甘肃省兰州市人大常委会


兰州市价格监督检查条例

（2007年8月29日兰州市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2007年12月20日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）


　　　　　　　　　第一章总则


　　第一条为了加强价格监督检查，规范价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于本市行政区域内商品价格行为和经营性收费、行政事业性收费行为的监督检查。
　　第三条市、县（区）人民政府应当加强对价格工作的领导，建立健全价格监督管理的机制，支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的市场价格秩序。
　　第四条市、县（区）人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内的价格管理工作，依法行使价格监督检查职权，其所属的价格监督检查机构承办具体工作。
政府职能部门应当在各自的职责范围内配合价格行政主管部门，做好价格监督检查的有关工作。
　　第五条市、县（区）人民政府应当对在价格监督检查工作中做出显著成绩和模范执行价格法律、法规的单位或个人，予以表彰和奖励。

第二章价格监督检查
　　第六条价格监督检查实行地域与级别管辖相结合的原则。市、县（区）价格行政主管部门按照各自的管辖权限实施价格监督检查。
　　第七条价格行政主管部门进行价格监督检查应当履行下列职责：
　　（一）贯彻执行价格法律、法规；
　　（二）组织开展价格法律、法规的宣传和培训；
　　（三）指导社会监督及经营者和行政事业性收费单位内部的价格监督管理工作；
　　（四）调查和监测市场价格；
　　（五）受理对价格违法行为的举报，查处价格违法行为；
　　（六）聘请义务价格监督员，并指导其开展价格监督工作；
　　（七）法律、法规规定的其他职责。
　　第八条价格行政主管部门的执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查。
　　价格行政主管部门执法人员应当为当事人保守商业秘密，不得将依法取得的资料或者了解的情况用于价格监督检查以外的其他目的。
　　第九条价格行政主管部门应当依法建立价格调查、监测和成本监审制度。
　　经营者和行政事业性收费单位应当接受价格行政主管部门的监督检查，如实提供价格调查、监测和成本监审的数据、资料。
　　第十条价格行政执法人员进行价格监督检查时，不得少于两人，并应当出示价格监督检查证或者行政执法证件。
　　违反前款规定的，被检查单位和个人有权拒绝检查。
　　第十一条行政事业性收费和经营性收费实行收费许可证制度和年度审验制度的，依照国家和本省的有关规定办理。
　　第十二条政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。
　　经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照价格行政主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务项目、收费标准。
　　行政事业性收费单位应当按照价格行政主管部门的规定进行收费公示。在收费点的显著位置公示收费项目、收费标准、计费（量）单位、收费范围、收费对象、批准机关及文号。
　　第十三条消费者组织、职工价格监督组织、社区居民委员会、村民委员会、新闻单位和消费者，有权对价格行为进行社会监督。
　　第十四条发生价格行为的有关部门和单位应建立内部价格监督机制，加强对本单位、本行业经营者的价格监督。
　　第十五条价格行政主管部门应当建立价格违法行为举报制度，并对举报有功人员予以表彰或奖励。
　　鼓励单位和个人对价格违法行为进行举报，并为举报人保密。

　　　　　　　　第三章价格违法行为
　　第十六条经营者有下列行为之一的，属于价格违法行为：
　　(一)不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的；
　　(二)通过相互串通或者滥用市场支配地位，操纵市场调节价的；
　　(三)除依法降价处理商品外，进行低价倾销的；
　　(四)提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视行为的；
　　(五)捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；
　　(六)利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段进行价格欺诈的；
　　(七)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的；
　　(八)违反法律、法规规定牟取暴利的；
　　(九)违反明码标价规定的；
　　(十)强制或者变相强制服务并收费的；
　　(十一)不按规定建立调价、定价资料和价格变动台账的；
　　(十二)不如实提供价格调查、监测和成本监审的数据、资料和不履行制定价格备案手续的；
　　(十三)违反规定的作价办法、价格规则和价格规范等制定价格的；
　　(十四)其他价格违法行为。
　　第十七条行政事业性收费单位有下列行为之一的，属于行政事业性收费的违法行为：
　　（一）擅自设立收费项目和制定收费标准的；
　　（二）擅自提高收费标准或者变相提高收费标准的；
　　（三）擅自改变收费主体、收费办法、收费环节、收费对象的；
　　（四）对政府已明令取消、停止执行的收费项目继续收取或者变更名称继续收取的；
　　（五）依据越权审批的收费项目、收费标准实施收费的；
　　（六）不履行管理职责或者不提供服务、降低服务标准而收费的；
　　（七）擅自将职责范围内的正常公务活动交由其他组织和个人办理，以有偿服务名义进行收费的；
　　（八）利用职权强制或者变相强制服务收费、搭车收费的；
　　（九）不开具规定的收费票据收费或者不如实填写收费票据收费的；
　　（十）不按规定公示收费的；
　　（十一）其他违反行政事业性收费管理规定的。
　　第十八条下列行为属于违反收费许可证管理规定的行为：
　　（一）不按规定申领收费许可证收费或者使用无效、非法制作的收费许可证收费的；
　　（二）不按规定办理收费许可证变更、注销手续的；
　　（三）收费许可证未经年度审验收费的。

第四章法律责任
　　第十九条经营者有本条例第十六条第（十）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正，并处以 2000元以上2万元以下罚款。
　　第二十条经营者有本条例第十六条第（十一）、(十二)项所列行为的，由价格行政主管部门责令限期改正，予以警告；逾期不改正的，可以并处1000元以下罚款。
　　第二十一条经营者有本条例第十六条第（十三）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正。
　　第二十二条行政事业性收费单位有本条例第十七条所列行为的，由价格行政主管部门或财政行政主管部门依法予以处罚。
　　第二十三条有本条例第十八条第（一）、（二）项所列行为的，没收违法所得，并可处违法所得10%至20%的罚款。有本条例第十八条第（三）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正，并可处以3000元以下罚款。
　　第二十四条有本条例规定的其他价格违法行为，由价格行政主管部门依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规予以处罚。
　　第二十五条价格行政主管部门对有本条例第十七条、第十八条所列行为的单位，情节严重的，可建议监察机关或者有关部门对其负责人和直接责任人依法给予行政处分。
　　第二十六条当事人逾期不缴纳罚款的，每日按应罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。
　　第二十七条当事人对价格行政主管部门依据本条例作出的行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　第二十八条拒绝、阻碍价格行政执法人员执行公务的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条价格行政主管部门及其执法人员在价格监督检查工作中泄露国家秘密和商业秘密或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则
　　第三十条本条例自2008年1月1日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　2　号



　　《沈阳市城市轨道交通建设管理办法》业经2007年12月20日市人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。


市　长　李英杰

二○○八年五月十九日 　


沈阳市城市轨道交通建设管理办法

第一章　总　　则


　　第一条　为了加强我市城市轨道交通建设管理，确保城市轨道交通建设顺利进行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城市轨道交通建设工程，是指经国家批准，在本市城市轨道交通规划中的地铁等城市轨道公共客运系统。
　　第三条　本办法所称城市轨道交通规划，是指轨道交通线网规划、线路规划、用地规划和建设规划。
　　第四条　本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通（以下称轨道交通）的规划、投资、建设及相关管理活动，但城际轻轨交通除外。
　　第五条　轨道交通是服务于社会的重大公益性城市基础设施。轨道交通建设应当纳入本市国民经济与社会发展长远规划和城市总体规划，按照国家基本建设程序分期组织实施。
　　第六条　轨道交通建设实行统一规划、合理布局、多元投资、分期建设、优先发展的原则。
　　第七条　轨道交通建设由市政府组织实施。市城乡建设委员会是城市轨道交通建设的行政主管部门，负责地铁工程建设中的重大　　事项的监督与管理；市地铁建设指挥部（以下称轨道交通建设部门）具体负责轨道交通建设的实施工作。
　　各区、县（市）人民政府和有关部门应当按照各自的职能分工，做好轨道交通建设管理工作。
　　任何单位和个人均有义务支持、配合轨道交通建设和管理工作。

第二章　规划管理


　　第八条　轨道交通规划，由市规划部门和轨道交通建设行政主管部门根据城市总体规划和城市综合交通规划组织编制，经市政府批准后实施。其用地规划，由市规划部门负责组织实施；线网规划、线路规划和建设规划，由市轨道交通建设部门负责组织实施。
　　第九条　轨道交通建设设置安全保护区，由市规划部门负责控制，控制范围如下：
　　（一）已建工程地下车站和隧道结构边线两侧各30米内，未建工程地下车站和隧道结构边线两侧各50米内；
　　（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线各30米内；
　　（三）运营控制中心、车辆段、地面站房和变电站等建（构）筑物用地界线内；
　　（四）独立设置的出入口、通风亭外边线外侧各10米范围内。
　　第十条　在安全保护区内，建设非轨道交通工程应当经市规划部门批准，批准前应当征得轨道交通建设行政主管部门和建设部门同意。
　　在安全保护区内，实施经批准的非轨道交通建设项目，轨道交通建设行政主管部门和建设部门应当参与监督。

第三章　工程管理


　　第十一条　轨道交通建设实行项目法人制度、招标投标制度、监理制度和合同制度。
　　第十二条　轨道交通建设部门负责组织制定轨道交通建设计划草案，经轨道交通建设行政主管部门和发改委、财政部门初审后，报市政府批准。
　　第十三条　轨道交通建设部门组织工程设计，编制可行性研究报告等，必须按照国家基本建设管理程序、《地铁设计规范》等相关规定进行，并应当征求有关方面的意见，进行充分论证。
　　第十四条　轨道交通建设所需用地，由土地行政主管部门无偿划拨。其中属于原市政用地的，由土地行政主管部门进行土地处置后，为轨道交通建设部门办理其土地登记；涉及需征收其他权属单位土地的，轨道交通建设部门在与原用地单位达成协议、并经土地行政主管部门批准后，持土地处置文件申请用地登记。
　　经批准的轨道交通建设用地规划，不得随意变更；确需变更的，应当按照法定程序重新报批。
　　第十五条　轨道交通建设涉及通信、供电、供水、排水、供暖、燃气和公路、交通、地下工程，以及气象、水利、环保、地质、地震等工程的，有关部门和管线权属单位应当向轨道交通建设部门无偿提供上述需迁改的设施资料和相关情况。
　　第十六条　轨道交通建设需拆迁各类建筑物、构筑物的，应当按照有关法律、法规的规定办理，沿线各区、县政府和相关部门应当予以配合。
　　第十七条　轨道交通建设需拆迁各类管线的，轨道交通建设部门应当会同管线权属单位编制管线迁改方案，并组织相关单位具体实施。
　　轨道交通建设迁改的各类管线及其他市政设施，其迁改费用按照市政工程收费标准收取，由轨道交通建设部门承担；非因轨道交通建设需要而在新建管线或市政设施时提高标准或增容的，增加部分或超出标准部分的费用由管线和设施的权属单位承担。
　　第十八条　轨道交通建设部门组织工程招标投标，应当依据国家有关法律法规择优选定承建单位，市有关监督部门应当对其工程招标投标活动依法进行监督。
　　第十九条　轨道交通建设部门组织工程设计、工程施工及设备采购、安装，应当按照安全管理和质量管理的有关法律、法规的规定进行，确保工程质量和工程建设安全，并接受市安全生产监督管理部门和质量管理等部门的监督检查。
　　第二十条　轨道交通建设部门组织施工建设，必须严格执行国家、行业技术标准；国家、行业技术标准尚未明确的，由轨道交通建设部门组织制定本市轨道交通工程建设的企业技术标准，报市质量技术监督等部门备案后执行。
　　第二十一条　轨道交通建设部门制定交通疏解方案和文明施工方案，应当会同规划、交通管理等部门共同科学合理地制定，并组织实施。
　　第二十二条　轨道交通建设使用地下空间，应当按国家有关规定进行建设和管理，并采取必要措施防止和减少对地上周围已有建筑物、构筑物的损失和影响，保证其安全。
　　第二十三条　轨道交通建设工程竣工后，市各有关部门应当按照国家相关规定组织验收。

第四章　资金管理


　　第二十四条　轨道交通建设资金，实行多元化投资，多渠道筹措，鼓励国内外企业和其他组织投资轨道交通工程建设，投资者的权益受法律保护。
　　轨道交通建设资本金为工程投资总额的50%，其余资金采用银行贷款等方式解决。
　　第二十五条　轨道交通建设部门编制年度资金计划，应当根据其工程建设计划、施工方案、施工进度等情况进行，经市政府批准后，列入市年度财政预算。
　　第二十六条　轨道交通建设资金，由市政府投资的，设立轨道交通建设发展专项资金并纳入专户管理和核算，实行专款专用，并根据工程进度分期拨付；通过银行贷款等其他渠道筹集的，由轨道交通建设部门按照有关规定直接管理和使用。
　　第二十七条　轨道交通建设项目审批，属行政事业性收费的，经财政部门审核后，报市政府批准予以减免。
　　第二十八条　轨道交通建设附属工程，属市政工程建设性质的，应当列入市城市建设计划，并按工程实际需要安排资金。
　　第二十九条　轨道交通建设与房地产开发等项目配套需要增加轨道交通建设资金的，由项目开发单位承担。
　　第三十条　轨道交通建设计划的实施和资金的使用，应当依法进行，并接受市有关部门的依法监督。

第五章　法律责任


　　第三十一条　违反本办法第九条规定，未经批准，擅自在轨道交通建设规划保护内进行工程建设的，由市行政执法部门依据城市建设规划管理的有关规定予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十二条　违反本办法第十五条规定，有关部门未按时提供有效资料造成损失的，由其权属单位自行承担其损失后果。
　　第三十三条　对阻碍、围攻、谩骂、殴打执行建设任务的轨道交通建设人员，或寻衅滋事妨碍轨道交通建设以及盗窃哄抢轨道交通建设器材的，由公安机关依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章　附　　则


　　第三十四条　本办法自2008年6月1日起施行。