四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于印发四川省政府采购暂行办法的通知
四川省人民政府办公厅




为适应社会主义市场经济体制的需要，规范政府采购行为，维护公平竞争秩序，加强财政支出管理，提高资金使用效益，省政府决定对省级各行政机关和实行预算管理的其他机关以及国有事业单位、接受财政补助的社会团体实行政府采购制度。现将《四川省政府采购暂行办法》（以下
简称《办法》）印发给你们，请遵照执行。
实行政府采购制度，是财政支出管理方式的一项重要改革。各部门领导要高度重视，切实加强对政府采购工作的领导，严格执行本《办法》，遵守各项制度，保证采购活动公开、公平、有序、规范地开展。行政单位使用省内财政拨款，采取政府采购办法购买的专控商品减半征收专控商
品附加费，不采取政府采购办法购买的专控商品不再减半征收专控商品附加费。

四川省政府采购暂行办法
第一条 为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高资金使用效益，维护公平竞争秩序，特制定本办法。
第二条 四川省省级机关、事业单位和其他组织（以下统称采购单位），凡使用财政性资金购置或租赁商品、获取劳务（以下统称政府采购）的，适用本办法。但涉及国家安全、国家秘密和抢险、救灾等，需要紧急处理的政府采购项目除外。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、择优、诚实、信用及维护公共利益的原则。
第四条 省财政部门负责政府采购活动的监督管理工作；省级有关行政管理部门依照自己的职责依法对政府采购活动进行监督。
第五条 省政府成立四川省省级政府采购中心（以下简称采购中心）。采购单位使用财政性资金10万元人民币以上的政府采购活动，由采购中心组织采购单位集中进行；使用财政性资金10万元人民币以下的政府采购活动，由各采购单位按照本办法规定自行组织实施。
第六条 政府采购应当按计划进行。采购单位应当编制采购计划建议书，随同财务收支计划一并报省财政部门，省财政部门根据经批准的财政预算和其他财政性资金使用计划，结合各单位的资产情况编制并公布政府采购计划。
第七条 采购方式主要包括：公开招标采购、邀请招标采购、议标采购、单一来源采购。
公开招标采购，是指采购中心或采购单位（招标人）发布招标公告，符合投标条件的供应商（投标人）均可参加投标的一种采购方式。
邀请招标采购，是指招标人向三个以上符合招标条件的投标人发出投标邀请书，被邀请的供应商可以参加投标的一种采购方式。
议标采购，也称协商采购，是指招标人直接邀请三家以上符合相关资质要求的供应商就生产（制造）工艺、质量、性能（功能）、商业条件、价格等进行协商的一种采购方式。
单一来源采购，也称直接采购，是指无法进行竞争的一种协议价格采购方式。
第八条 除本办法另有规定外，凡一批次政府采购项目估价预算在5万元人民币以上的，应当采取公开招标采购或邀请招标采购方式进行采购。招标后，无人投标或无人中标的，可采取议标采购。
第九条 凡一批次政府采购项目属于标准规格且价格弹性不大，估计预算在5万元人民币以下的现货商品，可采用议标采购方式进行采购。采购单位不得为了采用此方式而分解采购计划。
第十条 有下列情况之一的，可采取单一来源采购方式进行政府采购：
（一）专利、艺术品、独家制造或供应，无其他合适替代标的的。
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充由于兼容或统一规格的需要，只能向原供应商采购的。
第十一条 招标人组织招投标应当按下列程序进行：
（一）编制招标文件和标底。招标人编制的招标文件应当对招标项目的性质、数量、技术规格、投标人的资格、投标书的编制要求以及开标、评标、定标的日期和方法、投标保证金、合同的主要条款和签订方式等内容作出详细、明确的规定。
（二）发布招标公告或发出投标邀请书。招标人在发布招标公告或发出投标邀请后，除不可抗力原因外，不得中止招标。
（三）审查投标人资格，向符合投标条件的投标人提供招标文件以及相关资料。
（四）投标人应当按照招标文件的要求编制投标书。投标人可在投标前要求招标人就招标文件内容进行解释或说明。投标人的投标书必须加盖其单位和法定代表人或其委托代理人的印鉴，密封后在规定的日期内送达招标文件指定地点。投标人需要更正、补充已提交的投标文件，须在投
标截止日期之前提交密封的书面文件。投标书有下列情形之一的，自行作废。
1、未密封的；
2、无投标人单位和其法定代表人或其委托代理人印鉴的；
3、未按期送达的；
4、投标人未参加开标会议的；
5、与招标文件规定相违的其他情况。
（五）招标人应成立评标委员会，并拟定评标定标方法。评标委员会由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，其中受聘的技术专家不得少于1／2。
（六）开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式由招标人或招标代理人主持进行。招标人应当当众宣读评标定标方法和评标委员会成员，检验启封投标书及补充函件，公布有效招标文件的有关内容，公布标底并作记录存档。
（七）开标后由评标委员会在招标文件规定的期限内按事先确定的评标方法进行评标、决标，确定中标人。
（八）招标人在招标文件规定的时间内向中标人发出《中标通知书》，签订书面采购合同。招标人应向落标人发出《落标通知书》，并退还投标保证金。
招标采购，从招标文件发出之日起到开标之日的时间，一般不得少于15天。
招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容或增加附加条件，确需变更的，应当报省财政部门核准后，在投标截止日期的7日前通知所有投标人，并将投标截止日期顺延。已提交投标文件的投标人有权要求重新投标或退出投标。
第十二条 单一来源采购的主要程序为：
（一）采购中心或采购单位根据经批准的采购计划制定采购实施方案，并组织采购小组具体实施。
（二）实施方案应当对供应商资格、协商谈判的日程和方法、合同的主要条款和签订方式等作出详细、明确的规定。采购小组由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，且技术专家不得少于1／2。
（三）采购小组依据实施方案的规定对供应商进行资格确认。
（四）采购中心或采购单位根据采购小组与供应商谈判取得的符合采购计划要求的成果签定采购合同。
第十三条 供应商对政府采购过程、结果有异议的，可向有关行政主管部门投诉。也可以书面形式向采购中心或采购单位提出质疑（合同争议已提交其他有关机构处理的除外）。采购中心或采购单位在收到供应商的质疑书后，应在5个工作日内对质疑事项作出答复。
第十四条 省财政部门应当对政府采购活动进行监督检查，主要包括：
（一）采购活动是否按采购计划进行。
（二）采购项目是否符合规定的标准。
（三）采购方式和程序是否符合本办法的规定。
（四）采购合同的履行情况。
被检查的部门或单位应当如实提供检查所必需的材料，不得拒绝。
第十五条 采购金额较大的招标活动，省财政、审计和监察部门应当派员进行监督。采取单一来源采购的，采购单位的纪检监察部门应当派员监督。
第十六条 采用招标方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当于招标活动结束后10日内就评标委员会的组成、招标过程、评标结果等有关情况书面报省财政部门备案。
采用其他方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当将采购项目的名称、方式、金额等情况定期报省财政部门备案。
第十七条 采购合同执行期间，采购中心或采购单位应组织履约监督和验收小组，监督采购合同的履行，并按采购合同条款进行分期或全面验收。验收完成后，根据验收结果，履约监督和验收小组须在验收结算书上签证。
第十八条 采购中心或采购单位按验收结算书和采购合同有关付款的规定，办理采购资金的支付手续。新增资产由采购单位按规定进行登记。
第十九条 采购中心或采购单位有下列行为之一的，必须纠正：给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，主要责任人应当依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应当实行招标采购而未招标的。
（二）擅自提高采购标准的。
（三）委托无法定招标资格的机构代理招标的。
（四）与供应商串通，虚假招标的。
（五）未按规定组织评标委员会或者未按规定的评标原则评标的。
（六）其他严重违反本办法规定的行为。
第二十条 采购中心、采购单位、评标委员会成员及相关人员在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并追究其行政责任；给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由省财政部门会同省级有关部门组织实施。地方各级政府结合本地实际参照执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1999年5月6日
广东省汕头市劳动和社会保障局


汕头市再就业社会保险补贴办法（2004年10月9日修订）

市劳动和社会保障局


　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［2002］12号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（粤发［2003］4号）、《广东省关于鼓励民营企业吸纳下岗失业人员再就业的实施办法》（粤办发［2003］17号）和《中共汕头市委、汕头市人民政府关于促进下岗失业人员再就业工作的意见》（汕市发［2003］4号）的有关要求，现就汕头市再就业社会保险补贴办法作如下规定：
一、社会保险补贴的对象
　　社会保险补贴的对象包括：
　（一）新增就业岗位，新招用持有本市《再就业优惠证》的下岗失业人员并与其签订1年以上劳动合同，同时为其缴纳养老保险和失业保险费的各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务企业，国家限制的行业除外）；
　（二）新招用持有本市《再就业优惠证》的下岗失业人员并与其签订1年以上劳动合同，同时为其缴纳养老保险和失业保险费的各类民营企业（包括商贸、餐饮、服务业、制造业，国家限制的行业除外）和个体工商户；
　（三）在社区公益性岗位安排我市持有《再就业优惠证》的“4050人员”就业的各类用人单位。
　　本办法中的“服务型企业”是指从事现行营业税“服务业”税目（除广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）规定的经营活动的企业。
　　本办法中的“4050人员”是指女性40周岁以上（含40周岁）、男性50周岁以上（含50周岁）的下岗失业人员。
　　本办法中的“社区公益性岗位”是指由各级政府及其职能部门投资开发的非营利性公共管理和公益性服务岗位，具体范围包括：
　　1、社区管理服务岗位；
　　2、公共安全保卫；
　　3、公共卫生保洁；
　　4、公共环境绿化；
　　5、停车场管理；
　　6、公共设施维护；
　　7、社区文化、教育、体育、保健、托老、托幼服务；
　　8、其他公益性就业岗位。
二、社会保险补贴的标准
　　社会保险补贴的标准按单位实际为所招用人员缴纳的养老保险费和失业保险费之和计算，不包括下岗失业人员个人缴纳的养老保险费和失业保险费，也不包括单位和个人缴纳的其他社会保险费。
三、社会保险补贴资金的列支渠道
　　社会保险补贴资金按用人单位吸纳的符合条件人员的原身份，分别从各级再就业专项资金中安排。
　　即用人单位吸纳原市直国有企业下岗失业人员的，其社会保险补贴从市本级再就业资金中安排；吸纳原区县国有企业下岗失业人员的，其社会保险补贴从各区县再就业资金中安排。
四、社会保险补贴的申请
　　符合上述条件的用人单位，在与下岗失业人员办理招用手续，签订1年以上劳动合同，参加社会保险每满3个月，持以下材料到所隶属的劳动保障部门申请享受再就业社会保险补贴：
　　　1、营业执照副本及复印件，税务登记证副本及复印件；
　　　2、与新招用人员签订的劳动合同及复印件；
　　　3、新招用下岗失业人员的《再就业优惠证》及复印件；
　　　4、《汕头市再就业社会保险补贴申请表》；
　　　5、经社会保险经办机构核实并加具意见的《汕头市申请再就业社会保险补贴明细表》。
五、社会保险补贴的审核
　　申请材料齐备的，社保经办机构应在5个工作日内完成核实工作，在《汕头市申请再就业社会保险补贴明细表》上加具意见交用人单位送劳动保障行政部门审核，劳动保障行政部门应在10个工作日内完成审核工作并送同级财政部门审定。
六、社会保险补贴资金的划拨
　　劳动保障行政部门根据工作进展向财政部门提出资金安排计划，财政部门按计划分期分批将资金划入再就业工作领导小组办公室专户。
七、社会保险补贴的期限
　　用人单位吸纳符合条件的下岗失业人员，可享受再就业社会保险补贴的期限最长不超过3年，国家另有规定的，按新的规定执行。
八、管理和监督
　　财政部门、劳动保障行政部门和社会保险经办机构要加强对再就业社会保险补贴工作的管理和监督。对弄虚作假的，一经发现，再就业资金补贴的社会保险费全部由直接责任人承担，并追究相关用人单位和责任人的责任。
　　经下岗失业人员申诉和劳动保障部门查实，用人单位因非生产经营困难和非下岗失业人员个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，应继续为该下岗失业人员缴纳社会保险费直至合同期满。