宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第28号


　　《宁夏回族自治区易制毒化学品管理办法》已经２０００年１２月１５日自治区人民政府第５８次常务会议通过，现予公布，自２００１年２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十二月三十日
　　　　　　　　　　宁夏回族自治区易制毒化学品管理办法



　　第一条　为了加强对易制毒化学品的管理，根据《宁夏回族自治区禁毒条例》和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称易制毒化学品，是指可用于制造海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因等类麻醉药品和精神药品的物质。


　　第三条　在自治区行政区域内生产、经营、使用、购买、运输易制毒化学品的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　各级人民政府应当加强对易制毒化学品管理工作的领导。
　　各级公安机关对易制毒化学品的生产、经营、使用、购买、运输进行监督管理。
　　经贸、工商、药品监督、卫生、交通行政管理部门按照职责分工，做好易制毒化学品管理工作。


　　第五条　易制毒化学品实行分类管理。
　　易制毒化学品的分类，按照本办法附件规定执行。
　　国家对麻黄素产品的管理另有规定的，从其规定。


　　第六条　易制毒化学品的生产、经营、使用、购买、运输，实行许可证制度、生产、经营备案证明制度和购用证明制度。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第七条　易制毒化学品许可证、生产、经营备案证明和购用证明由自治区公安机关统一制作。
　　任何单位和个人不得冒领、骗取、伪造、变造、买卖、转租、转借前款规定的许可证和证明。


　　第八条　生产、经营、批量使用易制毒化学品许可证按照下列规定核发；
　　（一）生产（包括加工、合成、提取，下同）易制毒化学品的，经所在地的县（市、区）市（地）经贸、药品监督主管部门逐级审查后，由自治区经贸、药品监督主管部门发给生产许可证；
　　（二）经营易制毒化学品的，经所在地的县（市、区）、市（地）经贸、药品监督主管部门逐级审查后，由自治区经贸、药品监督主管部门发给经营许可证；
　　（三）批量使用易制毒化学品的，经所在地的县（市、区）经贸、卫生主管部门审查后，由市（地）经贸、卫生主管部门发给使用许可证。
　　核发许可证的有关部门，应当将发证情况抄送同级公安机关禁毒机构备案。


　　第九条　生产、经营一类易制毒化学品的单位，经申报批准领取许可证并领取营业执照后，必须向所在地县以上公安机关备案并领取生产、经营备案证明。备案时须注明本企业生产、经营的易制毒化学品品种、生产能力、年度产量计划、主要销售方向等内容。
　　未领取生产、经营备案证明的单位，不得从事一类易制毒化学品的生产和经营。


　　第十条　除易制毒化学品经营单位外，购买使用一类易制毒化学品的单位，应当持企业法人营业执照或者事业单位法人登记证书、社会团体法人登记证书复印件、单位介绍信和说明用途及年度使用计划的书面材料，向所在地县以上公安机关申领购用证明。
　　前款规定的单位不得擅自出售和转让购得的一类易制毒化学品，确需调剂的，应当报请所在地县以上公安机关同意并出具证明。
　　禁止个人购买一类易制毒化学品。
　　个人批量以下使用二类易制毒化学品的，凭身份证在经销点登记购买。


　　第十一条　生产、经营企业销售一类易制毒化学品给经营企业时，应当查验并复制经营企业的营业执照和易制毒化学品经营备案证明，如实登记销售品种、数量等并留存备查。
　　生产、经营企业销售一类易制毒化学品给使用单位时，应当查验并复制使用单位的营业执照或者事业单位法人登记证书、社会团体法人登记证书和县以上公安机关出具的易制毒化学品购用证明，并了解购买用途。
　　禁止向无经营备案证明或者购用证明的单位销售一类易制毒化学品。


　　第十二条　易制毒化学品生产、经营和使用单位应当在每年４月３０前，将上一年度易制毒化学品生产、经营和使和情况（品种、数量、流向等）向所在地县以上公安机关报告。


　　第十三条　停止生产、经营、批量使用易制毒化学品的单位或者个人，应当及时向原核发许可证的机关办理注销手续。发证机关应当将注销情况及时通报登记注册的工商行政管理部门。


　　第十四条　运输易制毒化学品的物主，应当到自治区公安机关指定的县（市、区）公安机关办理《易制毒化学品运输许可证》。
　　《易制毒化学品运输许可证》实行一证一次有效。


　　第十五条　区外单位和个人在自治区境内经营或者运输易制毒化学品的，应当出具营业执照副本和所在省、自治区、直辖市有关部门发给的易制毒化学品经营许可证或者运输许可证，由自治区公安机关会同有关主管部门审核换发经营许可证或者运输许可证后，方可从事经营、运输活动。


　　第十六条　运输企业或者个体运输户在承运一类易制毒化学品时，应当要求委托运输单位提供公安机关出具的易制毒化学品生产、经营备案证明或者购用证明。
　　无生产、经营备案证明或者购用证明的，运输企业或者个体运输户不得承运。


　　第十七条　承运易制毒化学品的单位和个人，必须持有交通行政管理部门核发的《道路特种物资运输许可证》。
　　无《道路特种物资运输许可证》的，不得擅自承运易制毒化学品。


　　第十八条　生产、经营、批量使用、运输易制毒化学品的单位和个人，应当建立严格的登记备查制度，接受公安机关和有关主管部门的检查。


　　第十九条　有关主管部门和公安机关自收到办证申请之日起１５日内，必须作出批准或者不批准的决定，对不予批准的应当告之理由。


　　第二十条　公安机关应当建立对非法生产、经营、批量使用、购买、运输易制毒化学品的举报制度，对公民举报的线索应当及时查处。
　　行业主管部门应当建立健全对易制毒化学品的监督管理责任制度，配合公安机关做好对非法生产、经营、使用、购买、运输易制毒化学品行为的查处工作。


　　第二十一条　无许可证，非法生产、经营、批量使用和运输易制毒化学品的，由县以上公安机关没收易制毒化学品及其违法所得，并处以１００００元至５００００元的罚款；责令停产停业，并对单位直接负责的主管人员和责任人员分别处以１０００元至５０００元的罚款。


　　第二十二条　有下列行为之一的，由县以上公安机关责令限期改正，并处以１０００元至５０００元的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款：
　　（一）擅自出售和转让购得的一类易制毒化学品的；
　　（二）向无经营备案证明或者购用证明的单位销售一类易制毒化学品的；
　　（三）个人购买一类易制毒化学品的；
　　（四）为无生产、经营备案证明或者购用证明的单位承运一类易制毒化学品的。


　　第二十三条　冒领、骗取、伪造、变造、买卖、转租、转借易制毒化学品许可证、生产、经营备案证明或者购用证明的，由公安机关处以１０００元至５０００元的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款。


　　第二十四条　生产、经营、批量使用、运输易制毒化学品的单位或者个人，未按规定建立登记备查制度的，由公安机关给予警告，责令限期改正；逾期仍不改正的，对单位处以１０００元至５０００元的罚款，对直接负责的主管人员处以１０００元至５０００元的罚款，对直接负责的主管人员处以５００元至１０００元的罚款。


　　第二十五条　生产、经营、批量使用、运输易制毒化学品的单位或者个人，由于管理不善，致使易制毒化学品丢失的，由公安机关责令限期改正；对单位处以１０００元至５０００元的罚款，对直接负责的主管人员和责任人员处以５００元至１０００元的罚款。


　　第二十六条　当事人对有关主管部门和公安机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十七条　根据本办法负有管理职责的国家机关工作人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　本办法自２００１年２月１日起施行。

附件：　　宁夏回族自治区易制毒化学品分类目录及批量标准


　　一类　　　　　批量标准（公斤）
　　１、麻黄素（Ephedrine）
　　２、３，４－亚甲基二氧苯基－２－丙酮（３，４－Methylendioxyphenyl-2-propanone）
　　３、１－苯基－２－丙酮（１－Phenyl－２－propanone）
　　４、苯乙酸（Phenylacetic acid）
　　５、胡椒醛（Piperonal）
　　６、黄樟脑（Safrole）
　　７、异黄樟脑（Isosafrole）
　　８、醋酸酐（Acetic anhydride）
　　二类
　　９、三氯甲烷（Chloroform）　５０
　　１０、甲苯（Toluene）　　５０
　　１１、乙醚（Ethyl ether）　　２０
　　１２、丙酮（Acetone）　　５０
　　１３、甲基乙基酮（Methylethylketone）　　２０
　　１４、邻氨基苯甲酸（Anthranilic acid）　　２０
　　１５、Ｎ－乙酰邻氨基苯酸（Ｎ－acetylanthranilic acid）　　２０
　　１６、麦角酸（Lysergic acid）　　１０
　　１７、麦角胺（Ergotamine）　　１０
　　１８、麦角新碱（Ergometrine）　　１０
　　１９、哌啶（Piperidine）　　１０
　　２０、高锰酸钾（Potassium permanganate）　　５０
　　２１、盐酸（Hydrochloric acid）　　１００
　　２２、硫酸（Sulphuric acid）　　１００

国家烟草专卖局科教司 中国烟叶生产购销公司


关于做好2003年度烟叶标准样品审定、制作工作的通知

国烟科监[2003]37号


各有关省、区、市烟草专卖局（公司）科教工作主管部门，各有关省级烟叶公司（处）：
　　今年四月中旬，国家局（总公司）组织对福建、湖南、广东、广西和江西等五省、区2003年度烟叶国家基准标样进行了审定，原定4月下旬继续组织对其余烟叶产区的烟叶国家基准标样进行审定，但由于受到突如其来的“非典”疫情影响，目前不宜集中审定烟叶标准样品。为了不误农时，保证烟叶收购工作正常进行，确保收购烟叶质量，国家局（总公司）决定尚未审定2003年度烟叶标准样品的烟叶产区，要根据当地的实际情况，在确保抗“非典”措施切实到位的前提下，原则上以省为单位，按照烟叶国家标准的文字规定，并参照2002年度国家局（总公司）审定的烟叶国家基准标样，自行组织本年度烟叶标准样品的审定和制样工作，现将有关工作部署通知如下：
　　1、目前，全国抗“非典”工作已到决战阶段，党中央、国务院高度重视农村的抗“非典”工作，要求各部门、各地区要采取切实有效的措施，严防“非典”疫情向农村传播。我们要坚决贯彻、落实党中央、国务院的总体要求和部署，以对国家、对人民高度负责的态度，积极配合地方政府认真做好防范“非典”工作，切不可麻痹大意。
　　2、烟叶标准样品的审定和制样工作直接关系到国家、行业、当地政府和烟农各方面的利益，有关省（区、市）要从实践“三个代表”的高度，按照党中央、国务院“一手抓抗击‘非典’，一手抓经济建设”的总体要求，认真做好今年烟叶标准样品的审定和制样工作，确保烟叶标准样品质量，促进今年收购和工商交接烟叶质量的进一步提高，保证烟草行业的稳定、健康发展。
　　3、各地在审定、制作烟叶标准样品过程中，要始终坚持把抗“非典”工作放在首位，要按照当地政府和防疫部门的要求，采取切实有效措施严防“非典”传播，确保不发生新的疫情；部分受“非典”疫情影响严重而不能组织跨地区烟叶标准样品审定的地区，应以分公司为单位，依照烟叶国家标准文字规定和2002年度审定的烟叶标准样品进行制作，确保制作样品的质量。
　　4、各有关省级局科教工作主管部门、烟叶公司和质检站要密切配合，认真组织做好烟叶样品审定工作。烟叶标准样品的审定要严格按规定的程序进行，严禁高出或降低标准。
　　5、各地在审定烟叶标准样品时要充分发挥全国烟草标准化技术委员会农业分技术委员会委员的作用，要实行主审员负责制，确保工作质量。
　　6、各有关省级局在烟叶标准样品的审定及制作过程中，要一如既往地加强与当地技术监督局的密切协作，共同做好有关工作。
　　7、有关省级局完成本年度烟叶标准样品审定工作后，要及时将有关情况和审定结果报国家局科教司和中国烟叶生产购销公司，同时要向本省（区、市）烟叶公司、烟草质检站和全国烟草质检中心各提供一套标准样品备查。


国家烟草专卖局科教司
中国烟叶生产购销公司
2003年5月20日