本溪市燃气管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市燃气管理办法
（2004年3月27日本溪市人民政府令第113号公布 自2004年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为满足社会公共利益的需要，保障公共安全，规范燃气市场秩序，维护生产、经营企业和用户的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称。
第三条 本办法适用于我市行政区域内燃气发展规划，燃气工程建设，燃气生产、储存、输配、经营和使用，燃气设施安装、维修和保护，燃气器具安装、维修，以及相关的管理活动。
第四条 市建设行政主管部门是全市燃气行业的行政管理部门，其所属的燃气管理机构具体负责日常管理工作。
消防、国土、公安、工商、交通、房产、环保、质量技术监督、安全生产监察、气象等有关部门，按照各自的职责配合建设行政主管部门做好燃气管理工作。
第五条 发展燃气事业坚持政府统一规划、宏观管理、依法监督，燃气经营企业竞争发展、安全供气、方便用户、合理利用能源原则。
第六条 政府鼓励社会资金、境外资本通过独资、合资、合作等形式发展燃气事业。
第七条 按照规定征收的燃气工程建设配套资金，全额上缴财政，实行“收支两条线”管理，专门用于管道燃气基础设施的建设和维修，任何单位和个人不得侵占和挪用。
第二章 规划和建设管理
第八条 燃气事业的发展要纳入国民经济和社会发展计划。
市建设行政主管部门应当根据城市总体规划以及全市城市建设和经济发展的实际需要编制燃气发展专项规划，并经市政府批准后组织实施。
第九条 燃气设施及其服务场所应当按照燃气发展专项规划和地区详细规划同时配套建设；不能同时配套建设的，必须预留建设用地；未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第十条 新建、改建、扩建燃气工程项目以及经营网点的布局，必须符合燃气发展专项规划，并经市建设行政主管部门审核同意后，按照规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。
第十一条 燃气工程建设应优先发展管道燃气。
管道燃气实行区域性统一经营，管道燃气基础设施建设应按照供应区域，统一规划，合理布局，避免重复建设。
第十二条 燃气工程的设计、施工，须由有相应资质证书的设计、施工单位承担。禁止无资质的企业或超越资质证书规定的范围从事燃气工程的设计和施工。
第十三条 燃气工程设计方案应当符合燃气专项规划，并经市建设行政主管部门会同消防、质量技术监督、安全生产监察、房产、气象等相关部门共同审核。
第十四条 燃气工程的建设按照国家规定实行招投标。
第十五条 燃气工程施工实行工程质量监督制度。
第十六条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍经规划批准的管道燃气工程施工。相邻居民、单位不得拒绝过户燃气管道的安装。
现有住宅需安装管道燃气设施并具备安装、供气条件的，各产权人应向建设行政主管部门提出申请，经批准后委托具有施工资质的施工单位按照施工协议进行安装，并将设计与施工方案报房产行政主管部门备案。各产权人应配合施工单位，保证管道燃气设施安装顺利进行，对因安装燃气管道损坏的部分按照施工协议的约定予以修复。
第十七条 燃气工程竣工后，开发建设单位必须按照有关规定、规范、标准提出验收申请，并由建设、消防、质量技术监督、安全生产监察、房产、气象等有关部门进行验收。
未经验收或验收不合格的燃气工程不得交付使用。
第十八条 燃气工程验收合格后，开发建设单位应向燃气经营企业交接并提供下列材料：
（一）签订交接协议书；
（二）相关部门验收合格证明文件；
（三）工程设计、施工图纸以及附有地下隐蔽工程的竣工图纸等相关资料；
（四）计量表附有出厂合格证书和质量技术监督部门的检定合格证书。
验收合格并具备供气条件的燃气工程交接后，燃气经营企业应在规定期限内经打压合格后接点供气。
开发建设单位应对燃气工程从供气之日起予以保修一年。
第十九条 经市建设行政主管部门批准，需要拆迁燃气设施的，拆迁人要按照《本溪市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第86号）有关规定与燃气经营企业和用户签订拆迁补偿协议，由燃气经营企业负责拆除，拆除费用由拆迁人承担。
第三章 特许经营授权
第二十条 燃气行业实行特许经营制度。
本办法所称的特许经营是指市政府特别授权许可符合条件的企业在一定的时限和范围内从事燃气经营的权利。
第二十一条 国家投资建设的燃气设施，所有权为国有，市政府可以通过租赁等方式交特许经营者使用。
第二十二条 申请燃气特许经营的企业必须按照国家有关规定取得与申请经营内容相应的资质。
第二十三条 燃气特许经营权按照下列规定取得：
（一）市建设行政主管部门按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，向社会公开招标，发布燃气经营项目内容、时限，招标条件、程序和办法，并在规定的时间内公开接受申请；
（二）市建设行政主管部门组织专家根据燃气经营企业条件对申请者进行资格审查，对其投标文件进行评议，并确定中标候选人；
（三）中标候选人由市建设行政主管部门在报纸上予以公示。公示期满后，经市政府批准，由市建设行政主管部门代市政府向被授予特许经营权的企业颁发《特许经营授权书》。
第二十四条 《特许经营授权书》应当包括以下内容：
（一）经营的内容、范围和有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格标准和确定方法；
（四）资产权属和处置；
（五）权利和义务；
（六）履约担保；
（七）经营权的终止和变更；
（八）监督机制；
（九）违约责任；
（十）其他。
第二十五条 获得特许经营权的燃气经营企业应到工商、税务、安全生产监察、质量技术监督等部门办理相关证照后方可从事燃气经营活动。
未取得《特许经营授权书》的单位和个人不得从事燃气经营。
第二十六条 获得特许经营权的燃气经营企业有下列情形之一的，经市政府批准，由市建设行政主管部门收回特许经营权：
（一）未按照授权书要求履行义务，严重影响社会公共利益，限期内拒不整改的；
（二）转让、出租、质押等方式处分特许经营权的；
（三）转让企业股份出现不符合授权条件的；
（四）擅自停业、歇业的；
（五）因经营管理不善，造成重大安全责任事故，严重影响公众利益的；
（六）因经营管理不善，财务状况严重恶化，不能按照《特许经营授权书》要求履行义务的；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
收回特许经营权的决定，由市建设行政主管部门以书面形式通知燃气经营企业，燃气经营企业可以依法提出书面申辩或要求举行听证会。
第二十七条 特许经营期间，发生不可抗力事件，致使无法正常经营时，经燃气经营企业申请，市政府批准，可以提前终止特许经营授权。
第二十八条 在授权期限内，特许经营的内容发生变更的，经市政府批准，市建设行政主管部门可以向燃气经营企业补充授权。因城市发展需要调整规划时，市政府按照《特许经营授权书》中的相关规定对特许经营权未到批准时限的企业予以适当合理补偿。
特许经营权期满前一年，燃气经营企业可申请延长特许经营权期限，经市建设行政主管部门组织评议，报市政府批准后予以延期，但延期不得超过两次。
第二十九条 被收回或终止特许经营权的燃气经营企业，在市建设行政主管部门指定单位完成接管前，必须履行看守职责，继续维持正常的经营服务。
对依照本办法第二十六条规定收回特许经营权的燃气经营企业，市政府对其投资建设的燃气设施经评估予以合理补偿后收归国有。
第四章 设施维修及安全管理
第三十条 燃气设施（包括生产、贮存、输配系统的干管、支管、调压站、缸阀井、燃气表、表阀门、进户管、户内管）由燃气经营企业履行维护、维修、管理职能。
燃气用户需要改装、迁移或者拆除燃气计量表出口后的管道及其附属设施的，必须委托燃气经营企业实施。
第三十一条 燃气经营企业应当定期对燃气设施进行检查、维修。管道燃气经营企业工作人员需要进户抄表、维修燃气设施和安全检查时应事先通知用户，入户时还应出示有效的身份证明，并应使用文明、规范用语。燃气用户必须予以支持和配合，不得拒绝和阻挠。
第三十二条 燃气经营企业须在燃气设施所在地、建筑物或重要设施上设置安全警示标志，并配专职人员巡检，严格出入制度。
使用燃气的企业和饭店、宾馆等公共服务场所以及使用管道燃气的住宅首层必须安装燃气警报器。
第三十三条 各类工程建设可能危及燃气设施安全的，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范的有关规定，经市建设行政主管部门会同有关部门审核同意后方可施工。
第三十四条 任何单位和个人都有保护燃气设施安全运行的义务，在划定燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建设建（构）筑物占压管道燃气管线、缸阀井等设施；
（二）涂改、覆盖、移动、拆卸、损坏燃气设施标志；
（三）在架空、桥下过河明设的燃气管道及附属设施上架设、悬空其它管道或设施；
（四）在燃气设施抢修现场围观、妨碍抢修、扰乱抢修秩序、强行通过燃气设施抢修警戒区；
（五）堆放物品、挖坑取土、掘沟、打桩、爆破、钻探或排放腐蚀性液体、气体；
（六）其它损坏燃气设施或危害燃气设施安全的行为。
燃气设施的安全保护范围由市建设行政主管部门会同公安、消防等部门划定。
对占压燃气管道的建筑物或构筑物责令自行拆除，拒不拆除的，由市建设行政主管部门报经市政府批准后予以拆除，拆除费用由权属单位或个人承担。
第三十五条 燃气经营企业选用的燃气贮罐、调压器、钢瓶必须由质量技术监督部门按照国家规定定期强制检验，对超过使用年限的予以强制报废。
燃气充装企业应对所充装的自有产权燃气钢瓶建档登记，在钢瓶上涂敷充装企业标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。
充装燃气钢瓶必须在充装间内按操作规程进行，满瓶和空瓶应当分别存放，发现漏气瓶和超重瓶等不符合规定的应当妥善处理，不得放入瓶库。燃气钢瓶充装出厂前须粘贴国家统一规定的警示标签和充装标签。
第三十六条 燃气经营企业所管理的运输燃气车辆，必须经市建设行政主管部门注册登记，并到交通、公安等有关部门办理手续后，方可投入使用。其从业人员应持证上岗。
载有燃气钢瓶的车辆必须在瓶装燃气经营企业的经营场站内存放，禁止在其它地点存放。
第三十七条 瓶装燃气经营禁止下列行为：
（一）流动叫卖经营或私设燃气钢瓶代收点；
（二）向无《特许经营授权书》的单位或个人提供经营性气源；
（三）在贮罐和槽车罐体上直接灌装或倒瓶；
（四）充装超过使用年限、超过检验有效期、未经检验或检验不合格液化气钢瓶；
（五）充装非自有产权燃气钢瓶。
第三十八条 任何单位和个人发现户内外燃气设施泄漏等故障时，均有义务立即报告燃气经营企业，并采取紧急保护措施。
第三十九条 燃气经营企业必须组建专职燃气泄漏抢修队伍，配备足够的通讯设备、交通工具、抢修设备、检测器材及防护用品，制定各类突发燃气事故的抢修预案。实行24小时昼夜值班制度，指导用户正确使用燃气，发现或接到燃气故障报警后，须立即组织人员赶赴现场实施抢修。
第四十条 燃气经营企业组织抢修时，对影响抢修作业的，可以先行采取应急措施，并通知有关部门，事后应及时恢复原状。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由阻挠或干扰抢修工作的进行。
第四十一条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的（不包括燃气企业职工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故），燃气经营企业应立即通知建设、公安、消防、安全生产监察、质量技术监督、房产、气象等相关部门勘查现场、调查取证、确定事故原因和责任，并按照各自职责和有关规定进行处理。
第五章 供用气管理
第四十二条 燃气经营企业应确保向用户供应的燃气质量和供气压力符合国家规定标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气。
质量技术监督部门和工商行政管理部门分别对生产、流通领域的燃气质量进行监督检查，确保有效监控。
第四十三条 燃气经营企业应当自觉接受社会监督，提高服务质量和标准。
市建设行政主管部门应当建立投诉举报制度，及时受理燃气用户的投诉和举报，并将处理结果答复投诉人或举报人。
第四十四条 燃气价格由市价格行政主管部门在广泛听取社会各界意见的基础上，按照国家有关规定制定和调整。
第四十五条 管道燃气经营企业应本着便民原则设置收费场所，规定收费时间，制定收费制度。
管道燃气用户须按规定方式和时间缴纳燃气使用费，不得拖欠。逾期不交的，按日收取应交燃气费千分之三的滞纳金；逾期1个月仍不支付的，燃气经营企业可以停止供气，但在停止供气7日前必须书面通知燃气用户。
管道燃气经营企业可以委托物业管理单位抄表和代收燃气费用。
第四十六条 燃气管网使用的计量器具，应依法检定，经检定合格后方可使用。燃气用户对计量器具准确度有异议的，可向市法定计量检定机构申请仲裁检定，检定费用由责任方承担。
因管道燃气计量表发生故障或出现无法抄表计量的，燃气经营企业应当予以及时更换。
第四十七条 除意外事故外，燃气经营企业因检修、更换燃气设施作业，需暂时停止供气的，应当将停气的起止时间、范围提前2日发布通告。
第四十八条 管道燃气用户变更产权、燃气用途的，须到燃气经营企业办理变更手续。
第四十九条 燃气用户必须遵守燃气安全使用规则，规范用气，禁止下列行为：
（一）盗用管道燃气；
（二）擅自安装燃气器具；
（三）擅自安装、拆除、改装、迁移户内燃气设施；
（四）将燃气管道悬空、砌入墙体、封闭在密闭空间内；
（五）开启或关闭管道燃气公共阀门；
（六）胶管长度超过2米，或拉胶管穿墙过屋使用燃气；
（七）借助燃气管道作负重支架，拉绳挂物，或做电器设备接地导体；
（八）在已安装使用管道燃气的厨房内使用其它气源；
（九）擅自改变燃气使用性质、超出设计能力或未经批准扩大管道燃气使用范围；
（十）摔砸钢瓶、倒置或横卧使用钢瓶；
（十一）自行排放残液；
（十二）用明火加热钢瓶和检漏；
（十三）饭店、宾馆、食堂等餐饮服务单位违反消防安全规定放置、使用燃气钢瓶；
（十四）擅自拆修钢瓶瓶阀，改换检验标记或瓶体漆色。
第五十条 燃气用户选用的燃气器具，由市建设行政主管部门按照国家有关规定进行监督管理。
第五十一条 市建设行政主管部门、新闻单位以及燃气经营企业应当定期进行安全和节约使用燃气的公益性宣传。
第六章 法律责任
第五十二条 开发建设单位违反本办法第十条、第十七条二款规定的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第五十三条 设计、施工单位违反本办法第十二条规定的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书。
第五十四条 违反本办法第十六条一款规定阻碍管道燃气工程施工的，由市、自治县建设行政主管部门责令改正，并可处以500元以上2000元以下罚款，拒不改正的，可申请人民法院强制执行。
第五十五条 违反本办法第十八条二款规定，燃气经营企业未按照规定时限接点供气的，由市、自治县建设行政主管部门责令改正，并可处以2000元以上5000元以下罚款。
第五十六条 违反本办法第二十五条二款规定擅自从事燃气经营的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以3000元以上30000元以下罚款。
第五十七条 违反本办法第三十四条规定损坏燃气设施或危害燃气设施安全的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第五十八条 违反本办法第三十六条一款规定的，由市、自治县建设行政主管部门限期改正，并对燃气经营企业处以500元以上3000元以下罚款。
违反本办法第三十六条二款规定，载有燃气钢瓶运输车辆未按指定地点存放的，由市、自治县建设行政主管部门对责任人给予警告，并对燃气经营企业处以500元以上3000元以下罚款。
第五十九条 燃气经营企业违反本办法第三十七条（一）、（二）、（三）项规定的，由市、自治县建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第六十条 燃气用户违反本办法第四十九条（一）至（十三）项规定的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 违反本办法，涉及质量技术监督、安全生产监察、消防、公安等其他有关部门处罚权限的，按有关法律、法规处罚。
第六十二条 当事人对行政处罚决定以及收回特许经营权决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六十三条 燃气行政执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政管理部门给予行政处分；给当事人造成伤害、损失的，必须予以赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十四条 本办法自2004年6月1日起施行。《本溪市人工煤气管理办法》（本政发[1991]63号同时废止）。
甘肃省人民政府工作规则
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于印发
《甘肃省人民政府工作规则》的通知
甘政发〔2003〕74号
二○○三年八月十三日
各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部门：
《甘肃省人民政府工作规则》已经2003年7月11日省人民政府第15次常务会议讨论通过，现予印发。
甘肃省人民政府
二○○三年八月十三日
甘肃省人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为使本届政府工作进一步法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》，制定本规则。
二、省政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行党中央、国务院的指示和省委的决定，贯彻执行省人大及其常委会的决议，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
三、省政府及各部门要履行宪法和法律赋予的职责。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、省政府各部门依照法律和法规行使职权，切实贯彻省政府的各项工作部署，在职权范围内独立负责地做好工作；要进一步转变管理方式和工作作风，规范行政行为，实行政务公开，强化责任意识，增强服务观念，推进电子政务，提高行政质量和效率。
第二章 组成人员职责
五、省政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各委员会主任、各厅厅长。
六、省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。副省长协助省长工作。
七、根据工作需要省政府设省长助理若干名，协助省长或副省长工作。
八、省长召集和主持省政府全体会议和省政府常务会议。省政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
九、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表省政府进行外事等方面的活动。
十、秘书长在省长领导下 ，负责处理政府的日常工作。
十一、省长出国期间，由负责常务工作的副省长代行省长职务。副省长离省出访、学习和休假期间，其分管工作由省长指定其他副省长代管。
十二、各委员会主任、各厅厅长负责本部门的工作。
第三章 科学民主决策程序
十三、省政府及各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，执行重大决策的规则和程序，加强工作的计划性、系统性和预见性，推进决策的科学化、民主化。
十四、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、地方性法规草案和规章草案、大型项目等重大决策，由省政府全体会议或常务会议讨论决定。
十五、各部门提请省政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的 ，应充分协商；涉及市、州、地的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十六、省政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十七、省政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规草案和审议规章草案、召开的全省性会议和制发的重要规范性文件等事项，形成省政府年度工作安排布局，印发执行。
十八、省政府各部门、各市(州、地)政府(行署)必须坚决贯彻落实省政府的重大决策，并加强督促检查，及时反馈执行情况。要认真落实省政府年度工作安排，并在年中和年末向省政府报告执行情况。由省政府办公厅适时通报。
十九、属部门职权范围内的事务或经省政府授权由部门办理的事务，必须积极办理 ，不得推诿扯皮、矛盾上交。涉及几个部门或市(州、地)政府(行署)的事项，主办部门的主要负责人要在主动协商或征求市(州、地)政府(行署)的意见后办理。
第四章 依法行政要求
二十、依法行政的核心是规范行政权力。省政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
二十一、省政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，适时提出法规议案、制定规章，修改或废止不相适应的规章，确保法规议案和规章的质量。
二十二、各委员会、各厅根据法律、法规和省政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内，拟定规章草案，发布规范性文件。审计厅在省长领导下，依照法律法规规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
二十三、省政府制定的规章和省政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院的法规、决定、命令和国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由省政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。
二十四、提请省政府讨论的法规、规章草案由省政府法制机构审查或组织起草，规章的解释工作由省政府法制机构承办。
二十五、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，并积极推进集中行政处罚权和综合执法工作。
第五章 会议制度
二十六、省政府实行省政府全体会议和省政府常务会议制度。
二十七、省政府全体会议由省长、副省长、省长助理、秘书长、各委员会主任、各厅厅长组成，由省长召集和主持。根据需要可安排各直属机构、单位和市(州、地)政府(行署)的主要负责人参加。必要时，可邀请省委、省人大、省政协，省高级法院、省检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席会议。
会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院和省委的重要指示、决定；
(二)通报重要工作情况；
(三)部署年度工作；
(四)讨论其它需要省政府全体会议讨论的事项。
全体会议一般每半年召开一次。
二十八、省政府常务会议由省长、副省长、省长助理、秘书长组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人参加。必要时，可邀请省委有关部委，省人大、省政协办公厅，省高级法院、省检察院及人民团体的负责人列席会议。
常务会议的主要任务是：
(一)研究讨论向国务院和省委报告请示的重要事项；
(二)讨论决定省政府的重要工作；
(三)讨论地方性法规草案，审议政府规章草案；
(四)听取省政府部门和有关单位重要工作汇报；
(五)决定人事任免；
(六)研究其它需要省政府常务会议决定的事项。
常务会议一般每月召开三次，如有需要可临时召开。出席会议的组成人员应达到总数的一半以上。
二十九、对于不需要提请省政府常务会议研究讨论的专项事宜，由省长或省长委托副省长召开省长办公会议协调解决。
省长办公会议根据需要不定期召开。参加会议人员根据会议内容确定。
三十、省政府全体会议的议题由省长确定；省政府常务会议和省长办公会议的议题由各副省长协调审核后提出，报省长确定。尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。
三十一、因故不能出席省政府全体会议、常务会议的组成人员，须向会议主持人请假。
三十二、省政府全体会议、省政府常务会议和由省长主持召开的省长办公会议由秘书长负责组织，会议纪要由省长签发；其他副省长主持召开的省长办公会议由分管副秘书长负责组织，会议纪要按发文程序运转，报主持会议的副省长或者省长签发。
会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或办公厅负责人审定，如有需要，报省长或副省长审定。
经省政府常务会议审议通过的法规草案和规章，由省政府法制机构根据会议决定修改后，按发文程序运转。省政府规章应及时在《甘肃政报》、《甘肃日报》公布。
三十三、以省政府名义召开的全省性会议，须经省政府常务会议讨论决定；或经分管副省长审核同意，报省长批准。
三十四、省政府各部门、直属机构和单位召开的全省性会议，原则上每年召开一次，并于会前15天报省政府办公厅审批。一般不邀请省长、副省长或市(州、地)政府(行署)主要负责人出席，确需邀请的须报省长或主管副省长同意。
三十五、省政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批，注重实效。并尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。
第六章 公文审批
三十六、省政府各部门、各市(州、地)政府(行署)报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。除省政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向省政府领导个人报送公文。
各部门报送省政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
凡市(州、地)和各部门涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜，应直接向省政府主管部门行文，由主管部门在职权范围内处理；确需报省政府的，由主管部门提出意见，报省政府审批。确需向省政府行文的，须由市(州、地)和部门的主要负责人签发。
三十七、省政府及各部门要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。报送省政府审批的公文，由省政府办公厅负责审核。对符合要求的公文，按照省政府领导分工呈批，重大事项报省长审批。对上报省政府审批的公文，各部门要积极承办，不得拖延。牵扯面大或一时不能办结的，要向呈文单位说明原因。不符合要求的公文退回报文单位，并说明退文理由。
三十八、省政府公布的规章、决定、命令，由省人大及其常委会提出的议案，人员任免，由省长签署。
三十九、以省政府名义制发的上行文，经分管副省长审核后，由省长签发；以省政府名义制发的平行文和下行文，由分管副省长签发，如有需要，报省长签发；省委、省政府联合发文，根据内容由省长或分管副省长会签；省委办公厅、省政府办公厅联合发文，根据内容由秘书长或办公厅主任会签；以省政府办公厅名义发文，根据内容由秘书长或办公厅主任签发。如有需要，可由分管副省长签发或报省长签发。省政府及省政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时在《甘肃政报》刊发公布。
第七章 行政监督
四十、省政府接受省人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询；接受省政协的民主监督，听取意见和建议。
四十一、省政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题要认真查处和整改，并向省政府报告。
四十二、省政府及各部门接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体和群众反映的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向省政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；省政府领导及各部门负责人都要亲自阅批重要的群众来信。
四十三、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规的规章和规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。
下级政府及其部门有权对省政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
第八章 作风纪律
四十四、省政府及各部门领导要严格遵守党中央、国务院和省委有关廉政建设的规定，树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新政风。
四十五、省政府及各部门领导要做讲学习、讲政治、讲正气的表率，密切关注国际国内和全省政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断学习新知识，丰富新经验。
四十六、省政府及各部门领导要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要市、州、地负责人到机场、车站及辖区分界处迎送，减少陪餐人员，不收受礼品。
四十七、省政府及各部门领导一般不为部门和市、州、地的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。省政府领导的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
四十八、省政府及各部门领导必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出。
四十九、副省长、省长助理、秘书长离省出访、学习和休假，应事先报告省长；各部门主要负责人出国，应向省长或分管副省长报告。
五十、省政府及各部门领导要严格要求身边的工作人员，不得利用特殊身份越权办事，拉关系，谋私利。
五十一、省政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响的损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
台州市行政许可监督检查暂行规定
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令第84号
《台州市行政许可监督检查暂行规定》已经市人民政府第11次常务会议审议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
市长 瞿素芬
2004年9月10日
台州市行政许可监督检查暂行规定
第一条 为加强行政许可监督工作，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政许可监督检查是指市、县（市、区）人民政府根据法律、法规、规章规定，对所属工作部门和下级人民政府以及上级行政主管部门对下级行政主管部门行政许可实施情况进行监督的活动。
本规定所称行政许可实施机关是指具有行政许可权的行政机关和法律、法规授权的组织以及根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）的规定受行政机关委托实施行政许可的行政机关或组织。
本规定所称的行政许可监督机关和监督机构是指根据本规定对行政许可实施负有法定监督职责的行政机关和办事机构。
第三条 市、县（市、区）人民政府及所属工作部门应当建立健全对行政许可实施机关的监督检查制度，加强对行政机关或组织实施行政许可行为的监督检查。
行政许可实施机关应当依法对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。
第四条 市人民政府负责全市行政机关实施行政许可的监督检查工作；县（市、区）人民政府负责所属工作部门、派出机构和乡（镇）人民政府实施行政许可的监督检查工作；市、县（市、区）人民政府工作部门负责本行政机关及下属机构组织实施行政许可的监督检查工作；市、县（市、区）人民政府及所属工作部门的法制工作机构具体负责实施行政许可的监督检查工作；
各级监察、审计、财政机关在法定职权范围内负责对实施行政许可的专项监督。
行政许可监督机构依照本规定实施监督检查时，应当持有并出示《浙江省行政执法监督检查证》或者其他合法、有效证件。
第五条 行政许可监督检查的内容：
（一）规范性文件设定行政许可项目或者擅自提高、降低行政许可法定条件、标准的情况；
（二）行政许可实施机关工作人员滥用职权、玩忽职守实施行政许可行为的情况；
（三）行政许可实施机关及其工作人员超越职权、违反法定程序实施行政许可的情况；
（四）行政许可实施机关履行行政许可法定职责的情况；
（五）行政许可实施机关和直接从事行政许可工作人员的主体资格及行政执法证件使用、管理的情况；
（六）行政许可实施和监督制度的建立和执行情况；
（七）其他依法可以进行监督检查的内容。
第六条 行政许可监督机关应当负责组织清理行政许可项目，对依法保留的行政许可项目按照行政许可法的规定进行公告。
对根据法律、法规、规章规定新设定的项目，行政许可实施机关应当在实施前依法进行公示，并将该项目的实施方案报送同级政府法制机构备案。
第七条 行政许可实施机关和直接从事行政许可工作人员实行主体资格认证和公告制度。
行政许可实施机关的主体资格认证由市、县（市、区）人民政府法制机构具体负责，并定期进行公告。
直接从事行政许可事项办理的工作人员应当取得《浙江省行政执法证》或者国家部委制发的行政执法证件，在实施行政许可时应当持证上岗、亮证许可。
第八条 行政机关根据行政许可法的规定委托其他行政机关实施行政许可的，应当签订行政许可委托书，并将委托事项按照行政许可法的规定进行公告，同时将行政许可委托书报送同级政府法制机构备案。
第九条 行政许可监督机构应当根据本行政区域的行政许可实施状况，组织开展专项行政许可执法情况检查；专门听取行政许可实施机关实施行政许可和对行政许可监督检查的情况汇报；查阅行政许可实施和监督检查的文件材料；组织行政许可项目实施情况的专项调查或评议；建立、完善行政许可实施情况考核、评议制度，并将行政许可实施情况的考核纳入依法行政、行政执法责任制和工作目标综合考核体系，与行政执法责任制考核同步进行。
第十条 行政许可实施机关以及行政许可监督机关应当建立和完善行政许可投诉举报制度。
行政许可投诉举报具体办法由市人民政府另行制定。
第十一条 行政许可监督机关可以在联合办理或集中办理的场所设立行政许可监督机构或者派驻监督人员，对实行联合办理、集中办理的行政许可实施有效监督。
第十二条 行政许可监督机构可以组织暗访和巡查，对行政许可实施机关办理行政许可情况进行监督检查。
第十三条 行政许可实施机关应当根据行政许可法的规定建立、健全行政许可项目的适时评价制度，了解、掌握该行政许可项目在本辖区内的实施情况、社会各方面的反映、日常监督检查情况和对该项目的总体评价。
行政许可实施机关应当将评价报告报送同级政府法制机构和上一级行政主管部门备案。
必要时行政许可监督机构可以组织对各方面反映强烈、存在问题较多或者涉及重大社会公共利益的行政许可项目组织专门评价。
第十四条 行政许可监督机构可以派员对行政许可实施机关组织的重大行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动进行现场监督。
对行政许可法第四十六条规定应当举行听证的事项作出的行政许可决定，行政许可实施机关或组织应当自作出决定之日起30日内向上一级行政机关备案。
行政许可监督机构实施现场监督时，应当委派两名以上工作人员进行。
第十五条 行政许可监督机关应当建立、健全对行政许可违法或不当行为的责任追究制度，对经确认为违法或不当的行政许可行为的责任人实施责任追究。
行政许可过错责任追究的具体办法由市人民政府另行制定。
第十六条 行政许可实施机关违反本规定第五条，在规范性文件中设定行政许可项目或者擅自提高、降低行政许可法定标准、条件的，行政许可监督机构应当责令该行政机关改正或者依法予以撤销。
第十七条 行政许可监督机构在监督检查过程中，发现有违反行政许可法第六十九条规定情形之一的，应当制发《行政执法监督通知书》，通知作出行政许可决定的行政机关限期改正或者依法予以撤销。
第十八条 行政许可监督机构在监督检查过程中发现有行政许可法第七十条规定情形之一的，应当制发《行政执法监督通知书》，通知行政许可实施机关及时办理注销手续。
第十九条 行政许可实施机关接到《行政执法监督通知书》后，应当自行改正，并自接到《行政执法监督通知书》之日起15日内将改正的情况书面报送作出《行政执法监督通知书》的行政许可监督机构；不在规定期限内改正的，行政许可监督机构应当提出处理意见，提请本级人民政府或者本行政机关作出《行政执法监督决定书》，并及时送达行政许可实施机关。
第二十条 行政许可实施机关接到《行政执法监督决定书》后，应当立即纠正，并自收到《行政执法监督决定书》之日起15日内将处理情况报送作出《行政执法监督决定书》的行政许可监督机关和监督机构。
第二十一条 行政许可实施机关对《行政执法监督决定书》有异议的，可以向作出《行政执法监督决定书》的行政许可监督机关提出书面异议；异议不被采纳的，仍应执行该处理决定。
行政许可监督机构有权对行政许可实施机关执行行政执法监督处理决定的情况进行督查。
第二十二条 行政许可监督机构发现行政许可实施机关及其工作人员在实施行政许可过程中有行政许可法第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十七条规定情形之一，需要依法给予行政处分或者追究刑事责任的，应当及时移送有关机关处理或者依法定职权进行处理。
第二十三条 行政许可实施机关未取得行政执法主体资格认证的，行政许可监督机构应当责令其限期办理。
直接从事行政许可事项办理的工作人员未取得行政执法证件或者在办理行政许可事项时未出示合法有效的行政执法证件的，行政许可监督机构可以责令改正或予以通报批评。
第二十四条 直接从事行政许可的工作人员有下列情形之一的，由本级政府法制机构或行政许可监督机构暂扣其行政执法证件；情节严重的，由发证机关收缴其行政执法证件：
（一）利用职务上的便利，设卡、刁难管理相对人；
（二）索取、收受申请人、被许可人财物的；
（三）违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；
（四）有其他违法行为，经行政许可监督机构督促不予改正的。
第二十五条 行政许可监督机构工作人员在实施监督检查时，有徇私舞弊、滥用职权或者有渎职、失职行为的，由有关机关按照行政许可过错责任追究办法的有关规定追究其行政责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 实行垂直领导体制的行政许可实施机关的行政许可监督检查工作参照本规定执行。
第二十七条 本规定由台州市人民政府法制办公室负责解释。
第二十八条 本规定自2004年10月1日起施行。
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主送：各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位。
抄送：省政府法制办公室，市委各部门，市人大常委会、市政
协办公室，军分区，市法院，市检察院。
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台州市人民政府办公室 2004年9月10日印发