云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第52号


　　《昆明市人民政府关于停止执行涉及行政许可的规章规范性文件有关条文的决定》已经2004年7月1日市人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　章振国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年七月一日

昆明市人民政府关于停止执行涉及

行政许可的规章规范性文件有关条文的决定


　　为维护法制统一，根据《中华人民共和国行政许可法》第八十三条第二款的规定，市人民政府决定对33件规章规范性文件中与《中华人民共和国行政许可法》不符的63个条文停止执行，具体条文如下：


　　1、昆明市人民政府关于滇池封湖禁渔的通告
　　发文字号：昆政发〔1990〕21号
　　停止执行第四条出售非滇池水产品证明的许可。
　　说明：按《滇池保护条例》及通告的其它规定执行。


　　2、昆明市内河航道、码头、渡口管理办法
　　发文字号：昆政复〔1990〕34号
　　停止执行第十八条客运码头设置经营摊点审批。
　　说明：按《云南省商品交易市场管理条例》执行。


　　3、昆明市烟尘控制区管理暂行规定
　　发文字号：昆政发〔1991〕85号
　　（一）停止执行第十一条第（一）项消烟除尘合格证审核发放。
　　（二）停止执行第十一条第（三）项本市出产除尘器的生产鉴定许可。
　　（三）停止执行第十一条第（四）项在本市生产或销售的E级锅炉、茶水炉鉴定认可。
　　（四）停止执行第十三条第（一）项焚烧有毒有害气体许可。
　　说明：按确定的烟尘控制区达标要求执行。


　　4、昆明市人民防空工程管理规定
　　发文字号：昆政发〔1991〕207号
　　停止执行第十四条人防工程平时使用许可。
　　说明：按《中华人民共和国人民防空法》等法律法规执行。


　　5、昆明市机动车洗车场建设管理办法
　　发文字号：昆政发〔1991〕228号
　　停止执行第四条机动车洗车场设立许可和洗车场扩建、迁建、变更、停业许可。
　　说明：审批事项已被《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》取消。按《中华人民共和国城市规划法》和省市规划管理条例、《昆明市城市节约用水管理条例》、《昆明市城市排水管理条例》等法律法规执行。


　　6、昆明市粉尘危害分级监察管理办法
　　发文字号：昆政复〔1991〕41号
　　（一）停止执行第七条对产尘单位的检测人员的考核认证。
　　（二）停止执行第八条对粉尘危害分级检测仪器的认可。
　　（三）停止执行第十条新建、扩建、改建和技术改造的工程项目，在试产时对其进行粉尘危害程度分级检测。
　　说明：按《中华人民共和国职业病防治法》执行。


　　7、安宁温泉风景名胜区管理办法
　　发文字号：昆政发〔1992〕26号
　　停止执行第二十条风景区内经营活动前置审批。
　　说明：按《云南省商品交易市场管理条例》执行。


　　8、昆明市城镇管理监察暂行规定
　　发文字号：昆政发〔1993〕105号
　　停止执行第十条夜间施工许可审批。
　　说明：按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》执行。


　　9、昆明市性病防治管理办法
　　发文字号：昆政复（1993）60号
　　（一）停止执行第七条集体、个体诊所从事专科性性病诊断和治疗业务的审批。
　　（二）停止执行第十条查阅性病病历和统计资料的审批。
　　说明：按国务院《医疗机构管理条例》执行。


　　10、昆明市残疾人专用机动车管理规定
　　发文字号：昆政发〔1994〕59号
　　（一）停止执行第七条购买残疾人专用机动车审批。
　　（二）停止执行第九条残疾人专用机动车销售经营审批。
　　（三）停止执行第十二条残疾人专用车改装、改变车身颜色审批。
　　说明：按《中华人民共和国道路交通安全法》执行。


　　11、昆明市村庄和集镇规划建设管理规定
　　发文字号：昆政发〔1995〕72号
　　停止执行第二十五条在村镇规划区内建盖临时设施审批。
　　说明：按国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》执行。


　　12、昆明市贯彻《档案法》实施细则
　　发文字号：昆政发〔1995〕84号
　　（一）停止执行第九条其他部门设置专门档案馆审核。
　　（二）停止执行第十一条非档案岗位人员从事档案管理、鉴定、咨询服务资质认定。
　　（三）停止执行第十三条基本建设工程、科学技术研究成果和重要设备等项目档案验收。
　　说明：按《中华人民共和国档案法》等法律法规执行。


　　13、昆明市机动车驾驶员培训行业管理办法
　　发文字号：昆政发〔1997〕34号
　　（一）停止执行第十一条机动车驾驶员学员证审核发放。
　　（二）停止执行第十二条第一款机动车驾驶员培训结业证审核发放。
　　说明：按《中华人民共和国道路交通安全法》执行。


　　14、昆明市流动就业管理规定
　　发文字号：昆政发〔1997〕54号
　　停止执行第二十六条第二款就业训练机构跨地区招生的审批。
　　说明：按《云南省职业介绍条例》执行。


　　15、昆明市居住区物业管理试行办法
　　发文字号：昆政发〔1997〕85号
　　（一）停止执行第十一条组建管委会审批。
　　（二）停止执行第十五条《物业管理资格证书》审核发放。
　　说明：按国务院《物业管理条例》执行。


　　16、昆明市机动车排气污染监督管理暂行办法
　　发文字号：昆政发〔1998〕21号
　　停止执行第十条机动车尾气专项治理维修企业和维修人员资质证书审核发放。
　　说明：改为登记备案。


　　17、昆明市新型墙体材料开发利用和建筑节能管理办法
　　发文字号：昆政发〔1998〕35号
　　停止执行第七条新建、扩建粘土实心砖厂许可。
　　说明：按国务院关于新型墙体材料的意见执行。


　　18、昆明市劳动力市场管理规定
　　发文字号：昆政发〔1998〕39号
　　（一）停止执行第十四条劳务市场许可证的审核发放。
　　（二）停止执行第二十九条第五项劳务招聘洽谈会审批。
　　说明：按《云南省职业介绍条例》执行。


　　19、昆明市人民政府关于在高考期间严格控制噪声污染的通告
　　发文字号：昆政发〔1998〕58号
　　停止执行第一条申办城市规划区内夜间施工许可审批。
　　说明：按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》执行。


　　20、昆明市城镇二次供水卫生监督管理办法
　　发文字号：昆政发〔1998〕67号
　　（一）停止执行第六条新建、改建、扩建的二次供水设施的选址和设施审查、竣工验收。
　　（二）停止执行第七条《二次供水水箱使用合格证》审核发放。
　　（三）停止执行第七条二次供水《卫生许可证》审核发放。
　　（四）停止执行第十二条二次供水设施清洗消毒企业设立的审批。
　　（五）停止执行第十三条二次供水设施管理人员、从业人员和二次供水设施清洗消毒人员《健康合格证》审核发放。
　　说明：由卫生部门按生活饮用水卫生标准和要求进行监督管理。


　　21、昆明市食品卫生管理办法
　　发文字号：昆政发〔1998〕72号
　　（一）停止执行第十二条健康合格证（卡）的审核发放。
　　（二）停止执行第十四条设置污水排放渠道和相应的售货亭、台和防雨、防晒、防蝇、防尘、果皮箱等卫生设施的审批。
　　（三）停止执行第十七条食品经营临时卫生许可证审核发放。
　　说明：按《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规执行。


　　22、昆明市“一日游”管理办法
　　发文字号：昆政发〔1998〕76号
　　（一）停止执行第五条“一日游”服务资质审批。
　　（二）停止执行第七条“一日游”车辆审批。
　　（三）停止执行第八条《旅游业从业人员资格证》审核发放。
　　说明：按国务院《导游人员管理条例》和《云南省旅游业管理条例》执行。


　　23、昆明市旅游从业人员资质管理暂行办法
　　发文字号：昆政发〔1998〕77号
　　停止执行第五条《旅游业从业人员资格证》审批。
　　说明：按国务院《导游人员管理条例》和《云南省旅游业管理条例》执行。


　　24、昆明市建筑材料、渣土运送及处置管理办法
　　发文字号：昆政发〔1998〕112号
　　（一）停止执行第五条运送、处置建材、渣土“资质证”、“资格卡”审核发放。
　　（二）停止执行第七条“处置证明单”的审核发放。
　　（三）停止执行第八条“准运证”审核发放。
　　说明：按《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》执行。


　　25、关于对《昆明市'一日游'管理办法》的实施意见
　　发文字号：昆政办〔1998〕63号
　　（一）停止执行第三条一日游营运车辆资格审批。
　　（二）停止执行第七条“一日游”旅游业务的单位和个人资格审核、年审及“一日游”客运的机动车辆定点、定线经营审批。
　　（三）停止执行第八条第二款“一日游”旅游业务的单位经营资格审核。
　　说明：按《云南省旅游业管理条例》执行。


　　26、昆明市拍卖业管理暂行办法
　　发文字号：昆政办〔1998〕79号停止执行第六条昆明市市级有关部门对拍卖企业设立、分立、合并、变更的前置审批。
　　说明：按《中华人民共和国拍卖法》执行。


　　27、昆明市道路交通管理规定
　　发文字号：昆政发（1999）23号
　　（一）停止执行第七条入城通行证审批（含货运车辆和核定载人数13座以上的客运车辆、摩托车）。
　　（二）停止执行第十三条拖拉机、畜力车、人力板车进入一环路以外、二环路以内的审批。
　　（三）停止执行第四十七条中关于复训的内容。
　　说明：按《中华人民共和国道路交通安全法》执行。


　　28、昆明市已购公有住房和经济适用住房上市交易试行办法
　　发文字号：昆政发〔1999〕65号
　　停止执行第八条已购公房上市交易准入证审核发放。
　　说明：审批事项已被《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》取消，按《中华人民共和国城市房地产管理法》执行。


　　29、昆明市盲人保健按摩管理办法
　　发文字号：昆政发〔2000〕68号
　　（一）停止执行第六条盲人保健按摩人员从业资格证书的审核发放。
　　（二）停止执行第七条盲人保健按摩机构开业资格证书的审核发放。
　　说明：按国务院《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》执行。


　　30、昆明市建设工程质量管理办法
　　发文字号：昆政发〔2001〕3号停止执行第七条施工图设计文件审查。
　　说明：审批事项已被《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》改变管理方式，不再作为行政许可事项，施工图设计按照规划管理程序执行。


　　31、昆明市城市房屋租赁管理办法
　　发文字号：昆明市人民政府令第39号
　　（一）停止执行第八条《房屋租赁证》审核发放。
　　（二）停止执行第八条《出租房屋治安许可证》审核发放。
　　说明：审批事项已被《国务院关于取消第一批行政审批事项的决定》取消，由公安、房管部门按照治安管理和房屋租赁管理要求加强日常监管。


　　32、昆明市预拌商品混凝土管理办法
　　发文字号：昆明市人民政府令第41号
　　停止执行第六条主城规划区范围内的各类建设工程项目，在施工现场搅拌混凝土审批。
　　说明：按国务院进一步加快发展散装水泥的意见执行。


　　33、昆明市道路停车泊位管理办法
　　发文字号：昆明市人民政府令第44号
　　（一）停止执行第七条城市道路停车泊位的设置审批。
　　（二）停止执行第十六条占用、取消或改变泊位用途的审批。
　　说明：按《中华人民共和国道路交通安全法》执行。


天津市人事局 天津市人民政府外事办公室


天津市人事局、天津市人民政府外事办公室关于印发《天津市出国（境）培训管理暂行办法》的通知

津人〔2002〕24号


各区县，各部委办局（总公司）及有关单位引智部门：
　　为加强我市出国（境）培训管理工作，根据国家外国专家局有关规定，结合我市实际，特制定《天津市出国（境）培训管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年六月四日

　　　　　　　　　　天津市出国（境）培训管理暂行办法
　　第一章 总则
　　第一条 为加强对出国（境）培训工作的管理，保证出国（境）培训质量，根据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称出国（境）培训是指从本市企事业单位和党政机关、人民团体选派人员，采取授课、实习等多种形式，出国（境）学习先进的科学技术、生产技能和经营管理经验及其他业务知识。
向国外派遣留学人员，不适用本办法。
　　第三条 市人民政府引进国外智力办公室（以下简称市引智办）是本市出国（境）培训工作的归口管理部门，负责全市出国（境）培训的综合管理工作。
　　第四条 出国（境）培训项目按审批权限分为审批类培训项目、审核类培训项目和备案类培训项目，按培训内容分为专业技术类培训项目和管理类培训项目。
　　审批类培训项目是指经市引智办同意，报国家外专局审批的出国（境）培训项目。
　　审核类培训项目是指经市引智办同意，报国家外专局审核的出国（境）培训项目。
　　备案类培训项目（合同、协议类项目）是指引进技术、设备合同或政府间多双边协议中规定并报市引智办备案的培训项目。
　　第五条 出国（境）培训工作应当坚持突出重点、优化结构、规范管理、狠抓成果的原则，选题要有针对性，避免简单重复性派出；内容要博采众长，避免集中于少数国家和地区，根据需要适时调整出国（境）培训专业结构和国家（地区）布局。
　　第六条 出国（境）培训应当严格遵守国家和本市的有关政策规定和外事纪律。市引智办会同市外办和市纪检、监察部门对出国（境）培训工作进行监督和检查，对违反规定的单位和人员进行查处。
　　第二章 组团单位
　　第七条 各区县、部委办局（总公司）可以在本地区、本系统、本单位范围内组织出国（境）培训团组。其他企事业单位根据工作需要，经所属（在）区县、部委办局（总公司）同意，可以在本单位范围内组织专业技术类出国（境）培训团组。组团单位不得擅自超出本单位职责范围跨部门、跨系统、跨地区组团。
　　第八条 跨部门、跨系统、跨地区的培训团组，由市引智办负责组织，也可由市引智办报经市外办同意后，委托市委、市政府有关综合管理部门组织。
　　第三章 培训计划
　　第九条 市引智办对审批类、审核类出国（境）培训实行项目计划管理，对备案类出国（境）培训实行事前备案制度。
　　第十条 各单位应当紧密围绕本市经济建设和社会发展的需要，结合本部门、本系统、本单位技术、管理工作和人才培养的实际，制定出国（境）培训计划。
　　第十一条 组织审批类、审核类出国（境）培训项目，组团单位应当向市引智办申报年度出国（境）培训项目计划。
申报专业技术类项目计划的，应填写《专业技术人员出国（境）培训项目申请表》。培训内容必须针对企事业单位面临的技术难题且属国内空白，人数一般不超过10人，团组成员所从事专业一般不能重复。
　　申报管理类项目计划的，应填写《管理人员出国（境）培训项目申请表》。各单位每年申报的管理类出国（境）培训项目，一般不超过三个。每个团组人数一般不超过25人。
　　第十二条 市引智办对各单位申报的项目计划进行审核并综合平衡，在此基础上，编制全市培训计划，经市外办审核，报国家外专局、市领导批准后，下达给各单位。
　　属于审批类出国（境）培训项目的，由国家外专局给予资助。
　　确定为本市重点的出国（境）培训项目的，由市引智办给予资助。
　　第十三条 未列入年度培训项目计划的审批类、审核类出国（境）培训项目，各单位不得自行组织实施。
　　第四章 项目执行
　　第十四条 审批类、审核类出国（境）培训项目当年有效。培训团组和人员应在当年11月30日以前办妥有关手续并成行，其中短期团组应于12月25日以前完成培训任务并返回。
　　第十五条 审批类、审核类出国（境）培训项目的组团单位应与国（境）外培训渠道签订出国（境）培训协议（合同），并在出国（境）之前将培训协议（合同）副本报市引智办。培训协议（合同）应明确规定双方责任和义务、培训课程、培训方式、日程安排、食宿交通和培训费用等。
　　审批类出国（境）培训时间一般不少于四周，审核类一般不少于两周。
　　第十六条 审批类、审核类出国（境）培训团组在国（境）外培训期间，授课时间和技术业务实习时间不得少于全部境外培训时间的三分之二，工作日不得安排游览观光活动。培训地点应相对固定，一般限于一个国家的1至3个城市。
　　第十七条 审批类、审核类培训项目的组团单位在出国（境）前，须向市引智办提交报批材料，具体包括：项目执行报告、外方邀请函（中外文对照）、日程安排（中外文对照）、《出国（境）培训人员审批表》、《出国（境）培训人员汇总表》、对团组成员的收费通知、团组有关人员外语水平证明，以及其他需要说明的材料和有关证明。
审批类项目及有资助的审核类项目，须提供《出国（境）培训团组经费预算申报表》。使用非国家外专局指定或市引智办认定渠道的审核类培训项目，还须提供渠道资质情况。
　　第十八条 对审批类、审核类出国（境）培训项目，市引智办在收齐材料之日起五个工作日内进行审理，对符合规定的，出具审批类或审核类出国（境）培训项目公函，对不符合条件的不予批准。未获批准的团组，由组团单位按要求调整后重新报批。
　　第十九条 执行备案类培训项目的单位，在办理签证之前，须经第七条规定的主管部门同意后，由派出单位持出国任务批件和项目合同或协议的复印件到市引智办办理备案手续。
　　第二十条 培训团组在出国（境）之前，组团单位须对团组成员集中进行预培训，内容包括培训所在国家（地区）基本情况、国（境）外培训内容、外事纪律教育、外事礼仪教育等。
　　第二十一条 培训团组必须严格执行已经确定的培训日程，不得随意更改或者弄虚作假。对假借培训名义公费出国（境）旅游的，追缴资助经费，追究培训团组负责人和有关人员责任，暂停或取消组团单位出国（境）培训工作资格，并视情节轻重和影响大小追究其主管部门的相关责任。
　　第五章 培训渠道
　　第二十二条 审批类出国（境）培训项目的组团单位应选择国家外专局指定的国（境）外培训渠道、培训基地。
　　第二十三条 有资助的审核类项目的组团单位应选择国家外专局指定的国（境）外培训渠道、培训基地或市引智办认定的国（境）外培训渠道。
　　无资助的审核类项目的组团单位根据项目的要求，除选择国家外专局、市引智办指定、认定的培训渠道外，也可选择具有良好信誉、有一定经济实力和专业水平、不附加任何条件的其他培训渠道。选择其他渠道的须向市引智办提供该渠道资质情况，经市引智办协助评估合格后方可使用。
　　第六章 人选条件
　　第二十四条 组团单位应严格按照德才兼备、按需派遣、学以致用、宁缺毋滥的选派方针，选拔热爱祖国、品行端正、专业对口、具有开拓创新精神、身体健康的技术和管理骨干出国（境）培训。
　　第二十五条 审批类、审核类出国（境）培训人员应具有大专以上学历（或同等学历），年龄在50周岁以下，并具有三年以上实际工作经验。有特殊需要的出国（境）培训人员，其年龄可适当放宽，但一般不超过55周岁。50周岁以上超龄人员须提交第七条规定的主管部门的专函说明和市级医院出具的体检合格证明。
　　第二十六条 参加三个月及以上中长期人才培养项目的人员年龄一般应在45周岁以下，并具有本科及以上学历。
　　第二十七条 参加中长期审批类、审核类出国（境）培训项目人员及四人以下（含四人）短期出国（境）培训团组人员，应参加BFT高级考试或托福、雅思考试，并取得合格证书或相应成绩证明（托福550分以上，雅思5.5分以上）。
　　第二十八条 45周岁（含45周岁）以下人员参加五人以上（含五人）审批类、审核类短期出国（境）培训团组须取得BFT初级证书。
　　第二十九条 符合以下条件的出国（境）培训人员可免于参加BFT考试。
　　（一）具有教育部认可的高等院校外语专科及以上毕业证书，并在出国培训期间使用所学语种的人员；
　　（二）曾在国外连续独立工作或学习一年以上的人员。
　　第三十条 五人以上（含五人）审批类、审核类短期出国（境）培训团组应当配备翻译。
　　第七章 培训费用
　　第三十一条 组团单位必须严格执行国家和本市有关出国（境）培训经费的规定，不得超标准收费及挪用、克扣、私分或变相私分出国（境）培训费用。
　　第三十二条 执行审批类出国（境）培训项目的，应将国家资助经费按比例落实到每个接受培训的人员。因故减少人员或提前回国的，应按减少的人数和天数退回预领的资助经费。
　　第三十三条 执行有资助的审核类项目的，其资助部分由选派单位垫付，待归国后，持签证、购买机票的发票和出国任务批件的复印件，到市引智办办理资助。
　　第八章 培训成果
　　第三十四条 审批类、审核类出国（境）培训团组应于回国后十五日内向市引智办提交培训总结报告，内容包括培训计划执行情况、学习收获和工作建议，并对国（境）外培训渠道予以评估。中长期人才培养团组归国后，每位团员要向组团单位上报中外文对照、有明确选题和研究方向的论文或研究报告，同时抄报市引智办。
　　第三十五条 组团单位要切实加强对培训成果的督促落实和推广，使培训成果最大限度地转化为经济效益和社会效益。
　　第九章 附 则
　　第三十六条 本办法由市引智办负责解释。
　　第三十七条 本办法自发布之日起执行，以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。