两个系统。参加社分别在“存放联社款项”和“联社存放款项”两科目设置“往帐户”和“来帐户”二级帐户，发生县辖往来帐务通过以上两科目核算（为简化核算手续，联社往来日常只使用一个科目的，可只设一个“往帐户”和一个“来帐户”）。
当汇划业务发生时，发报社记入往帐，收报社记入来帐，并定期编制县辖往来报告表送交县联社，由县联社清算中心审核无误后清算资金。县联社根据收、发报社寄来的县辖往来报告表及所附报单对帐卡，轧打并及时办理资金清算，定期、逐笔进行配套对帐（或采取“县辖往来登记簿”的方法），以检查往来帐务是否正确。报送报告表的时间可由县联社根据业务量确定，但最长不得超过10天。
第七条 信用社存入县联社清算资金户的存款以及县辖往来均按季结息。其利率为：清算资金的存款，原则上按信用社存农业银行的一般性存款利率；县辖往来的利率是实行同一利率还是差别利率，由县联社具体确定。

第三章 凭证种类和使用方法
第八条 县辖往来报单按传递方式不同分为邮划报单、电划报单（含补充报单）两类，每类报单又分为“借方报单”和“贷方报单”两种。
（一）邮划借方、贷方报单均为一式四联，各联的用途是：
第一联报单。由发报社连同第二联来帐卡片并随附有关结算凭证寄收报社，收报社作“存放联社款项”科目“来帐户”借方或贷方传票。
第二联来帐对帐卡。由发报社随同第一联报单寄收报社，收报社随“县辖往来报告表”第二联定期寄县联社凭以对帐清算。
第三联往帐对帐卡。由发报社随“县辖往来报告表”第二联定期寄县联社凭以对帐清算。
第四联留底。由发报社作“存放联社款项”或“联社存放款项”科目往帐户卡片或作“往帐户”的借方或贷方传票。
（二）电划借方、贷方报单均为一式二联，其使用方法是：
第一、二联缺。
第三联，往帐对帐卡。发报社将其随附“县辖往来报告表”定期寄送县联社。
第四联，留底。发报社凭以填写电稿并向收报社拍发电报后，代信用社往帐科目卡片，或作“往帐户”的借方或贷方传票。
（三）电划补充报单（电划借方补充报单和电划贷方补充报单）均为一式四联，由收报社根据发报社电报编制。
第一联报单，转帐后作县辖来帐卡片帐，或作“来帐户”借方或贷方传票。
第二联来帐报告卡。转帐后随附“县辖往来报告表”定期寄送县联社。
第三联转帐借方（或贷方）传票。收报社代收款单位（或付款单位）的贷方或借方传票。
第四联收帐或付帐通知。转帐后作转帐通知交开户单位。
第九条 县联社“县辖往来报告表”采用一式二联，其使用方法是：
第一联留存，专夹保管，定期装订。
第二联报告表。连同往帐对帐卡及来帐对帐卡一并上交联社。

第四章 印、押、证管理
第十条 县辖往来应使用县辖往来专用章，由县联社按规定的样式、规格统一刻制带有参加社代号的印章发至各社使用，并向有关银行、信用社发送印模。
第十一条 信用社使用统一设制的县辖往来报单、报告表。“报单”属重要空白凭证，要设簿登记，并纳入表外科目核算。要指定专人妥善保管报单（放入保险箱）。严格领用、签发手续，严防缺损。如填错报单，不能撕毁，应加盖“作废”戳记订入当天传票，以备查考，作废密押、印章应及时收回封存，并按规定统一处理。
第十二条 县辖往来密押编制方法和管理办法由联社统一制定，辖内统一使用管理。县辖结算专用章和密押均属重要机密，不得向经办县辖往来以外的人员泄露。要严格执行印、证分管制度。每日营业终了入库保管。经管人员如工作调动或休假，由主任指定接办或代办人员，并办妥交接手续。要严格执行保密制度，知押人员一般不得超过两人。如发生遗失泄密事故，立即报告主任和县联社，以便及时更换密押，并追查有关人员的责任。没有实行印、押、证分管制度的信用社，不准办理县辖往来。

第五章 错误报单和不完整报单的处理
第十三条 对错误报单和不完整报单的处理，发报社和收报社都必须坚持以代号为准的原则进行帐务处理。
第十四条 收到发报社寄来的报单，如发现收报社的名称、代号不属于本社受理的，收报社即代为转寄正确的收报社，并填制“查询查复通知书”通知发报社，不得将原报单退回发报社。
第十五条 发报社寄来的报单上名称、代号是本社的，但所附结算凭证不是本社受理的，收下报单，将附件划转正确的收报社，并在原报单上注明原因备查。同时填制“查询查复通知书”通知发报社，不能将原报单转寄或退回。如报单上名称、代号不是本社的，而所附结算凭证是本社受理的，应以附件及过渡性科目先行转帐，同时向原报单所列代号的收报社填发相反的报单（在备注栏注明原因），连同原发报社寄来的报单一并寄原报单所列代号的社。并填发“查询查复书”通知原发报社。
第十六条 如所附结算凭证上收（付）款单位不详，无法记入收（付）款单位帐户时，收报社应先以其他应收（付）款项转帐，俟向原发报社查询查复后再记入收（付）款单位帐户。
第十七条 收到发报社寄来的报单，如报单上的金额与所附结算凭证金额不符，不得更改原报单金额。报单金额大于所附结算凭证金额，则应按差额另填发报单划回原发报社（附“查询查复书”说明原因）；报单金额小于所附结算凭证金额，则将报单及凭证专夹保管，暂不转帐并立即发出“查询查复通知书”通知发报社，等发报社将差额补来，连同前所留存的报单一起转帐。
第十八条 发报社发出报单后，发现报单金额与所附结算凭证金额不符，不得随意更改原报单金额，也不得通知收报社更改金额，应采用：如多付款项，先列其他应收款项，并立即填发“查询查复通知书”通知收报社将多余的款项划回，划回后再转销其他应收款项；如属少付款项，应即将少划的差额另填报单付给收报社（并附“查询查复通知书”说明原因）。
第十九条 如发现发报社寄来的报单印鉴不符或漏盖，应编密押的报单漏编或不符，当时不能转帐，应专夹保管，并立即发出“查询查复通知书”，等发报社用“查询查复通知书”补盖印章、补编或更正密押后，方能办理转帐，查复书作报单（第一联）附件。发报社补编或更正密押的查复书上，必须加盖县辖往来专用章，不得用电话补编或更正密押。
第二十条 报单如遗失，经收、发报社双方查证后，原发报社应再补制副本补发，补发副本报单用原报单号码、日期、金额及其他内容，并在报单上注明“补”字样，第一、二联、作副本寄发，三、四联注销，订入当日传票。同时发出“查询查复通知书”通知县联社清算中心。

第六章 县辖往来纪律
第二十一条 信用社县辖往来，必须严格执行结算办法的规定，需要向外寄发的凭证，必须及时发出，最迟不得超过次日。收报社收到结算凭证，必须及时将款项划转到指定的收（付）款人或单位，不得延误、积压，不准挪用、截留资金，一经发现，将按结算金额处以万分之五的罚款，并追究有关人员的责任。
第二十二条 各参加社必须严格按照规定及时向联社报送县辖往来报告表。如有弄虚作假违反规定，发生延误、积压、挪用、截留资金，一经发现，将按结算金额处以日万分之五的罚款，并追究有关人员的责任。

第七章 其 他
第二十三条 填发报单必须加强复核，做到不复核不出社，发出邮划报单和拍发的电报及时登记，邮寄的报单要使用县辖往来专用信封挂号邮寄，信封上填明报单、凭证种类份数。封发信件也要换手复核，防止错寄、漏寄。信件要及时投邮，既要保证正确、安全，又要加速凭证传递。
收报社应在信封上加盖收到日期，并将信封保留半年，以备查考。
第二十四条 各参加社上报县联社的县辖往来报告表，要加盖县辖往来专用章。

附：县辖往来会计核算手续
一、发报社的核算
（一）发出贷方报单。凡办理单位（或个人）的汇款或委托收款结算收妥划回，经审查无误，凭以填制一式四联“邮划贷方报单”，在第一、二联上加盖县辖往来专用章（需编押的应编制密押），连同有关结算凭证（如信汇凭证三、四联，委托收款凭证第四联）邮挂寄收报社（信封上写明收报社的详细地址和全称及其他内容）。如系电划，填制两联电划贷方报单并根据第四联拍发电报。其会计分录：
借：××科目－－××存款户（或现金）
贷：2332－－联社存放款项－－往帐户
报单第三联暂专夹保管，据以编制县辖往来报告表。
（二）发出借方报单。凡划付县内款项（如使用限额结算、县内汇票结算），须填制一式四联邮划或两联电划“借方报单”，其会计分录为：
借：1132－－存放联社款项－－往帐户
贷：××科目－－××存款户
其余手续同上。
二、收报社的核算
收到发报社寄来的第一、二联报单（电划的根据电报译制电划补充报单）及所附结算凭证，根据邮划、电划不同情况认真审核下列内容：是否属本社受理的报单；报单金额与所附结算凭证大小写金额是否一致；印鉴是否清晰，与预留印模是否相符，须编押的汇款要检验密押是否相符；信汇凭证收款单位帐号、户名是否相符，如划付限额结算凭证（或县内汇票）是否是本社签发及其他应注意的事项。经审核无误后，报单第一联代“存放联社款项”或“联社存放款项”科目的“来帐户”借方或贷方传票，其会计分录为：
收到贷方报单的会计分录：
借：1132－－存放联社款项－－来帐户
贷：××科目－－××存款户（或应解汇款户）
收到借方报单的会计分录：
借：××科目－－××存款户（或结算保证金户）
贷：2332－－联社存放款项－－来帐户
报单第二联暂专夹保管，俟做报告表。
三、收发报后的处理
（一）编制县辖往来报告表，各参加社应按规定将本期发出的报单第三联卡片和收到报单的第二联卡片分别借方、贷方填制“县辖往来报告表”一式二份并结出本期余额。与“2332－－联社存放款项”和“1132－－存放联社款项”科目核对相符，一份报告表留存，另一份报告表加盖县辖往来专用章，连同卡片邮寄县联社清算中心。报告表从年初起连续编号，跨年度另作报告表，另编新号。报告表所附卡片整理次序是往帐在前，来帐在后；先借后贷，往帐报单要按号码顺序整理，来帐报单要按社号顺序整理，以免混淆。
（二）县联社的对帐
1．联社收到各参加社寄来的县辖往来报告表及所附的第二、三联（报告卡），经审查报告表与所附的报单、顺序号、上期余额、本期发生额和本期余额正确无误后，根据报告表各栏发生额，登记“县辖往来登记簿”有关栏并结出余额。
2．对帐。首先应进行总额核对，即“县辖往来登记簿”余额为零时，一般说明县往来帐务全部核对相符。然后将同号、金额、同日期的报单二、三联进行逐笔配对核对后，定期装订成册，未配对的二、三联报单，应分别往帐、来帐、报单种类和发报日期顺序放入“县辖往来帐箱”保管，待收到报告表和报单后继续核对。要定期核对未配对报单，其借方、贷方总额（借方报单来帐报告卡＋贷方报单往帐报告卡与借方报单往帐报告卡＋贷方报告卡）的差额应与县辖往来登记簿余额相符。对帐中发现超过正常处理日程仍未核对的报单，或二、三联报告卡金额不符，应立即发出查询，及时处理。
四、汇差的计算和清算
（一）汇差资金是指存放联社款项（县辖往来）与联社存放款项（县辖往来）轧抵后的差额。如果存放联社款项县辖往帐户与来帐户之和小于联社存放款项县辖往帐户与来帐户之和，为应付汇差。反之，为应收汇差。汇差资金应定期进行清算（一般在每期编制报告表之后清算）。
（二）应付汇差的清算。应付汇差县联社清算中心根据参加社报来的县辖往来报告表经审核无误后，通知参加社支付汇差。参加社接到通知，按应付汇差额填制县辖往来借方报单和特种转帐借方、贷方传票各一联，将特种转帐借方传票盖章后，随报单寄县联社。信用社会计分录为：
借：存放联社款项－－往帐户
贷：存放联社款项－－联社清算资金户
县联社收到借方报单和特种传票后，会计分录：
借：联社存放款项－－××社清算资金户
贷：联社存放款项－－来帐户
（三）应收汇差的清算。应收汇差由联社清算中心主动将款项支付给收款社，并填制县辖往来借方报单和特种转帐借方、贷方传票各一联，将特种转帐借方传票盖章后，随报单寄收款社。县联社会计分录：
借：存放联社款项－－往帐户
贷：联社存放款项－－××社清算资金户
应收汇差社收到借方报单和特种传票，经审查无误后办理转帐。
会计分录为：
借：存放联社款项－－联社清算资金户
贷：联社存放款项－－来帐户
（四）参加社存在联社的清算资金不够清算汇差时，应通过开户行汇给联社清算中心；反之，存放在联社的清算资金过多时，可以要求联社清算中心通过银行汇给参加社。
五、利息计算
（一）县辖往来一般按季结息，由各参加社根据存放联社款项和联社存放款项往帐户与来帐户分户帐用积数的方法分别计算，借贷积数可实行差别利率。根据存放联社款项往帐户、来帐户计算出的借方积数和利息时，为应收利息，根据联社存放款项往帐户、来帐户计算出的贷方积数和利息，为应付利息。实际结息时要将应收利息、应付利息轧差，若应收大于应付，为实际应收利息；反之，为实际应付利息。然后根据实际应收利息或实际应付利息填制清单一式二份，连同县辖往来分户帐对帐联寄送县联社。
（二）县联社的处理手续。县联社收齐所辖各信用社寄来的利息清单及所附对帐联，经审查无误后将利息直接记入参加社的清算资金户中，其差额填制贷方传票作为组织县辖的利息收入（一般是参加社应付大于应收）。县联社划转时的会计分录：
借：联社存放款项－－××社清算资金户（应付利息社）
贷：联社存放款项－－××社清算资金户（应收利息）
贷：金融机构往来收入（差额部分）
（三）信用社的处理手续。参加社收到联社盖章的一联利息清单后，另制一联转帐传票转帐，如为应收利息，会计分录：
借：存放联社款项－－联社清算资金户
贷：金融机构往来收入
如为应付利息，会计分录为：
借：金融机构往来支出
贷：存放联社款项－－联社清算资金户

六、年度结平帐务
（一）划分上下年度帐务。新年度开始，以发报时间严格划分上下年度帐务，各社将上年度“存放联社款项”和“联社存放款项”科目县辖往来分户帐余额不做传票直接过入以上两科目上年往帐户和上年来帐户。收报社在新年度开始后收到发报社寄来的上年度报单，应在上年度户核算，编制上年度县辖往来报告表，并计算利息和清算汇差。报告表的编号、金额及累计数等，应与上年度县辖往来报告表衔接。
（二）清算上年度未达帐项。联社收齐各参加社寄来的上年度县辖往来报告表及所附报单第二、三联，经审查登记“县辖往来登记簿”后，登记簿余额应为零。第二、三联报告卡应全部配对完毕，全辖帐务已全部结清。
（三）划转结平上年帐务。上年度县辖往来帐务查清后，县联社通知各参加社将“存放联社款项”往来帐余额和“联社存放款项”往来帐余额轧差后，将差额上划联社结平上年度帐务。各参加社接到上划通知后，如“存放联社款项”往来帐余额之和大于“联社存放款项”往来帐之和，参加社编制借方报单和转帐借、贷方传票上划。其会计分录：
借：存放联社款项－－本年往帐户（编报单）
借：联社存放款项－－上年往帐、来帐户（不编报单）
贷：存放联社款项－－上年往收、来帐户（不编报单）
如果存放联社款项往来帐余额之和小于联社存放款项往来帐余额之和时，参加社编制贷方报单和转帐借、贷传票上划。其会计分录：
借：联社存放款项－－上年往帐、来帐户（不编报单）
贷：存放联社款项－－上年往、来帐户（不编报单）
贷：联社存放款项－－本年往帐户（编报单）
通过上述处理，各参加社上年户往帐和来帐全部结平。
县联社收到参加社上划上年度县辖往来帐户余额的报单时，按规定记录本年户来帐；上划上年户余额的报单收齐后，借方报单之和应等于贷方报单之和。其会计分录：
借：存放联社款项－－本年来帐户
贷：联社存放款项－－本年来帐户
注：县辖往来报单、县辖往来报告表、县辖往来登记簿以及县辖往来专用章等的式样，可参考农业银行县辖往来核算办法或历次总行统编的农村信用社会计教材使用。


安徽省人大常委会


安徽省实施《中华人民共和国水法》办法

（1992年8月30日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2003年12月13日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）


　　 安徽省人民代表大会常务委员会公告
　　 （第七号）
《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》已经2003年12月13日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过。现将修订后的《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》公布，自2004年3月22日起施行。
　　 安徽省人民代表大会常务委员会
　　 2003年12月15日

　　第一章总则
　　第一条为保障水资源的可持续利用，防治水害，适应经济、社会发展和公民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害的活动。
　　第三条水资源属于国家所有。
　　对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘和本集体经济组织修建管理的水库中的水除外。
　　对前款所称农村集体经济组织修建管理的水库的使用有争议的，可由县级以上地方人民政府在确保农村集体经济组织及其成员用水权益的前提下，按照尊重历史、维护现状的原则予以确认。
　　第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
　　县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
　　第五条各级人民政府应当采取措施，保护自然植被和湿地，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，保护和改善生态环境。
　　各级人民政府应当加强宣传教育，提高全社会保护水资源意识、节约用水意识和水患意识。鼓励和支持开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的先进科学技术的研究和推广、应用。
　　第六条任何单位和个人都有依法保护水资源、水工程和节约用水的义务，并有权制止、控告和检举违反本办法的行为。
　　 第二章水资源规划和开发利用
　　第七条开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。编制水资源规划应当有利于水资源优化配置，兼顾各地区、各行业的需要。
　　全省水资源规划应当服从国家确定的重要江河、湖泊的流域综合规划和流域专业规划，设区的市（以下称市）、县（市、区）区域综合规划和其管理的江河流域综合规划应当服从全省水资源规划及省确定的和跨市的重要江河、湖泊的流域综合规划和流域专业规划，专业规划应当服从综合规划。
　　第八条全省水资源规划和跨市且流域面积在1000平方公里以上的重要江河、湖泊及淠史杭、驷马山等大型灌区的流域、区域综合规划，由省人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和有关市人民政府编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。
　　前款规定以外的江河、湖泊、灌区的流域和区域综合规划，按照管理权限，由市、县（市、区）人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
　　第九条治涝、灌溉、供水、水力发电、节约用水、水资源保护等专业规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门依法组织编制，征求同级其他有关部门意见后报本级人民政府批准。防洪、水土保护规划编制、批准依照有关法律法规的规定执行。
　　前款规定以外的有关专业规划由县级以上地方人民政府有关部门依法编制，征求同级水行政主管部门意见后，报本级人民政府批准。
　　第十条各级人民政府应当因地制宜，合理开发综合利用水资源，保障水资源的可持续利用。
　　水资源短缺地区应当根据本地水资源状况，兴建蓄水或者外调地表水工程，鼓励开发、利用雨水、洪水、中水资源。沿江、沿河、沿湖地区应当保护湿地，逐步退耕还河、还湖，改善生态环境。
　　第十一条城市建设和工农业生产布局以及重大建设项目布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证。在水资源短缺地区，应当限制耗水量大的工业、农业、服务业建设项目，城镇规模和产业布局、产业结构应当与水资源条件相适应。
　　第十二条开采地下水应当遵循总量控制、优化配置的原则，并符合地下水开发利用规划和年度开采计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求，防止水体污染、水源枯竭以及地质灾害的发生。
　　地下水年度可开采量、井点总体布局和取水层位，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级国土资源行政主管部门确定。
　　第十三条城市人民政府及其有关部门和单位应当采取有效措施，加强污水处理和中水利用设施建设，鼓励和提倡企业使用中水，逐步提高污水再生利用率。
　　城市在新建供水设施的同时，应规划建设相应的污水处理设施。已建成污水集中排放和处理设施的，应当逐步建设中水利用系统。水资源短缺地区在规划建设城市污水集中排放和处理设施时，应当同时规划建设污水处理回用设施。高耗水企业应当优先使用中水。
　　第十四条任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
　　未经有关各方达成协议或者共同的上一级人民政府水行政主管部门批准，水事相邻的不同行政区域，不得单方面修建排水、阻水、取水和截（蓄）水等对边界河道和跨行政区域的河道的水量、水质及防汛抗旱有影响的工程，不得单方面改变水的现状。
　　 第三章水资源、水域和水工程的保护
　　第十五条县级以上地方人民政府应当加强水文、水资源信息系统的建设。
　　县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对水资源的动态监测，定期或者不定期发布水资源信息。水、环境保护、国土资源、农业、卫生等有关行政主管部门的水质监测数据、资料实行共享。
　　基本水文资料按照国家有关规定予以公开，其他水文资料按照国家有关规定实行有偿使用。
　　第十六条建立饮用水水源保护区制度。县级以上地方人民政府应当依法划定饮用水水源保护区，并采取措施防止饮用水水源污染，保证城乡居民饮用水的安全。
　　禁止任何单位或个人从事污染饮用水水源的活动。
　　第十七条利用河道、湖泊、水库从事养殖、旅游、体育、餐饮等活动的，应当符合水功能区划，服从防洪安全和水工程运行安全的需要。
　　利用国有水库、人工水道从事前款规定活动的，应当经有管辖权的水行政主管部门批准。
　　第十八条禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，并由环境保护行政主管部门依法审批。
　　禁止向弃用未成井和报废水井、矿井排放有害物质，防止地下水污染。报废水井、矿井应当由原使用者及时封闭；拒不封闭的，由有管辖权的水行政主管部门组织封闭，所需费用由原使用者承担。
　　第十九条省人民政府水行政主管部门会同同级国土资源行政主管部门，根据地下水分布状况及开采情况，划定地下水超采地区。对其中的严重超采地区，应当划定地下水限制开采区或者禁止开采区，报省人民政府批准并公告。
　　第二十条在地下水超采区内，县级以上地方人民政府应当严格控制开采地下水，并规划建设替代水源，采取科学措施，增加地下水的有效补给。
　　在地下水禁止开采区内，严禁新建、改建、扩建取用地下水的建设项目。已建的地下水取水工程应当统一规划建设替代水源，逐步压减地下水开采量，直至限期封闭。具体封闭办法由省人民政府水行政主管部门制定，报省人民政府批准。
　　在地下水限制开采区内，确需取用地下水的，须经省人民政府水行政主管部门批准。
　　第二十一条开采地下水的单位，应当委托具有相应资质的施工单位开凿取水井，并将施工单位的资质证书报取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门备案。施工结束后，开采地下水的单位应当在30日内向取水口所在县级以上地方人民政府水行政主管部门提交成井资料，领取取水许可证后方可取水。
　　第二十二条建设水工程及在河道、水工程管理范围内建设其他建设项目，其建设方案经有管辖权的水行政主管部门或者省设置的水工程管理单位按照规定的权限审查同意后，方可按基本建设程序报批。建设项目在建设过程中，应当按照有管辖权的水行政主管部门或者省设置的水工程管理单位审查同意的施工方案施工，需改变施工方案的，应当经原审查机关同意。
　　因建设前款工程项目，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当采取补救措施，并承担相应的费用。
　　第二十三条河道及国有水工程的管理和保护范围，由有管辖权的水行政主管部门依照下列标准提出划定方案，报本级人民政府批准：
　　（一）有堤防的河道的管理范围，为两岸堤防之间的水域、沙洲滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地、开挖河道及加固堤防所形成的冲填区、堆土区等，在管理范围外100米（沙基地段200米）内由有管辖权的水行政主管部门划定堤防安全保护区；无堤防的河道的管理范围，为历史最高洪水位或者设计洪水位线以下的区域；
　　（二）水库库区的管理范围，为其周围移民线、征地线或者调整土地线以下的区域，山区、丘陵地区水库从校核水位线起向外200米至500米为植被保护区；
　　（三）水库大坝、溢洪道、水电站、水闸、船闸、机电排灌站等水工程的管理范围，根据工程的性质和等级，可以从工程边缘线起向外30米至500米的区域划定；在管理范围外，可按50米至300米划定保护范围；
　　（四）沟渠的管理范围，为其堤脚起向外2米至30米或者两岸堆土区边缘线以内的区域。
　　集体、个人所有的水工程管理和保护范围，由县级人民政府根据实际需要，参照前款规定划定。
　　第二十四条开发利用河道管理范围内的水域和土地，应当服从河道及水工程管理和保护的规定。单位和个人利用河道及国有水工程管理单位管理范围内的水土资源从事开发、经营的，应当经水工程管理单位同意。
　　第二十五条在河道管理范围内，禁止从事下列活动；（一）修建围堤、围墙、阻水道路、房屋等妨碍行洪的建筑物和构筑物；
　　（二）种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；
　　（三）设置拦河渔具，擅自沉置船只、排筏；
（四）弃置或者堆放矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪的物体；
　　（五）其他危害河势稳定、河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动。
　　在堤身、护堤地和水闸管理范围内，禁止建房、放牧、开渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易等，但为防汛和水工程管理需要的除外。
　　在与人工堤防组成的封闭圈的高地上，禁止从事危害防洪安全的活动。
　　第二十六条在河道及水工程管理范围内进行下列活动，应当经有管辖权的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，依法办理有关手续：
　　（一）采砂、取土、淘金；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘；
（五）填堵、占用或者拆毁江河故道、旧堤等原有工程设施。
　　 第四章水资源配置和节约用水
　　第二十七条全省和跨市的水中长期供求规划，由市、县（市、区）人民政府水行政主管部门会同同级有关部门，依据上
　　一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制定，经同级发展计划主管部门审查批准后执行。
　　第二十八条江河水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由县级以上地方水行政主管部门根据流域规划和水中长期供求规划编制，报本级人民政府批准后执行。跨市、县（市、区）的江河水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由共同的上一级人民政府水行政主管部门商有关人民政府编制，报本级人民政府批准后执行。
　　长江干流、淮河干流、淠史杭灌区、驷马山灌区、青弋江灌区、茨淮新河、怀洪新河、巢湖等水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由省人民政府水行政主管部门按国家有关规定编制，报省人民政府批准后执行。
　　第二十九条直接从江河、湖泊（含塌陷区，下同）、地下取用水资源（包括地热水、矿泉水）的单位和个人，应当依法申请领取取水许可证，并依法办理相关手续。
　　县级以上地方人民政府水行政主管部门按照以下审批权限办理取水许可审批、发证：
　　（一）取用地表水年取水量1500万立方米以上，取用地下水年取水量1000万立方米以上或者在地下水限制开采区内取用地下水的，由省水行政主管部门负责审批发证；
　　（二）取用地表水年取水量在700万立方米至1500万立方米，在地下水限制开采区外取用地下水年取水量在500万立方米至1000万立方米的，由市水行政主管部门负责审批发证。
　　（三）取用地表水年取水量700万立方米以下，在地下水限制开采区外取用地下水年取水量500万立方米以下的，由县（市、区）水行政主管部门负责审批发证。
　　第三十条下列取水不需要申请领取取水许可证：
（一）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；
（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全临时应急抽排水的；
　　（三）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
　　（四）为维护生态环境临时应急取水的；
（五）为农业抗旱临时应急取水的；
（六）农村家庭承包土地灌溉取水的；
（七）农村中小学、幼儿园及敬老院直接取水自用的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
　　第三十一条在城市公共供水管网覆盖的区域内，禁止新建地下水取水井用于餐饮、浴池、洗车等服务业和水空调、小区和单位集中供水等。已经修建的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期封闭；逾期不封闭的，由水行政主管部门组织封闭，所需费用由责任人承担。
　　第三十二条取得取水许可证的单位和个人，应当按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水用途或者增加取水量；确需变更的，应当经原批准机关审查同意。
　　第三十三条取水许可证实行年度审验制度。在规定期限内未经年审或者年审不合格的，取水许可证失效。
　　禁止任何单位和个人伪造、出租涂改取水许可证。
　　第三十四条取得取水许可证的单位和个人，应当在取水口安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行。未安装计量设施或计量设施已安装但不能正常运行的，在安装或修复前，取水量按照取水许可证批准的最高取水量或者取水设施日满负荷取水量计算。
　　第三十五条取得取水许可证的单位和个人，应当按照经批准的取水量取水，并缴纳水资源费。超额取水的，对超额部分的水资源费实行累进加价制度。取水量超额20%（不含20%）以下的，超额部分加收1倍的水资源费；超额20%以上50%以下（不含50%）的，超额部分加收2倍的水资源费；超额50%以上的，超额部分加收3倍的水资源费，并由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令暂停取水，限制改正。
　　使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。用水户逾期不缴纳水费的，应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不缴纳水费和违约金的，供水单位可以按照国家规定的程序中止供水。
　　第三十六条用水单位应当采取有效措施降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
　　耗水量高、节水措施不力的单位，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当责令其限期进行节水改造；拒不改造或者改造后仍未达到规定标准的，水行政主管部门有权核减其取水量直至责令停止取水。
　　第三十七条县级以上地方人民政府水行政主管部门对取得取水许可证的单位和个人的取水情况进行检查，有关单位和个人应当予以配合，并如实提供取水数据等有关资料。
　　拒不提供或者提供虚假取水数据的，县级以上水行政主管部门可以按照取水许可证批准的最高取水量或者取水设施日满负荷取水量征收水资源费。
　　 第五章监督检查
　　第三十八条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立健全水政监督检查制度，加强水政专职执法队伍建设，依法实施水政监督检查。
　　水政监督检查人员在依法履行监督检查职责时，应当统一着装，出示行政执法证件，按照法定程序，严格执法，文明执法。
　　第三十九条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对用水单位取水工程建设、取排水情况、地下水取水工程施工进行现场巡查和监督，发现用水单位未依法办理取水许可证或者未按照取水许可规定进行取水设施建设的，责令其停止违法行为；拒不停止的，可以依法暂扣施工工具、取水设备。
　　第四十条水政监督检查人员执行公务时，有关单位或者个人应当给予配合，如实反映情况，提供有关的真实数据、资料，不得拒绝、拖延或者谎报，不得阻碍水政监督检查人员依法执行职务。
　　第四十一条乡（镇）人民政府应当协助有关部门处理水事纠纷，查处破坏水工程设施等水事违法案件，维护本行政区域内的用水秩序。
　　 第六章法律责任
　　第四十二条水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，有下列情形之一的，由有关部门对负责有责任的主管人员和直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不执行水资源规划的；
（二）不按已批准的规划兴建水工程的；
（三）不依法核发许可证，签署审查意见的；
　　（四）对符合法定条件的申请故意刁难、拖延，未在规定的期限内核发许可证、签署审查意见的；
　　（五）对法定的水规费擅自减免或者违反规定收、缴的；
（六）贪污、截留、挪用水规费的；
　　（七）拒不执行水量分配方案、水量调度预案和调度命令的；
　　（八）其他不履行水行政管理职责的行为。
　　第四十三条违反本办法第十七条第一款规定，不符合水功能区划，妨碍河道行洪、影响河势稳定和水工程运行安全的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可处以二万元以下的罚款。
　　违反第十七条第二款规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除相关设施；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担。
　　第四十四条违反本办法第二十条第二款、第三款规定，擅自在地下水禁止开采区内新建、改建、扩建取用地下水的建设项目，或未经批准擅自在地下水限制开采区内取水的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，并处二万元以上十万元以下的罚款。
　　第四十五条违反本办法第二十二条第一款规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除相关设施；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
　　第四十六条违反本办法第二十五条、第二十六条规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建设项目、清除障碍或者采取其他补救措施；逾期不拆除、不清障的，强行拆除、清障，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第四十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，情节严重的，吊销其取水许可证；其中有（一）、（三）、（四）项行为之一的，可以处警告或者五千元以上三万元以下的罚款：
　　（一）不按照规定安装取水计量设施的；
　　（二）拒不向提出要求的水行政主管部门提供有关资料或者提供假资料的；
　　（三）不执行县级以上地方人民政府水行政主管部门作出的取水核减或者限制决定的；
　　（四）使用伪造、出租、涂改的取水许可证取水的。
　　第四十八条省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位，对其管理的河道或者水工程，可以行使本办法第四十三条、第四十五条、第四十六条规定的有关职权，具体范围由省人民政府水行政主管部门确定。
　　 第七章附则
　　第四十九条本办法所称中水，是指污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。
　　第五十条本办法具体应用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
　　第五十一条本办法自2004年3月22日起施行。