中国和巴基斯坦关于一九七五年边境贸易的换文
中国 巴基斯坦
中国和巴基斯坦关于一九七五年边境贸易的换文
（签订日期１９７５年６月１６日 生效日期１９７５年６月１６日）
（一）我方去文
巴中边境贸易巴基斯坦代表团团长阿塔乌拉先生
亲爱的阿塔乌拉先生：
我荣幸地提及按照中巴边境贸易中国代表团、巴中边境贸易巴基斯坦代表团一九七四年五月吉尔吉特换函规定，双方商队圆满地完成了一九七四年换货的交接任务。中巴边境贸易中国代表团和巴中边境贸易巴基斯坦代表团自一九七五年六月十五至十六日在乌鲁木齐就继续进行边境贸易的具体问题进行了友好的协商。双方代表团达成以下协议：
一、一九六九年开始的边境贸易将继续进行。
二、根据协议，双方同意交换的商品货单，列于本换函附表“甲”和附表“乙”。上述货单中商品品种和金额可以通过双方共同协商进行调整。
三、吉尔吉特方面的交货地点为吉尔吉特，新疆方面的交货地点为喀什，双方商队出入境将通过吉尔吉特和喀什之间的主要公路。
四、双方将在一九七五年九至十一月间交错互派商队前往上述第三条规定的地点向另一方交货，直至交送完毕。
五、吉尔吉特方面的第一个商队将在一九七五年九月第四周到达喀什。新疆方面的第一个商队将在一九七五年十月第二周到达吉尔吉特。
六、双方商队将把所带的货物交予对方，在返回时运回从对方进口的商品。
七、为了便于达成双方同意的价格，新疆出口一方和吉尔吉特出口一方将在吉尔吉特互向对方进口一方提供协议附表“甲”和附表“乙”所列商品的样品、规格和价格，在平等互利的基础上看样议价。为此，由新疆维吾尔自治区外贸局派出的代表团将于一九七五年八月第一周或其他双方同意的时间在吉尔吉特与吉尔吉特北区驻节使派出的代表团共同协商。经双方确认商品的规格、价格和数量后，出口一方将向进口一方安排交货事宜。
八、双方将各出口价值二百五十万卢比的货物。
九、新疆商队成员，将携带新疆维吾尔自治区革命委员会颁发的身分证进入吉尔吉特；吉尔吉特商队的成员将携带吉尔吉特北区驻节使颁发的身分证进入新疆。上述身分证只限商队成员在第三条规定的出入境地点过境有效。身分证的有效期由发证当局各自确定。
十、双方互向对方商队免费提供膳食、住宿等必要的便利。
十一、双方同意指定中国银行喀什办事处和巴基斯坦国民银行吉尔吉特分行处理边境贸易帐务。双方银行将以巴基斯坦卢比记帐，不计利息，到年底核对帐目。为此，双方银行可在必要时商定记帐细则。
十二、在一九七五年底如果任何一方出现逆差，该项差额将在下年度由逆差一方以出口商品偿清。
十三、在交货时，出口商队的负责人将所交货物的发票一式六份交予进口一方，由商队负责人和进口一方的相应人员共同签署，各执三份。前往交货的商队从另一方接收回程货物时，亦照此办理。中国银行喀什办事处和巴基斯坦国民银行吉尔吉特分行将分别凭以各自记帐。如发现商品的规格、数量、金额与发票不符时，由商队负责人和进口一方的相应人员联合在发票上注明，进口方得据以向交货一方提出索赔，对此，双方应努力在当场解决。
十四、在执行本协议过程中如发生分歧，由双方通过友好协商解决。
十五、本函和你确认的复函将构成双方的协议。
十六、本协议自你复函之日起生效，有效期为一年。
如蒙确认以上各项正确地叙述了双方达成的协议，我将不胜感谢。
顺致最崇高的敬意。
中巴边境贸易中国代表团
团 长
高 燕 先
（签字）
一九七五年六月十六日于乌鲁木齐
（二）对方来文
中巴边境贸易中国代表团团长高燕先先生
亲爱的高燕先先生：
我荣幸地收到你一九七五年六月十六日的来函，内开：
（内容同我方去文，略。）
我确认以上各项正确地叙述了双方达成的协议。
顺致最崇高的敬意。
巴中边境贸易巴基斯坦代表团
团 长
阿 塔 乌 拉
（签字）
一九七五年六月十六日于乌鲁木齐
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市行政区域界线管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市行政区域界线管理办法》的通知
赤政发[2004]049号
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市行政区域界线管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○四年七月十三日
赤峰市行政区域界线管理办法
第一条 为加强对行政区域界线的管理，维护边界地区稳定，根据国家有关法律、行政法规和自治区有关法规规定，结合赤峰市实际，制定本办法。
第二条 在赤峰市行政区域内，旗县区、苏木乡镇之间的行政区域界线管理，适用本办法。
第三条 市、旗县区人民政府民政行政主管部门是行政区域界线管理的主管部门，分别负责本级行政区域界线管理的日常工作。
第四条 行政区域界线管理的法定依据是依法批准的、各级政府联合勘定的行政区域界线协议书及其附图、批复和上级人民政府的决定。
第五条 对依法划定的行政区域界线，毗邻双方应当严格遵守，不得擅自变更。
第六条 以河流作为行政区域界线的，毗邻双方在疏导水流、治理河道时，应当严格遵守《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》和《河道管理条例》等法律、法规规定，不得损害对方利益，不得损害他人利益和社会公共利益。
第七条 跨行政区域界线经营的国营农、牧、林、渔场及工矿等企事业单位，应当严格遵守上级人民政府批准的经营范围，不得随意扩大；确需扩大经营范围的，必须经毗邻双方人民政府协商取得一致意见后或经毗邻双方的上级人民政府批准，方可扩大经营范围。
第八条 因资源权属发生争议引发边界争议后，争议双方人民政府必须采取有效措施，防止事态扩大，维护边界地区稳定。双方人民政府必须从维护国家整体利益出发，坚持实事求是、顾全大局、互谅互让的原则，妥善处理争议，不得推诿、拖延，不得捏造、歪曲事实，弄虚作假。
因行政区域界线两侧土地、耕地所有权或使用权引发的纠纷，由国土资源行政主管部门负责处理；因治理作为行政区域界线的界河引发的水事纠纷，由水务行政主管部门负责处理；因超越行政区域界线开荒、滥垦草原引发的草原所有权或使用权纠纷，由草原行政主管部门负责处理；因超越行政区域界线毁林、砍伐树木引发的林地、林木所有权或使用权纠纷，由林业行政主管部门负责处理；因边界纠纷引发的违法犯罪活动，由公安机关依法处理。
第九条 与外省、外盟市接壤的旗县区，因资源权属争议而与外省、外盟市发生争议时，有关旗县区人民政府应当及时、客观地向上级人民政府报告有关情况，同时做好群众思想工作，防止事态扩大，并及时申请上级人民政府裁决。
第十条 对于行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，民政行政主管部门应当及时按照行政区域界线协议书的有关规定处理。
第十一条 界桩划分单双号，由界桩两侧各方分别管理，双方应当分别指定与界桩相近的嘎查村派专人进行管护。
第十二条 行政区域界线两侧任何一方不得超越范围经营，任何单位和个人不得用挑动群众械斗的方式解决越界侵权问题，破坏生产和生活设施。行政机关工作人员参与、策划、组织或默许、纵容、授意他人挑起群众性械斗的，由人事、监察部门依法予以处理。
第十三条 本办法由赤峰市民政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省县域经济和社会综合评价考核暂行办法》的通知
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发《湖北省县域经济和社会综合评价考核暂行办法》的通知
鄂政办发〔2005〕113号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省县域经济和社会综合评价考核暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十一月五日
湖北省县域经济和社会综合评价考核暂行办法
按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于促进县域经济发展的补充意见》（鄂发〔2004〕8号）关于“完善县域经济发展评价体系，健全工作机制和激励约束机制”的要求，特制定本办法。
一、指导思想
全面落实科学发展观，充分发挥评价考核体系的导向作用，客观准确反映县域经济和社会发展状况，形成科学有效的激励机制，促进全省县域经济全面、协调、可持续发展。
二、评价考核范围
本办法适用范围：县级市24个；县40个；参照县级管理的区8个；武汉市县改区4个。共计76个单位（见附表）。
三、评价考核原则
（一）科学发展的原则。按照全面建设小康社会的总体要求，紧紧围绕县域经济全面、协调、可持续发展进行评价考核。
（二）全面客观的原则。充分考虑县（市、区）客观条件、发展基础等多种因素，对经济发展总量、结构、速度、效益、质量等方面以及社会发展指标进行全面评价考核。
（三）定量考核的原则。评价考核指标要有可计量性，突出硬性指标和重要指标的评价考核，增强考核的准确性。
（四）可比性和可行性原则。采用可比性较强、具有可操作性、相对独立的指标，避免信息重复，便于评估和核实。
四、评价考核指标体系
县域经济和社会综合评价考核体系分经济发展水平、可持续发展、社会发展等3大类33项指标（详见下表）。指标代码单位指标说明1、经济发展水平指标A1—1经济总量A1地区生产总值A11亿元当年价格地方一般预算收入A12亿元社会消费品零售额A13亿元外贸出口A14万美元省商务厅提供1—2人均指标A2人均地区生产总值A21元人均地方一般预算收入A22元农民人均纯收入A23元1—3结构指标A3非农产业从业人员占社会从业人员比重A31%工业占GDP比重A32%工业增加值占GDP比重民营经济比重A33%民营经济增加值占GDP比重2、可持续发展指标B2—1速度指标B1地区生产总值增长速度B11%按可比价格计算工业增加值增长速度B12%按可比价格计算地方一般预算收入增长速度B13%全社会固定资产投资增长速度B14%农民人均纯收入增长速度B15%社会消费品零售额增长速度B16%2-2后劲指标B2全社会固定资产投资B21亿元实际利用外资B22万美元省商务厅提供2—3效益指标B3税收占全地域财政收入的比重B31%工业效益指数B32%2-4环境建设指标B4环境保护投资指数B41%省环保局提供信用县市等级B42省信用专项治理办公室提供3、社会发展指标C第三产业比重C1%第三产业增加值占GDP比重社会保险参保率C2%省劳动和社会保障厅提供各类安全事故损失额占GDP比重C3%包括交通、火灾、工矿企业安全事故损失额每平方公里拥有等级公路里程C4公里/平方公里人均地方财政收入C5元政府人均卫生投入C6元省卫生厅提供人均社会消费品零售额C7元农村居民人均生活消费支出C8元人均储蓄存款余额C9元人均生活用电量C10千瓦时适龄人口入学率C11%省教育厅提供 五、评价考核方法
（一）每年评价考核前，省县域经济联席会议办公室组织专家，根据各项指标对县域经济和社会发展的影响程度，确定各指标及其权数。
（二）在对原始数据评估的基础上，将原始数据无量纲化，即对原始数据进行标准化处理，消除不同计量单位的影响，将其转化为无量纲值，使数据趋于稳定。首先计算各项指标的平均值，然后将各县（市、区）该项指标值与平均值对比，得出无量纲化的指标值。
（三）对各单项指标值进行加权计算，得出反映各因素发展水平的评价系数。将各指标的评价系数进行汇总，计算出各县（市、区）经济发展水平指数、可持续发展指数和社会发展指数，最后将三个指数进行综合汇总，计算出各县（市、区）的经济社会综合指数。
对社会治安综合治理和计划生育两项指标实行一票否决，即未完成省政府下达目标的县（市、区）不能评为先进单位。
（四）按照综合评价指数值的高低对各县（市、区）进行排序。
六、考核程序
省统计局负责统计数据，省直有关单位负责所属行业的指标的收集、汇总和审核把关。省县域经济联席会议办公室对各项评价指标数据进行整理、汇总和综合评价，形成全省县域经济和社会综合评价考核报告，报省委、省政府批准。
七、表彰奖励
省政府定期向社会发布县域经济和社会发展综合考核排序结果，对先进单位每两年予以表彰、奖励一次。