辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定
政府令第117号
《辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定》业经2010年7月21日辽阳市第十四届人民政府第37次常务会议讨论通过，现予发布实施。
代市长 王正谱
二〇一〇年十二月六日
为适应形势发展需要，市政府对2009年11月30日以前发布的规范性文件进行了全面清理。经研究，市政府决定，废止《辽阳市牲畜定点屠宰管理暂行办法》等58件规范性文件，修改后重新公布《辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法》等24件规范性文件。同时，依据规范性文件管理规定，对决定保留的《辽阳市发展散装水泥管理办法》等75件规范性文件予以重新公布。
附件：1.废止的规范性文件目录.doc
2.修改后重新公布的规范性文件及修改说明.doc
3.保留并重新公布的规范性文件目录.doc
http://www.liaoyang.gov.cn/Editor/uploadfile/20101222110000691.doc
附件1：
废止的规范性文件目录
序号 实施单位 规范性文件名称 文 号 发布时间 废止的理由和依据
1 服务业委 辽阳市牲畜定点屠宰管理暂行办法 辽市政办发〔2000〕75号 2000年11月8日 省人大新制定的《辽宁省畜禽定点屠宰管理条例》已作出更详细的规定。
2 经济和信息化委 辽阳市加快民营经济发展若干政策暂行规定 辽市政发〔2002〕11号 2002年3月4日 主要内容不适应现有经济发展状况，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》已作出更详细的规定。
3 扶贫办 辽阳市加快山区开发建设有关政策规定 辽市政发〔1999〕14号 1999年3月24日 调整期已过。
4 水务局 辽阳市河道管理办法 辽阳市人民政府令第71号发布，辽市政发〔2005〕19号修订 2004年4月10日发布，2005年5月14日修订 调整期已过。
5 辽阳市地热水和矿泉水资源管理暂行办法 辽市政发〔2002〕2号 2002年1月26日 调整期已过。
6 转发省政府关于调整水利工程水费标准的通知 辽市政发〔1990〕100号 1990年11月12日 所依据的上位法已废止。
7 住房和城乡建设委 辽阳市房地产交易管理办法 辽阳市人民政府令第18号 1996年12月27日 主要内容与《物权法》相抵触。
8 辽阳市设置户外广告管理办法 辽阳市人民政府令第22号 1997年6月30日 已不适应我市经济社会发展要求。
9 国土资源局 辽阳市国有土地储备招标拍卖管理办法 辽阳市人民政府令第57号 2001年7月25日 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）已作出更详细的规定。
10 关于加强国有土地审批管理的通知 辽市政发〔2002〕14号 2002年3月22日 《关于印发<招标拍卖挂牌出让国土地使用权规范（试行）>和<协议出让国土地使用权规范（试行）>的通知》（国土资发〔2006〕114号）已作出更详细的规定。
序号 实施单位 规范性文件名称 文 号 发布时间 废止的理由和依据
11 财政局 关于加强对预算外资金管理的通知 辽市政办发〔1993〕4号 1993年3月3日 已为《辽阳市非税收入管理办法》（辽阳市人民政府令第87号）所替代。
12 辽阳市机关事业单位国有资产管理办法 辽市政规字〔1991〕2号 1991年7月30日 《行政单位国有资产管理暂行办法》（2006年5月30日财政部令第35号）已作出更详细的规定。
13 辽阳市利用世界银行贷款管理暂行办法 辽市政办发〔1996〕17号 1996年4月3日 《辽宁省政府债务管理办法》（2008年省政府令219号）已作出详细规定。
14 辽阳市抵押物登记评估收费暂行办法 辽阳市人民政府令第37号 1998年5月6日 调整期已过。
15 辽阳市市直行政事业单位机动车辆定点加油和维修管理暂行办法 辽市政办发〔1999〕68号 1999年12月28日 调整期已过。
16 辽阳市财政专项资金支出管理暂行办法 辽市政发〔2001〕12号 2001年4月18日 省财政厅《关于印发辽宁省省级专项资金管理办法的通知》（辽财预发〔2006〕513号）已作出详细规定。
17 辽阳市市本级财政国库集中收付管理暂行办法 辽市政发〔2001〕30号 2001年7月25日 调整期已过。
18 外经贸局 关于加强外派劳务管理工作的通知 辽市政办发〔1997〕43号 1997年10月7日 《对外劳务合作经营资格管理办法》（商务部、国家工商行政管理总局令2004年3号）已作出更详细规定。
19 辽阳市引资项目统计确认办法 辽市政办发〔1999〕28号 1999年5月17日 《辽宁省内联引进项目统计考核实施办法》（辽经合发〔2009〕29号）已作出更详细规定。
20 辽阳市加快发展开放型经济若干政策暂行规定 辽市政发〔2002〕22号 2002年5月14日 已为《关于印发辽阳市鼓励投资若干规定（试行）的通知》(辽市政发〔2007〕36号）所替代。
序号 实施单位 规范性文件名称 文 号 发布时间 废止的理由和依据
21 外经贸局 辽阳市利用外资若干政策规定 辽市政发〔2004〕5号 2004年2月5日 已为《关于印发辽阳市鼓励投资若干规定（试行）的通知》(辽市政发〔2007〕36号）所替代。
22 辽阳市招商引资优惠政策 辽市政发〔2005〕46号 2005年10月8日 已为《关于印发辽阳市鼓励投资若干规定（试行）的通知》(辽市政发〔2007〕36号）所替代。
23 地税局 辽阳市契税征收管理暂行办法 辽市政发〔2001〕3号 2001年1月10日 我市已开始实行房地产征收一体化，单独的契税征收办法已无存在意义。
24 关于在铁精粉计量中增加所得税征缴的批复 辽市政〔2009〕50号 2009年10月15日 已为《关于提高铁矿石精粉税收保证金的批复》（辽市政〔2010〕12号）所替代。
25 关于辽阳市房地产税收征收管理的若干意见 辽市政办发〔2006〕29号 2006年5月13日 我市已开始实行房地产征收一体化，原房地产税收征收管理制度不符合经济发展要求。
26 民政局 辽阳市农村乡镇敬老院管理办法 辽市政发〔1996〕42号 1996年11月12日 《辽宁省农村五保供养服务机构管理办法（试行）》（辽民发〔2008〕25号）已作出详细规定。
27 关于实施农村最低生活保障线制度的通知 辽市政发〔1997〕17号 1997年4月25日 《辽宁省农村居民最低生活保障办法》已作出详细规定。
28 关于建立城镇居民临时救济制度的通知 辽市政发〔2000〕21号 2000年6月7日 已为《辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法》（市政府令110号）所替代。
29 辽阳市收容遣送管理暂行办法 辽市政发〔2002〕17号 2002年4月23日 《关于城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（2003年6月20日国务院令381号）已作出详细规定。
30 辽阳市军队干部随军家属就业安置办法 辽市政发〔2004〕41号 2004年11月30日 《辽宁省关于做好驻辽部队家属安置和就业工作意见》（辽拥办发〔2009〕8号）对军队干部随军家属就业安置措施及保障内容已作出详细规定。
序号 实施单位 规范性文件名称 文 号 发布时间 废止的理由和依据
31 残联 辽阳市对残疾人实行优惠待遇的暂行规定 辽阳市人民政府令第25号 1997年9月1日 已为《中共辽阳市委辽阳市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（辽市委发〔2009〕17号）所替代。
32 辽阳市残疾人就业保障办法 辽市政发〔2003〕16号 2003年4月24日 已为《中共辽阳市委辽阳市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（辽市委发〔2009〕17号）所替代。
33 统计局 辽阳市个体私营经济统计暂行办法 辽市政发〔1998〕5号 1998年1月21日 上位法《统计法》调整。
34 人力资源
社会保障局
辽阳市城镇企业职工工伤社会保险规定 辽阳市人民政府令第30号 1997年10月7日 《工伤保险条例》已作出详细规定。
35 辽阳市城镇个体劳动者社会养老保险暂行办法 辽市政发〔1997〕40号 1997年10月7日 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）、《辽宁省城镇个体工商商户及其从业人员基本养老保险办法》（辽宁省人民政府令第104号）已作出详细规定。
36 辽阳市国家公务员公务行为守则(试行) 辽市政发〔1998〕56号 1998年12月30日 上位法依据废止。
37 辽阳市人才市场管理办法 辽阳市人民政府令第56号 2000年12月27日 上位法依据《辽宁省人才市场管理条例》调整，人才服务机构设立条件、人才流动争议处理及法律责任等主要内容与调整后的上位法相抵触。
38 辽阳市鼓励留学人员来辽工作暂行办法 辽市政发〔2001〕11号 2001年4月16日 已为《关于党政机关及企事业单位引进国家重点大学和海外留学本科以上毕业生工作暂行办法》（辽市委办发〔2008〕8号）所替代。
序号 实施单位 规范性文件名称 文 号 发布时间 废止的理由和依据
39 人力资源
社会保障局 辽阳市引进高层次人才和紧缺专业人才暂行办法 辽市政发〔2001〕14号 2001年4月19日 已为《关于党政机关及企事业单位引进国家重点大学和海外留学本科以上毕业生工作暂行办法》（辽市委办发〔2008〕8号）所替代。
40 辽阳市完善城镇企业职工基本养老保险制度实施办法(试行) 辽市政发〔2001〕32号 2001年8月8日 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）已作出详细规定。
41 辽阳市市直事业单位补充工作人员公开招聘暂行办法 辽市政发〔2002〕50号 2002年9月27日 已为市人大发布的《辽阳市事业单位公开招聘人员暂行办法》（辽市人发〔2006〕1号）所替代。
42 辽阳市人事争议处理办法 辽阳市人民政府令第67号 2002年10月28日 《劳动人事争议仲裁办案规则》、《劳动人事争议仲裁组织规则》、《劳动争议调解法》已作出详细规定。
43 辽阳市被征地农民社会保障实施办法 辽市政发〔2007〕30号 2007年6月20日 不适应我市经济社会发展要求，已为《关于被征地农民参加城镇基本养老保险有关问题的通知》（辽市政办发〔2010〕42号）所替代。
44 人防办 辽阳市民事防护应急救援暂行办法 辽阳市人民政府令第64号 2002年5月30日 主要内容不适应我市经济发展要求。
45 司法局 辽阳市法律援助暂行办法 辽阳市人民政府令第54号 2000年9月20日 《辽宁省法律援助实施办法》（省政府令176号）已作出详细规定。
46 教育局 辽阳市贯彻《教师法》暂行规定 辽阳市人民政府令第5号 1994年6月14日 主要内容不适应我市经济发展要求，调整期已过。
47 辽阳市扶困助学专项资金管理办法 辽市政办发〔2004〕18号 2004年5月29日 不适应我市社会发展需要，调整期已过。
48 卫生局 辽阳市妇女儿童保健保偿服务管理办法 辽阳市人民政府令第29号 1997年9月23日 《辽宁省母婴保健实施条例》已作出详细规定。
49 辽阳市公民献血暂行办法 辽阳市人民政府令第41号 1999年5月17日 《辽宁省实施<中华人民共和国献血法>办法》已作出详细规定。
序号 实施单位 规范性文件名称 文 号 发布时间 废止的理由和依据
50 科技局 辽阳市扶持高新技术产业发展若干规定 辽市政发〔1998〕35号 1998年7月1日 不适合我市经济发展要求，调整期已过。
51 辽阳市招聘培训奖励科技人员的若干规定 辽市政发〔1999〕33号 1999年5月17日 不适合我市经济发展要求，调整期已过。
52 法制办 辽阳市实行行政执法责任制暂行办法 辽市政发〔2001〕38号 2001年8月31日 《辽宁省行政执法责任制规定》(省政府令148号) 已作出详细规定。
53 辽阳市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法 辽阳市人民政府令第58号 2001年8月31日 2005年8月26日《辽宁省行政执法过错责任追究办法》(省政府令186号) 已作出详细规定。
54 辽阳市行政违法举报暂行办法 辽阳市人民政府令第50号 2000年5月22日 调整期已过。
55 信访局 辽阳市信访暂行规定 辽阳市人民政府令第44号 1999年6月14日 国务院《信访条例》已作出详细规定。
56 外事办 关于授予外籍人员荣誉市民称号的暂行办法 辽市政办发〔1991〕42号 1991年9月17日 已为市人大发布的《辽阳市授予荣誉市民称号办法》（辽市人发〔2003〕12号）所替代。
57 辽阳市外国记者管理办法 辽市政办发〔2002〕91号 2002年12月23日 2008年发布的《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》已作出详细规定。
58 辽阳市外宾接待管理暂行办法 辽市政办发〔2002〕20号 2002年4月11日 已为《关于规范外宾接待工作的意见》（辽市政发〔2005〕81号）所替代。
附件2：
修改后重新公布的规范性文件
及修改说明
一、《辽阳市门前三包责任制管理办法》(市政府令第103号)
第十三条“对拒不履行‘门前三包’责任的……依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》的有关规定，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款；……”修改为：“对拒不履行‘门前三包’责任的……依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第二十九条和《辽宁省城市园林绿化管理办法》第二十二、第二十三条的有关规定进行处罚；……”。
修改理由：“门前三包”包括环境卫生、市容秩序和绿化等三个方面，原办法的罚则转致中遗漏了关于绿化管理方面的内容。
二、《辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法》(市政府令第108号)
删除第三十九条（关于对在城市道路范围内损害道路设施或者影响道路设施使用功能侵害行为责令停止侵害行为及相关处罚内容）和第四十条（关于在城市道路范围内责令限期改正的行为及相关处罚内容）。
删除理由：该《办法》的上位法《辽宁省市政公用设施保护条例》，辽宁省人民代表大会常务委员会于2006年1月进行了修订，删除了违反第三十九条和第四十条的处罚依据。
三、《辽阳市西大街商业步行街管理办法》（市政府令第63号）
第五条第一款“西大街商业步行街管理办公室负责步行街的日常管理工作，……。”修改为：“城市管理综合执法部门负责步行街的日常管理工作，……。”
第五条第二款：“公安、工商、建委、房产、城建、规划、环保、卫生等部门应当在各自职责范围内，负责步行街区域内的有关工作，或将相关执法权委托授权给步行街管理公办室。”修改为：“公安、工商、建设、环保、卫生等部门应当在各自职责范围内，负责步行街区域内的有关工作。”
修改理由：根据法律规定授权是立法行为，只能由法律、法规作出规定，委托必须有规章以上的依据，上述部门的职权无依据不能委托，我市作出此规定与《行政处罚法》相抵触。
四、《辽阳市消防安全责任制实施办法》（辽市政办发〔2004〕49号）
1.第一条 “……根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《辽宁省消防条例》，制定本办法。”修改为“……根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。”
修改理由：本办法所依据的上位法《辽宁省消防条例》已经废止。
2.第十三条第（二）项“（二）进行消防安全行政审批或审核，加强消防产品监督，按照法定时限对消防工程进行验收；…….”中删除“按照法定时限对消防工程进行验收”。
修改理由：依据《中华人民共和国消防法》第十三条规定，消防验收实行备案制度。除了依法应当进行消防验收的建设工程外，公安消防机构对消防工程抽查验收。
五、《辽阳市消防水源建设维护管理办法》（市政府令第61号）
第三十条、第三十一条法律责任中，“……按《辽宁省消防条例》给予行政处罚，……”和 “……按《辽宁省消防条例》对该单位……进行处罚”修改为“……按照《中华人民共和国消防法》……处罚”。
修改理由：本办法的上位法依据《辽宁省消防条例》已废止。
六、《转发市发改委等部门关于促进辽阳市现代物流业发展的意见的通知》（辽市政办发〔2005〕98号）
“二、促进现代物流发展的政策和措施”部分中“（三）物流企业税收政策”和“（七）工商企业分离物流业务扶持政策”部分删除。
修改理由：财政部和国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）对除《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》(国发〔2007〕39号)、《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》(国发〔2007〕40号)及本通知规定的优惠政策以外，2008年1月1日之前实施的其他企业所得税优惠政策一律废止。
七、《关于加快养老产业发展的意见》（辽市政发〔2005〕2号）
“三、促进养老产业发展的政策措施”部分中“（一）认真落实国家对养老机构的优惠政策”涉及所得税、车船税的部分删除。
修改理由：财政部和国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）对除《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》(国发〔2007〕39号)、《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》(国发〔2007〕40号)及本通知规定的优惠政策以外，2008年1月1日之前实施的其他企业所得税优惠政策一律废止。
八、《辽阳市重大行政处理决定备案暂行办法》（2000年12月6日修订的市政府令1号）
1．规范性文件名称中删除“暂行”字样。
2．第四条、第八条、第九条、第十条、第十一条 、十二条、十三条、十五条中“……市、县区人民政府法制局”，修改为“……市、县（市）区人民政府法制机构”。
3．第六条删掉第（一）项内容，第（五）项罚款及没收财物数额调整为“对个人在5000元以上，对单位在1万元以上”。
原第六条 下列重大行政处理决定，均应备案：
（一） 行政拘留十天以上的；
（二） 劳动教养；
（三） 吊销证照；
（四） 责令停产、停业；
（五） 罚款及没收财物数额对个人在一千元以上，对个体经营业者在二千元以上，对单位在五千元以上的；
（六） 查封、扣押、冻结财产数额在一万元以上的；
（七） 认为属于重大行政处理的其他行政决定。
修改为：第六条 下列重大行政处理决定，均应备案：
（一）劳动教养的；
（二）吊销证照的；
（三）责令停产、停业的；
（四）罚款或者没收财物数额对个人在5000元以上，对单位在1万元以上的；
(五)查封、扣押、冻结财产数额在1万元以上的；
（六）属于重大行政处理的其他决定。
修改理由：1.法制机构名称已更改；2.原规定中涉及财产罚的额度已不适应社会发展现状，需要调整。
九、《辽阳市加快第三产业发展的若干规定》（辽市政发〔2006〕40号）
1.废止第七、八、九、十一、二十三条规定。
第七条 对新办独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业和教育、文化、卫生事业的企业或者经营单位，自开业之日起，报经所在地主管税务机关批准，可减免或免征企业所得税1年，第二年奖励当年企业缴纳所得税的地方留成部分，第三年奖励当年企业缴纳所得税地方留成部分的50%。新办第三产业企业经营多业的，按其经营主业（以其实际营业额计算）确定减免税政策。
第八条 对新办独立核算的从事交通运输业和邮电通讯业的企业或者经营单位，自开业之日起，报经所在地主管税务机关批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税，第三年奖励当年企业缴纳所得税的地方留成部分。
第九条 对新办独立核算的从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，报经所在地主管税务机关批准，免征2年企业所得税，第三年奖励当年企业缴纳所得税的地方留成部分。
第十一条 对为农业生产的产前、产中、产后服务的行业，即农技推广站、植保站、水泵站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农技站、气象站、农民专业技术协会、专业合作社等企事业单位或合作组织，提供的技术服务或劳务所得，以及城镇其他各类企事业单位开展上述农业生产服务或劳务所得，免征所得税。
第二十三条 新办企业按《财政部 国家税务总局关于享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准的通知》（财税〔2006〕1号）和《国家税务总局关于缴纳企业所得税的新办企业认定标准执行口径等问题的补充通知》（国税发〔2006〕103号）的有关标准认定。
废止理由：财政部和国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）对除《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》(国发〔2007〕39号)、《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》(国发〔2007〕40号)及本通知规定的优惠政策以外，2008年1月1日之前实施的其他企业所得税优惠政策一律废止。
2.修改第十二条。第十二条原规定：“下岗失业人员（含大学毕业生）从事个体经营的，3年内每年给予8000元的营业税及附加、个人所得税的税收减免；服务型企业、商贸企业每吸纳1名下岗失业人员，3年内每年给予4800元的营业税及附加、企业所得税的税收减免。”修改为“对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），3年内按每户每年8000元为限额一次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
修改理由：《关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》（财税〔2009〕23号）、《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕86号）等上位法均对下岗失业人员享受所得税减免政策有新的规定。
十、以下15件规范性文件名称中删除“暂行”或者“试行”字样
1.《辽阳市破产企业档案管理暂行规定》(辽市政办发〔1995〕32号，1995年7月26日 )；
2.《辽阳市档案管理暂行规定》（1998年5月30日市政府令第36号发布，2008年8月19日市政府令第104号修订）；
3.《辽阳市机关事业单位职工养老保险暂行规定》(市政府令第8号，1995年1月11日）；
4.《辽阳市城镇企业女职工生育保险暂行规定》(市政府令第13号，1995年6月27日)；
5.《辽阳市农村社会养老保险暂行办法》(市政府令第9号，1995年2月7日)；
6.《关于〈辽阳市城镇企业女职工生育保险暂行规定〉有关问题的补充通知》(辽市政办发〔1997〕50号，1997年11月16日)；
7.《辽阳市人事代理暂行办法》(市政府令第40号，1999年1月13日)；
8.《辽阳市劳动保障代理管理暂行办法》(辽市政发〔2000〕30号，2000年7月17日)；
9.《辽阳城镇职工基本医疗保险暂行办法》(市政府令第59号，2001年10月30日)；
10.《辽阳市城镇职工超限额补充医疗保险暂行办法》(辽市政发〔2001〕43号，2001年11月5日)；
11.《辽阳市失业人员管理暂行办法》(辽市政发〔2002〕28号，2002年5月27日)；
12.《辽阳市国家公务员医疗补助实施办法(试行) 》(辽市政发〔2002〕39号，2002年7月5日)；
13.《辽阳市城镇居民超限额补充医疗保险管理暂行办法》(辽市政办发〔2008〕30号，2008年4月28日)；
14.《辽阳市鼓励投资若干规定（试行）》(辽市政发〔2007〕36号，2007年8月1日）；
15.《辽阳市政府采购管理暂行办法》(辽市政发〔2001〕5号，2001年1月18日)。
修改理由：暂行或试行的有效期一般为2年，但以上规范性文件符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求，可以继续适用。
嘉兴市政府信息公开暂行规定
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市政府信息公开暂行规定
嘉兴市人民政府令第30号
《嘉兴市政府信息公开暂行规定》已经五届市政府第20次常务会议审议通过，现予以发布，自2005年7月1日起试行。
市长：陈德荣
二○○五年二月十六日
嘉兴市政府信息公开暂行规定
第一章 总 则
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，推进我市政务公开，保障公民、法人和其他合法组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机构，以及其他依法行使行政职能的组织（以下简称政府机关）。
本规定所称的政府信息，是指政府机关在依法履行行政管理职责或提供公共服务过程中产生、收集、拥有和整合的，依照本规定应当公开发布的与经济、社会管理、公共服务以及内部行政相关的内容。
第三条 嘉兴市行政区域内各级政府机关信息公开工作均适用本规定。
第四条 自然人、法人和其他合法组织是政府信息公开权利人，依法享有向政府机关提出政府信息公开申请、获取政府信息的权利（以下简称公开权利人）。
政府机关是政府信息公开义务人，依法履行公开政府信息的义务（以下简称公开义务人）。
第五条 公开权利人行使获得政府信息的权利时，不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密或其他社会公共利益。
任何个人或组织不得非法阻挠或限制公开义务人公开政府信息的活动以及公开权利人行使依法获取政府信息的权利。
第六条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、准确、公正和便民的原则，谁公开谁负责。
第七条 市、县（市、区）人民政府建立政府信息公开联席会议制度，联席会议由政府办公室、信息化行政主管部门、监察部门、政府法制机构及其他有关政府部门组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。
市、县（市、区）人民政府办公室负责组织、指导、推动本规定的实施。
市、县（市、区）人民政府法制机构、监察部门依照各自职责监督实施本规定。
第八条 各级政府机关应当指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构及专门人员，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：
（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第二章 政府信息公开内容
第九条 公开权利人有权依据本规定，要求公开义务人向其提供除本规定第十三条所列情形之外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息。
第十条 公开义务人应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．市、县（市、区）人民政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能的组织制定的规范性文件；
2．本行政区域经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；
3．本行政区域经批准的城市总体规划、分区规划以及土地利用总体规划等。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况；
2．扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
3．土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
4．土地供应、房地产交易情况；
5．经济适用住房的建设和分配、廉租住房的租金补贴发放对象情况等；
6．国有资产的产权转让情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1．重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进展情况；
2．政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及监督情况；
3．重要专项基金、资金的使用情况；
4．政府财政年度预算、决算及执行情况等。
（四）政府机构和人事方面
1．各级人民政府职能部门以及依法行使行政管理职能组织的机构设置、办公地址、联系方式等；
2．各级人民政府职能部门以及依法行使行政管理职能组织的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；
3．各级人民政府及其职能部门有关领导的姓名、职责分工、联系方式；
4．公务员招考、录用的条件、程序、结果情况等。
（五）法律、法规规定应当公开的其他政府信息
法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，依照其规定执行。
第十一条 公开权利人有权向公开义务人申请公开本规定第十条以外的其他政府信息。除法律、法规或本规定禁止公开的内容以外，公开义务人应当按照申请向公开权利人公开。
第十二条 政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在正式决定前，实行预公开制度。起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十三条 下列政府信息，免予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密的；
（三）涉及个人隐私的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的（但法律、法规和本规定另有规定的除外）；
（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
（六）法律、法规规定免予公开的其他情形。
第一款第（二）、（三）项所列的政府信息，有下列情形之一的，可以不受免予公开的限制：
（一）权利人或者相关当事人同意公开的；
（二）公开涉及的公共利益超过可能造成的损害的；
（三）法律、法规规定可以公开的。
第一款第（四）、（五）项所列的政府信息，如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的，公开义务人可以决定予以公开。
第十四条 公开义务人应保证其所发布政府信息的及时性、有效性和真实性，所发布的政府信息内容发生变化时应及时更新。
公开权利人发现公开义务人公开信息的内容有错误或不准确，有权向公开义务人指出。确有错误或不准确的，有权机关应当予以更正。
第三章 政府信息公开形式和程序
第十五条 依据本规定第十条应当主动公开的政府信息，通过以下一种或几种方式予以公开：
（一）中国嘉兴政府门户网站及其子网站；
（二）嘉兴政报或其他公开发行的政府信息专刊；
（三）报刊、杂志、广播、电视等媒体；
（四）公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子触摸屏幕等场所或者固定设施；
（五）新闻发布会；
（六）政府信息公开服务热线；
（七）各级各类档案馆及文件查阅服务中心；
（八）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十六条 公开义务人未履行本规定第十条规定的主动公开义务的，公开权利人可以以口头、书面、电子邮件或其他形式，要求公开义务人履行主动公开义务。公开义务人应当在接到公开要求之日起十个工作日内向社会公开。
公开权利人要求公开的内容已经公开的，公开义务人应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的，受理部门应当告知公开权利人。
第十七条 公开权利人根据本规定第十一条的规定，要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向公开义务人提出申请。
申请应当包含以下内容：
（一）公民、法人和组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）所需政府信息的内容描述。
政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。
第十八条 公开义务人在接到申请书后应当即时登记，并同时向申请人送达受理回执，除可以当场予以答复外，应当在接到申请书之日起十个工作日内决定是否公开，同时制作公开决定书送达申请人。
因信息资料处理等客观原因及其他正当的理由，公开义务人可将作出是否公开的决定期限延长至二十个工作日，并应及时以书面形式将延长的期限和理由通知申请人。
公开义务人决定公开的，应当在公开决定书中载明公开信息的具体时间、场所和方式；决定部分公开或不公开的，应当在公开决定书中说明理由以及补救途径。
公开信息的具体时间自公开义务人作出公开决定之日起，不得超过十个工作日。
第十九条 申请公开的政府信息不属于受理机关掌握范围的，受理机关应当及时告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应当告知申请人联系方式。
申请公开的政府信息不存在的，受理机关应当及时告知申请人。
申请公开的内容不明确的，受理机关应当告知申请人更改、补充申请。
第二十条 因不可抗力或其他法定事由，公开义务人不能在规定期限内作出是否公开的决定或将申请公开的信息向申请人公开的，期限中止前，公开义务人应及时用书面形式通知申请人中止理由。
自中止原因消除之日起，期限延续计算。
第二十一条 申请公开的政府信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的，公开义务人应当将可公开部分向申请人公开。
当公开义务人向申请人表明某政府信息是否存在，即会导致公开不应公开的政府信息的后果时，公开义务人有权对该信息的存在与否不予确认。
第二十二条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》以及其他有关规定对其性质予以认定后，再决定予以保密或公开。
第二十三条 公开义务人答复公开权利人不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与公开义务人有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。
第二十四条 公开义务人应当编制本部门的政府信息公开指南，明确本部门专门的信息公开申请受理机构和咨询电话，以及申请信息公开的具体程序、方法等。
公开义务人应当编制并公开属于本部门主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述及其产生日期、查寻途径等内容。
有条件的公开义务人，可以逐步编制属于本部门依照申请公开的政府信息目录。
公开义务人应当适时更新本部门的政府信息公开指南和政府信息目录，并予以公开，以供查阅。
第二十五条 各级人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府重要信息。
各级人民政府职能部门以及依法行使行政管理职能的组织根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
第二十六条 公开义务人根据本规定提供政府信息,只能依法向公开权利人收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,不得收取其他费用。
申请人根据本市有关规定属于低收入者，经本人申请、政府信息公开机关负责人审核同意，可以免除费用。
法律、法规对收费另有规定的，依照其规定办理。
第四章 考核和监督
第二十七条 公开义务人应于每年1月底前对上年度本部门政府信息公开工作情况进行总结，并向同级人民政府办公室提供书面总结材料。
第二十八条 市人民政府法制机构会同有关部门负责定期对市政府职能部门、依法行使行政管理职能的组织以及各县（市、区）人民政府的政府信息公开的实施情况进行评议考核。
县（市、区）人民政府法制机构会同有关部门负责定期对本级政府职能部门、依法行使行政管理职能的组织、政府派出机构以及乡镇政府的政府信息公开实施情况进行评议考核。
具体考核办法由市人民政府另行制订。
第二十九条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由同级政府信息公开主管部门责令其改正，并予以通报批评；情节严重的，由同级监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）不履行主动公开义务、不及时更新公开内容的；
（二）公开的政府信息内容不完整、不真实的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
（四）不依法更正有关申请人本人信息的；
（五）不提供或者不及时更新本部门的政府信息公开指南和政府信息目录的；
（六）对已经决定不予公开的政府信息以有偿或变相有偿的形式向公开权利人提供的；
（七）违反规定收费的。
第三十条 公开义务人违反本规定，隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，给国家、企业、当事人造成损害的，应当依法承担法律责任和民事责任；涉嫌犯罪的，由司法机关查处。
第三十一条 公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察部门或者公开义务人的上级主管部门举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
第五章 附 则
第三十二条 各级人民政府应当将政府信息公开的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第三十三条 外国人、无国籍人、外国组织在嘉兴市行政区域内申请政府信息公开，同中华人民共和国公民、组织有同等的权利和义务。
第三十四条 各县（市、区）人民政府、市政府职能部门以及依法行使行政管理职能的组织，可以根据本规定制订具体的实施细则。
第三十五条 本规定自2005年7月1日起试行。