内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区退伍士兵安置办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区人民政府令第111号


（2001年2月22日内蒙古自治区人民政府第四次常务会议通过）

第一章 总则
第一条 为保障退役士兵的安置，维护退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区内安置退役士兵，适用本办法。
本办法所称退役士兵，是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役的义务兵和士官。
第三条 旗县级以上人民政府负责退役士兵的接收安置工作。
旗县级以上人民政府成立由民政、人武、计划、劳动和社会保障、人事、编制、公安、财政、卫生等有关部门负责人参加的安置领导小组，其办事机构设在同级民政部门（以下简称安置工作机构），具体负责本行政区域内退役士兵接收安置工作的组织实施。
苏木、乡镇人民政府应当指定专人负责退役士兵的有关工作。
政府和军队各有关部门按照各自职责，协助安置工作机构共同做好退役士兵接收安置工作。
第四条 符合安置条件的退役士兵，政府只负责第一次就业安置。退役士兵应当服从政府安排。
被安置就业的退役士兵待业、失业的，有关部门和单位在同等条件下应当优先推荐或者接收其就业。
第五条 退役士兵在服役期间立功受奖的，安置时给予优先、优待。
第六条 退役士兵按照“从哪里来、回哪里去”的原则，由原征集地接收安置。在服役期间家庭户籍所在地发生变迁或者其他特殊情况，经上一级安置工作机构批准，可易地安置。
退役士兵的安置工作实行分级负责管理制度。

第二章 组织接收
第七条 退出现役的义务兵具备下列条件之一的，予以接收：
（一）服役期满的；
（二）服役期未满，因下列原因之一，经部队师（旅）级以上机关批准提前退出现役的：
1、因战、因公负伤致残，残情达到二等乙级以上等级，不适宜继续服役的；
2、因病致残，经驻军医院证明，不适宜继续服役的；
3、服役期间患精神病，经连续治疗1年未愈的；
4、部队编制员额缩减，需要退出现役的；
5、服役期间，经苏木、乡镇政府或者街道办事处和旗县级民政、人武部门证明家庭发生重大变故或者其他原因不宜继续服役的。
第八条 符合本办法第七条规定条件的退伍义务兵，在服役期间，其父母户籍所在地发生变迁，本人申请到其父母所在地落户和安置就业，在盟市范围内变迁的，须经盟市安置工作机构批准；跨区或者跨盟市变迁的，须经自治区安置工作机构批准。其父母所在地的安置工作机构凭批准决定，予以接收，公安、粮食行政管理部门应当为其办理落户、粮油手续。
第九条 退出现役的士官具备下列条件之一的，予以接收：
（一）服役期满未被批准继续服役的；
（二）军队编制员额缩减需要退出现役的；
（三）国家建设需要调出部队的；
（四）经驻军医院出具病历和诊断证明，认定不宜继续服役的；
（五）旗县级人民政府民政部门证明家庭发生重大变故，经批准退役的；
（六）服现役满30年或者年满55周岁的。
第十条 退伍义务兵应当自部队签发退役士兵行政介绍信之日起30日内持行政介绍信、退伍证、家庭户口簿、身份证和安置工作机构要求提供的有关证件，到当地安置工作机构报到。
转业士官持行政介绍信、退役证和自治区安置工作机构签发的《接受安置通知书》，符合易地安置条件的，还需持配偶户口簿、身份证、结婚证原件，按《接收安置通知书》规定的时间到指定安置地的安置工作机构报到。
第十一条 士兵被开除军籍或者除名，遣返回原征集地的，按有关规定办理。

第三章 安置范围
第十二条 对符合下列条件之一的退伍义务兵进行就业安置：
（一）入伍前系非农牧业户口且服满现役的；
（二）从农村牧区入伍系农牧业户口，在服役期间获得大军区以上单位授予荣誉称号、荣立二等功以上奖励或者因战、因公负伤致残被评为二等、三等伤残等级的。
第十三条 对符合下列条件之一的士官进行转业安置：
（一）服现役满10年的；
（二）服现役期间荣获二等功以上奖励的；
（三）因战、因公负伤致残被评为二等、三等伤残等级的；
（四）服现役未满10年，国家建设需要调出军队的；
（五）符合退休条件，地方需要和本人自愿作转业安置的。
第十四条 初级士官退出现役按复员安置。
第十五条 对符合下列条件之一退出现役的士官，作退休安置：
（一）年满55周岁的；
（二）服役满30年的；
（三）服役期间被评为特等、一等革命伤残军人的；
（四）服役期间，经驻军医院诊断证明，军以上卫生部门鉴定确认基本丧失工作能力的。
第十六条 对有下列情形之一的退役士兵，只办理落户手续不负责就业安置：
（一）未满服役期且不符合国家规定的；
（二）在服役或者待安置期间受记大过以上行政处分或者因主观故意被追究刑事责任、劳动教养的；
（三）占用农牧业征兵指标入伍或者不是从原户籍地入伍的义务兵；
（四）无正当理由不按规定时间到指定安置地报到或者不服从分配的；
（五）伪造或者涂改主要档案材料的。
第十七条 要求易地安置的转业士官，其所附证明材料有弄虚作假的，不予安置。

第四章 安置实施
第十八条 退役士兵在待安置期间发生的问题由接收安置的人民政府负责协调处理；在接到安置工作机构出具的工作介绍信之日起发生的问题由接受单位负责处理。
第十九条 城镇退伍义务兵自报到之日第二个月起至确定安置去向当月止，由当地政府按照不低于当地最低生活水平的标准发给生活补助费，所需经费由当地财政列支。
已确定安置去向的，由于接收单位未按规定时间办理接收手续或者接收后未能安排上岗的，由该单位按照本单位同工龄在岗职工当年月平均工资标准，按月发给生活保障费。
第二十条 每个安置年度开始前，安置工作机构应当会同同级劳动和社会保障、人事、编制部门，本着政治任务均衡负担原则，以当年安置总量、单位职工总数和经济效益优劣为依据，科学编制安置计划。
安置计划确定的接收单位都有义务完成下达的安置任务。
第二十一条 新建、扩建单位增加职工员额的，应当按新增职工总数的一定比例预留职数，并将预留职数及时报同级安置工作机构。
第二十二条 实行劳动合同制的单位接收安置退役士兵，依法与其签订劳动合同时，应当约定给予不少于6个月的适应期。
退役士兵首次合同期满，在同等条件下用人单位应当优先与其续订劳动合同。
第二十三条 鼓励城镇退役士兵自谋职业。工商、税务、金融、土地、卫生、劳动和社会保障等部门，对自谋职业的退役士兵应在相关政策上给予优惠。
经同级安置工作机构批准自谋职业的退役士兵，可保留三年的安置权。本人愿意领取一次性补助金的，政府不再负责为其安排工作。
第二十四条 对完成安置任务确有困难的单位，经同级安置工作机构批准，可以按一定标准支付安置任务有偿转移金。安置任务有偿转移的具体办法由自治区人民政府另行规定。
第二十五条 入伍前是农牧业户口的退伍义务兵和退出现役的初级士官及中级以上的复员士官，政府扶持就业。具体按以下规定办理：
（一）从事农牧业生产的，有关部门应在生产服务、技术指导、物资供应、农牧副产品购销等方面给予照顾。
（二）有条件的，优先安排到乡镇企业工作。
（三）创办经济实体的，按国家、自治区有关政策给予扶持。
（四）有关部门在农牧区招聘人员时，同等条件下优先录用。
（五）原为国营农牧场户口的，原则上回场就业。
第二十六条 自治区内的蒙古族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族退役士兵，在安置中，同等条件下优先、优待；入伍前系农业户口的，经自治区安置工作机构批准，可安排适当工作。
第二十七条 被评为特等、一等伤残的退役士兵，符合集中供养条件的，经本人申请、自治区民政部门批准，由自治区荣誉军人康复医院集中供养；不符合集中供养条件或者本人不愿意集中供养的，由原征集地或者配偶居住地的苏木、乡镇分散安置，其配偶和不满16周岁的子女就地转为非农牧业户口。需要建房的予以建房，其面积在不低于当地居民平均水平的基础上，再加5％的寒区系数。
第二十八条 因战、因公负伤致残或者因病被评为二等、三等伤残的退役士兵，由当地政府安排力所能及的工作，接收单位应当给予特殊照顾，并享受本单位在职职工工伤的有关待遇；原是农牧业户口且因身体原因不能工作的，可就地转为非农牧业户口，由当地政府按规定发给伤残军人抚恤金。
第二十九条 服现役期间患精神病，基本治愈或者累计治疗1年以上的士兵，凭驻军医院病历证明，安置工作机构予以接收。其中，病情较重或者无家可归的，由当地卫生、民政部门安排住院治疗。所需医疗费用，住卫生部门所属精神病院的，由同级政府列支；住民政部门所属精神病院的，从民政优抚事业费中列支。病情较轻的，回原征集地休养，当地政府视本人和家庭实际情况，给予适当经济补助。
第三十条 退役士兵安排工作后的工龄计算和工资待遇，按以下规定执行：
（一）军龄和待安置期的时间连续计为接收单位工龄；
（二）入伍前是机关、团体、企业、事业单位正式职工的，其入伍前的工龄和军龄一并计算为连续工龄；
（三）农村牧区籍的退役士兵被招工、招干的，军龄合并计算为连续工龄，但退出现役后至正式工作前从事农牧业生产的时间不计入工龄；
（四）退役士兵安排工作后的初次工资级别，应按本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工平均工资标准确定。具备本办法第十二条第二项条件的，应当高定一级。
第三十一条 退役士兵安排工作后的档案，移交用人单位接收管理；回农村牧区的，由旗县或者盟市安置工作机构保管；被取消安排工作资格的，交其户籍所在地街道办事处保管。
第三十二条 安置退役士兵所需经费，由同级财政安排。

第五章 罚则
第三十三条 机关、团体、企业、事业单位不履行安置计划拒绝接收安置退役士兵的，由旗县级以上人民政府责令改正，并可处以5000元以上50000元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以3000元以下的罚款。
第三十四条 安置工作机构工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则
第三十六条 本办法自发布之日起施行。1989年2月15日自治区人民政府令第1号发布的《内蒙古自治区退伍义务兵安置条例实施细则》同时废止。


2001年3月1日
国家科委等


关于颁发《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》的通知
国家科委等



各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各有关部委、直属局，国防科工委，中国人民解放军总后勤部：
现将《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》发给你们，请认真执行。
附件：《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》
国家科委 人事部 劳动部
物资部 国务院引进智力办 国家税务局
国家物价局 国家技术监督局 中国工商银行

附件：国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定

第一章 总 则
第一条 为了加强新产品的计划管理，发挥计划调控和市场调节作用，促进产业结构、产品结构的调整，加速产品的更新换代，使国家级重点新产品试制、鉴定计划（以下简称国家级试制计划）的管理工作规范化、条理化，特制定本规定。
第二条 国家级试制计划是国家引导、鼓励企、事业单位积极开发新产品，进行政策性调控的计划，是实施税收、价格、信贷、替代进口、出口创汇、物资、关税等政策优惠的依据，也是评定国家优秀新产品的基础。
第三条 国家级试制计划，是在企、事业单位开发新产品的基础上，有重点地筛选其中符合国家级新产品条件的项目所形成的计划。每年由国家科委会同国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办等部门组织编制。
第四条 本规定所称的新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产的科研型（全新型）产品或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。
用进口散件、零部件组装的国内尚未生产的产品，单纯为军工配套的产品，传统手工艺品，以及单纯改变花色、外观、包装的产品，均不适用本规定。
第五条 新产品按地域划分为国家级新产品和地区级新产品。在全国范围内第一次研制生产的新产品为国家级新产品。在省、自治区、直辖市范围内第一次研制生产的新产品为地区级新产品。
第六条 本规定主要适用于企、事业单位的国家级民用工业新产品。

第二章 试制、鉴定
第七条 新产品试制过程一般包括以下三个阶段：一、调研、确定试制目标和实施方案；二、设计和样机（样品）研制及鉴定；三、投产前的试产及生产定型鉴定（投产鉴定）或验收。
第八条 新产品鉴定包括样机（样品）鉴定和试产后的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收。样机（样品）鉴定按《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》执行；生产定型鉴定（投产鉴定）或验收办法另定。
第九条 列入国家试制计划中的项目，一般应是已进行了样机（样品）鉴定（或当年要组织鉴定）并有一定批量生产的新产品。国家级试制计划中的鉴定，主要是指试产后的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收，由各地方科委、各部门会同有关主管部门或委托有关单位组织鉴定或验收。



第三章 立项原则
第十条 国家级试制计划的项目，应符合国家产业政策、技术政策、技术装备政策、产品结构调整和发展方向，并有显著的经济效益、社会效益。在组织编制计划时，应选择在国内首次试制并达到国内先进水平（在国内同行业或同类产品中居于领先地位）、国际水平（产品的技术指标
达到现行国际标准或同年代国外同类产品的先进性能指标）或国际先进水平（在国际同行业或同类产品中居于领先地位）之一的新产品。
第十一条 凡符合以下条件之一的新产品，优先纳入国家级试制计划：
一、支援农业的新产品；
二、在节约能源、原材料，充分利用资源提高交通运输能力，改善生态环境等方面效益显著的新产品；
三、具有替代进口，出口创汇及增加国内市场有效供给的新产品；
四、在中国（外国）专利和获得国家（国际）发明成果基础上开发的、充分发挥我国技术、资源优势的新产品；
五、通过引进国外智力的方式，引进消化吸收和应用国外先进技术开发的新产品；
六、国内高技术领域研究成果商品化和附加价值高的新产品。

第四章 项目申报
第十二条 申报范围
一、列入国家科委各类计划的新产品项目；
二、列入国务院有关部门试制计划和其他科技计划中的新产品项目；
三、列入各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及各级科委各类计划中的新产品项目；
四、列入中国人民解放军各总部计划及军队系统各企、事业单位自行开发的民用新产品项目；
五、企业根据事业单位的专利技术、技术转让和科技成果开发的新产品项目，及企、事业单位联合开发的新产品项目；
六、事业单位自行开发的新产品项目；
七、申报地区和部门认为有必要列入国家级试制计划的其他新产品项目。
第十三条 为充分发挥优惠政策的调控作用，根据各优惠政策的特点和作用，允许各单位在新产品试制的不同阶段申报。对于以享受减免税为主要政策优惠的项目，可在样机（样品）鉴定后（含已确定在当年鉴定的）并在当年有产品销售时申报；对于以享受贷款、关税、物资等为主要
政策优惠的项目，在试制开始时即可申报，但必须附可行性论证报告。
第十四条 申报程序
一、地区所属的企、事业单位的项目，或由地区下达计划开发的项目，由项目试制单位通过所在地、市科委或主管厅、局向本省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各地方）科委申报，经地方科委初审后报国家科委。
二、国务院有关部门（以下简称各部门）直属的企、事业单位的项目，或由各部门下达计划开发的项目，由项目试制单位向有关部门申报并抄报所在地方科委，经部门初审后报国家科委，或向所在地区科委申报。
三、中国人民解放军所属企、事业单位的民品项目，可向中国人民解放军各总部主管部门或所在地区科委申报，经初审后报国家科委。
四、在发明专利基础上开发的新产品，除按上述渠道报送外，利用专利技术开发的新产品，经各地方、各部门专利机关审查后加报中国专利局一份，由中国专利局协助审核。
第十五条 申报时间
各企、事业单位于每年一月底前报各地方科委或各部门科技司。各地方、各部门于每年二月底前报国家科委。
第十六条 申报注意事项
一、凡已经列入国家级试制计划的项目，不得以任何形式重复申报。同一内容的项目，不得同时申报国家级试制计划和试产计划。如发现重复，取消资格。
二、所有申报项目，必须材料齐全，严格按申报格式要求，一式二份报国家科委。材料包括：由试制单位填写的《××年度国家级重点新产品试制计划申报表》，对已鉴定的项目附成果鉴定证书，没有经过鉴定的项目加附可行性论证报告，已获专利的项目须加附专利证书，已获得发明
奖励的项目须加附发明奖励证书。
三、由企、事业单位联合研制开发的项目应联合申报，并注明产品销售地点。
四、对于医药、食品、农药、计量器具、压力容器等方面有特殊要求的新产品，申报时必须另附特殊许可证或主管部门正式批文，否则，不予受理。
第十七条 各地方、各部门应积极创造条件，对新产品的申报、评审和跟踪实施计算机管理。在条件成熟时，建立新产品数据库，按年度报送《申报表》软盘（具体办法另定）。

第五章 审定下达
第十八条 审查分为地区（部门）初审、专家评审和综合评审三个阶段。
一、地区（部门）初审。由各地方科委或各部门负责，主要是对申报项目是否符合申报条件、材料是否齐全、有效，是否符合产业政策、产品结构调整和发展方向等方面提出初审意见。
二、专家评审。聘请以行业归口部门为主的各专业领域中的专家若干名，以新产品的行业分类组成若干个专家评审组进行评审。
评审时，以体现国家级新产品条件和评审原则的“新产品评价指标体系”为主要内容和依据，按新产品的技术水平（创新、先进和可靠程度）及经济社会效益等方面的具体指标量化评分，评出符合国家政策、具备国家级条件的新产品，并排出先后顺序。
三、综合评审。由国家科委、国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办、国家技术监督局等部门组成评审领导小组，负责评审的组织和协调工作，确定评审原则，进行政策审查，并进行综合平衡。
第十九条 国家级试制计划由国家科委、国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办编制完毕，国家科委组织下达。各地方科委、人事局、劳动局、物资局、引进智力办、税务局、物价局、工商银行分行和国务院有关部门组织实施。

第六章 优惠政策
第二十条 国家税务局根据国家级试制计划，按照新产品减免税的有关规定，选择项目编制下达国家级新产品减免税名单，同时作出减免产品税或增值税的具体规定。
第二十一条 列入国家级试制计划、属于国家定价的生产资料类新产品试销期为三年；民用消费类新产品试销期为二年。对于技术难度大、试制期较长的重大新产品，由国务院主管部门提出申请，报国家科委综合平衡并经国家物价局批准后，可适当延长试销期。在试销期内，除特定品
种须报物价部门定价外，企、事业单位可以根据试制成本，参照同类产品价格制定试销价格，报同级物价部门和主管部门备案。试销期满后，依据价格管理权限，由主管部门根据规定的作价原则提出建议，报物价部门核定正式价格。
第二十二条 中国工商银行将国家级试制计划作为发放科技开发贷款的指南，各地工商银行在选择科技贷款项目时优先考虑，按照科技开发贷款的有关政策规定择优支持。对企业、开发型科研院所、科研生产联合体和实行独立核算的事业单位的重点新产品试制中所需的流动资金，在银
行信贷资金供应能力允许的条件下，给予积极支持。
第二十三条 在国家级试制计划中可以替代进口的新产品，在性能、质量上与同类进口产品相当，国产化率达70％以上，并达到批量生产，能够基本满足国内需要的，将优先按国家有关规定限制同类产品进口。
第二十四条 承担国家级试制计划中能出口创汇的新产品试制的企、事业单位，在完成各承包上缴中央外汇基数任务的前提下增加的出口创汇，可参照国家规定的超基数出口外汇留成办法分成。
第二十五条 在国家级试制计划中为国家重点计划配套的项目，各部门和各地方物资部门对所需物资，按现行物资体制的规定给予积极支持。
第二十六条 列入国家级试制计划的项目，所需进口的料件、加工成品复出口的，按进料加工的有关规定办理手续，并尽量给予方便。
第二十七条 国家科委每年从列入国家级试制计划的项目中推荐若干需要派人出国培训进修和引进国外人才的项目，经国务院引进智力办或人事部等有关主管部门审定，列入全国重点派出培训进修计划和引进国外人才计划。
第二十八条 对在承担国家级试制计划项目中做出突出贡献的直接设计、试制、管理者，优先奖励晋升工资，具体办法按人事部、国家科委有关规定执行。属企业的按企业职工奖惩条例办理。
在实施上述各项扶持政策时，将优先考虑给予科研型新产品较大优惠。

第七章 组织实施
第二十九条 国家级试制计划下达后，分别由各地方、各部门组织实施。
一、由各地方科委会同人事、劳动、物资、引进智力办、税务、物价、技术监督、工商银行等部门负责各项优惠政策的组织落实。部门申报的项目，由有关部门（或地方的有关厅、局）协助项目所在地方科委落实。
二、由申报地方或部门，定期检查项目的试制进度，并督促其达到预期目标。
三、组织已完成试产项目的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收，并对试制项目是否具备批量生产（或正式投产）条件作出评价。
四、各地方、各部门要将项目实施情况，于第二年第一季度内作出书面总结，并填写《项目执行情况调查表》，分别报送国家科委、人事部、劳动部、物资部、国务院引进智力办、国家税务局、国家物价局、国家技术监督局、中国工商银行，连报三年。实施情况总结的主要内容是：
（一）、优惠政策的落实情况及作用；
（二）、试制项目的进展和效益；
（三）、在产业结构和产品结构调整、行业发展、地区支柱性产业和地区经济发展、市场、效益等方面所起的重大作用；
（四）、主要问题及建议。
第三十条 对组织实施国家级试制计划过程中遇到的问题，各地方、各部门应及时分别向有关部门反映。

第八章 附 则
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
第三十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，可根据本地区的具体情况，参照本规定的原则，由科委会同人事、劳动、物资、引进智力办、税务、物价、技术监督、工商银行等部门制订相应的地区的重点新产品试制计划（或其他类似计划）的管理办法。
第三十三条 本规定由国家科委商人事部、劳动部、物资部、国务院引进智力办、国家税务局、国家物价局、国家技术监督局、中国工商银行等部门负责解释。



1990年10月17日