广东省惠州市人民政府


印发《惠州市老年归侨生活补贴资金管理办法》的通知


惠府〔2012〕90号



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市老年归侨生活补贴资金管理办法》业经十一届10次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。




惠州市人民政府
二○一二年八月三十一日





惠州市老年归侨生活补贴资金管理办法



　　第一条 为弘扬爱侨、助侨的精神，让老年归侨共享经济社会发展成果，促进社会和谐文明，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法等法律法规，结合惠州市实际，制定本办法。
　　第二条 实施老年归侨生活补贴应坚持下列原则：
　　（一）属地管理原则；
　　（二）实事求是，客观公正原则；
　　（三）规范管理，操作有序原则；
　　（四）公开、公平、公正原则。
　　第三条 凡符合广东省人民政府侨务办公室《关于归侨、侨眷身份确认有关事项的通知》（粤侨办〔2008〕193号）的规定，并满足下列条件的老年归侨，均可申请生活补贴：
　　（一）申请人能够提供居民户口薄、国外出生证、护照证件（附外交部门及相关国家驻我国使领馆的认证）、公安部门对其出入境记录复印件（复印件加盖公章，同时附与原件相符的说明）、单位人事部门根据其本人档案资料出具的证明（并附档案复印件）等其中一项能证明其归侨身份的合法有效材料。
　　（二）经县级以上人民政府负责侨务工作的机构审核确认。
　　（三）年龄在60周岁以上，具有本市户籍或离退休关系在本市的老年归侨。
　　第四条 老年归侨生活补贴标准为：每人每月补贴100元，由市财政、老年归侨所在县（区）财政各负担50元，其中市直单位符合条件的老年归侨的补贴全部由市财政负担。以上所需补贴资金分别列入市、县（区）财政年度预算。
　　第五条 老年归侨申请生活补贴，应按照属地管理原则办理：
　　（一）行政、事业单位的老年归侨和参加了基本养老保险的单位的老年归侨，由本人或其代理人向该单位所在县（区）的乡镇（街道）的侨务工作机构登记办理（市直单位符合条件的到惠城区本人所在乡镇、街道的侨务工作机构参照上述程序申请办理）。
　　（二）农村老年归侨、城镇无业的老年归侨以及未参加基本养老保险的单位的老年归侨，由本人或其代理人向户籍所在地的县（区）的乡镇（街道）的侨务工作机构登记办理。
　　第六条 各乡镇（街道）的侨务工作机构应及时将申请老年归侨生活补贴的材料提交县（区）侨务部门。
　　县（区）侨务部门负责审核申请人提交的老年归侨身份、年龄、住址及生存的有效证明材料，并组织进行公示，经审核合格、公示后无异议的，统一登记造册。对审核结果有异议的，申请人可以向上级侨务部门申请复核一次。
　　第七条 县（区）侨务、财政部门汇总老年归侨名单报市侨务、财政部门，经审核符合条件的，由市、县（区）财政部门按规定拨付相应的补助资金，并由市、县（区）侨务部门按月组织发放。
　　第八条 各级政府及其有关部门应严格按照规定程序做好老年归侨生活补贴发放管理工作，并建立健全动态管理、档案管理等制度，及时办理生活补贴停发或增发手续。各县（区）侨务部门应对老年归侨的健康状况进行摸底调查，享受生活补贴的老年归侨去世，自去世的第二个月起停发生活补贴。
　　第九条 老年归侨生活补贴资金实行专账管理、专款专用。市、县（区）财政、审计、监察等部门依法对老年归侨生活补贴资金发放使用情况进行审计和监督。
　　第十条 市侨务、财政等部门应根据本市经济社会发展情况，适时提出老年归侨生活补贴标准调整意见，报市政府批准后实施。
　　第十一条 对违反本办法规定，采取虚报、伪造等手段骗取老年归侨生活补贴的，一经发现取消当事人补贴资格，如数追回已发放的补贴；不如实提供养老、退休关系信息的，一经查实，给予当事人批评教育，情节严重的，按有关规定处理。
　　第十二条 本办法自2012年9月1日起施行，有效期5年。











司法部


司法部关于加快建立律师诚信制度的通知

司发通[2002]30号


各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：

　　信用是市场经济的基石。江泽民总书记指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。”加快社会信用制度建设，是整顿规范市场经济秩序的重要保障，是现代市场经济正常运行的根基。建立律师诚信制度，是加快社会信用制度建设的重要组成部分，也是社会信用制度建设在律师业的具体体现。现就建立律师诚信制度有关问题通知如下：

　　一、充分认识建立律师诚信制度的重要性

　　我国律师制度恢复以来，广大律师忠于法律、勤勉尽责、恪尽职守，为改革、发展、稳定做出了积极贡献。但是也必须清醒地看到，当前律师队伍建设中存在一些亟待解决的问题。如对当事人委托事项敷衍塞责，玩忽懈怠，甚至收了费不办事；滥做广告，进行虚假广告宣传；在办案中提供虚假证据，或者诱导当事人提供虚假证据；出具虚假法律意见等。这些问题的存在，与没有建立良好的律师诚信制度、少数律师诚信失范密切相关。律师肩负着维护法律正确实施的重要职责，在依法维护市场信用关系和交易关系方面起着重要作用。特别是在加入WTO后，法律服务面临激烈竞争的新形势下，建立健全律师诚信制度显得尤为迫切。各级司法行政机关、律师协会一定要从律师事业发展的大局出发，紧密联系律师队伍信用现状，坚持不懈地开展职业道德、执业纪律教育和诚信教育，组织律师认真学习贯彻司法部下发的《司法部关于进一步推动律师工作改革的若干意见》(司发通[2002]10号)、《律师职业道德和执业纪律规范》(司发[2002]3号)、《关于召开第五次全国律师代表大会的通知》(司发通[2002]9号)和2002年2月全国律师管理工作电视电话会议精神(《张福森部长在全国律师管理工作电视电话会议上的讲话(摘要)》《段正坤副部长在全国律师管理工作电视电话会议上的讲话(摘要)》)，使广大律师充分认识加强诚信制度建设的重要性，牢固树立诚信为本、操守为重的观念，努力塑造律师良好的诚信形象。

　　二、认真抓好律师诚信制度建设

　　诚信是对律师基本的道德和法律要求，是律师执业活动的生命线。建立律师诚信制度，必须依靠健全的规章制度规范律师信用行为，用制度来保证守信者得益，失信者受损。各级司法行政机关、律师协会和律师事务所要根据本地区、本所律师失信行为的多发环节和部位，有针对性地加强诚信制度包括业务制度和保障制度建设，不断健全完善诚信约束机制。从全国看，近年来，在律师办理刑事诉讼和证券法律业务等方面失信问题比较突出，为此要加快制定完善律师办理刑事案件和证券业务规范，杜绝和遏制提供虚假证据、虚假陈述和虚假法律意见等行为。
从律师执业活动的环节看，当前要着力完善以下四项诚信保障制度：一是委托代理制度。要修改律师事务所与当事人的委托代理合同，进一步规范合同格式，更加具体、明确地规定律师对当事人应尽的义务，强化律师责任，防止和减少收费不办事，不勤勉尽责等失信行为。二是律师事务所执业利益冲突审查制度。进一步规范律师代理行为，防止因执业利益冲突而给当事人带来损失，影响律师诚信形象。三是律师服务质量跟踪反馈制度。通过建立健全服务质量监督卡等方式，把律师执业的诚信情况更好地置于当事人的监督之下。服务监督卡要在签定委托代理合同时发给当事人。要严格实行一案一卡制度，在案件办结时，由律师事务所统一收回，并附卷归档。四是责任赔偿和保险制度。各地要在年内强制推行责任赔偿和保险制度，使由于律师违法执业或因过错给当事人造成的损失，都能够得到赔偿，以有效保护当事人的合法权益，强化律师行业的社会信用。

　　三、大力加强律师诚信监管

　　各级司法行政机关和律师协会在加强律师诚信制度建设方面负有重要责任，要把建立律师诚信制度作为一项重要任务来抓，力争尽快取得成效。要建立严格的诚信奖惩制度，对信用好的律师事务所和律师要在年检注册、出国培训等方面给予便利和优惠；对于不讲信誉，破坏信誉的律师事务所和律师，要加大惩处力度。上半年，省(区、市)和地市两级律师协会都要建立起律师事务所和律师诚信记录，设立并向社会公布查询电话，使任何单位和公民个人随时可以查询。对于违规违纪的律师事务所和律师，各级司法行政机关和律师协会要定期向社会披露。各地对律师事务所和律师进行年检注册时，要认真审核律师诚信情况和质量监督卡，严把注册关。要加强管理的现代化建设，充分运用电脑数据库等手段，加强诚信监管。要认真总结诚信监管经验，力争经过五年左右的努力，逐步完善符合律师行业特点的诚信制度，使广大律师人人自觉讲信用，用诚实守信规范自己的行为，为建立完善社会主义市场经济体制，推进依法治国进程，做出新的贡献。

　　以上通知，请认真贯彻执行。


二００二年三月二十六日