关于做好2003年“十一”旅游黄金周道路水路旅客运输工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2003]382号
关于做好2003年“十一”旅游黄金周道路水路旅客运输工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：
根据国家有关规定，今年国庆节期间的假期从10月1日开始至10月7日结束，为确保“十一”黄金周旅客运输（以下简称假日客运）安全、优质、有序进行，充分满足人民群众的旅游和出行需求，现将有关事项通知如下：
一、 提前准备，周密安排，加强组织领导
今年“五一”黄金周期间由于受非典疫情影响，使很多旅客将旅行计划调整到“十一”黄金周，因此预计今年“十一”黄金周期间的道路、水路客运量将大幅增加。各级交通主管部门和客运企业应提前做好假日客运客源调查工作，一要根据旅客的流量、流向、流时制订运输方案；二要准备充足运力，加强指挥调度，并预留备用运力，做好应急预案，以应对突发情况。
各级交通主管部门要按规定成立假日客运工作机构，统一指挥、组织、协调、监督、检查假日客运工作。在假日客运期间，要实行24小时值班制度，设立值班电话并向社会公布，负责假日客运的联络、协调、宣传、统计和信息收集，接受和处理各类投诉事项。各省级交通主管部门要在9月23日前将值班电话、值班安排报部，部值班电话公路司为：010--65292722（3），传真：（010）65292780）；水运司为：010--65292673（7），传真：（010）65292638；夜间为：010--65292421。
假日客运期间，道路客运运力安排继续坚持以客源地交通主管部门负责的原则。客源地运力不足时，当地交通主管部门可向上一级交通主管部门申请运力支援，抽调具备经营资质条件的客运企业的营运客车参运；若运力仍然不足时，可组织车辆技术状况和驾驶员符合有关规定的其他营运客车参运，也可组织车辆技术状况和驾驶员符合有关规定的非营运客车，持县级及以上交通主管部门签发的《非营业性客车参加假日运输证明》（见附件一），完成交通主管部门指定的运输任务；需要增加班次的客运线路，应优先安排该客运线路上的原有运输企业加班，原有运输企业有困难或运力仍然满足不了需要时，可安排其他具备经营资质条件的运输企业加班，加班车应随车携带与客源所在地汽车客运站签订的加班协议和与之相符的汽车客运站签发的行车路单。
二、加强假日客运安全生产管理
安全生产是假日客运工作的重中之重。各级交通主管部门和运输企业要认真贯彻落实国务院有关加强交通运输安全生产的文件精神，针对当前假日客运安全生产的特点，采取切实有效的措施，确保假日客运安全生产形势稳定。
一是要落实运输企业安全责任。道路、水路客运企业要认真履行安全生产管理职责，全面落实各项安全管理制度。要加强对加班车船、正班车船、包车船和旅游车船的安全管理，制定切实可行的安全措施，确保监控到位；要提前对参营车辆船舶进行检查，确保车辆船舶技术状况良好；要加强对驾驶员的安全教育和管理，合理安排班次，保证驾驶员有必需的休息时间，从源头上防止超载。单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客运车辆，必须配备两名以上的驾驶员。
二是要加强汽车、港口客运站安全生产管理。汽车、港口客运站要加强站内秩序管理和旅客随身携带行包的“三品”检查工作，防止危险品进站上车（船），并要严格按照客车（船）的载客定额发售客票和检票，严禁客车（船）超员运行。
三是要加强运输安全检查。各级交通主管部门要加大假日客运期间的运输安全检查力度，组织力量深入车站、码头、企业等运输现场进行监督检查，及时纠正违章行为，认真排查事故隐患。严禁对超载车辆只罚款、不分流。
假日客运期间发生一次死亡3人及以上的运输事故，事故发生地交通主管部门应在24小时内报部值班室。
三、认真做好预防和控制非典型肺炎工作
非典疫情虽然已经得到了有效控制，目前尚未出现疫情反复，但由于“十一”黄金周期间客运量将大幅增加，因此，各级交通主管部门和运输企业要高度重视假日客运期间的非典型肺炎防控工作，要按照部《关于贯彻落实全国防治非典型肺炎指挥部关于进一步科学规范非典型肺炎防治措施的通知的通知》（交公路发[2003]295号）的有关要求，制定应急预案，加强同卫生防疫疾病控制等部门的信息交流与协调，全面落实防控非典的各项措施，继续发扬防控非典期间团结奋战、无私奉献的精神，确保交通行业非典型肺炎防控工作的稳定局面。
四、加强监管，维护假日客运市场秩序
“十一”黄金周是道路、水路旅游客运的高峰期，各级交通主管部门要加强对道路、水路客运市场的管理，维护好假日客运市场的正常秩序。要严厉打击无证经营、超范围经营和“宰客”、“拉客”、 “甩客”、“倒客”、兜揽旅客、倒卖车船票等各种违章经营行为；要加强假日客运价格监督，严格执行运价政策。各汽车、港口客运站要明码标价，严格按有关规定收取费用，严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费；要加强对运政执法人员的培训和教育，提高执法水平，依法行政，确保运政执法文明、规范、准确。
五、进一步提高道路、水路客运服务质量
道路、水路客运企业和经营业户要认真执行部颁发的有关客运服务质量标准和规范，在全体从业人员中大力推行规范化服务，努力提高客运服务质量和服务水平；汽车、港口客运站要采取多种售票形式，最大程度地方便广大旅客购票；要保持站容站貌、车容车貌、船容船貌干净整洁，保证车站、码头、车辆、船舶的服务设施齐全有效，能够正常使用；对旅客因换乘等原因需要晚间在汽车客运站滞留的，汽车客运站要开放候车室并提供必要的服务。
六、切实加强假日客运统计工作
假日客运期间，各级交通主管部门和运输企业要指定专人负责运输统计工作，从10月2日起，各省级交通主管部门每天中午12点以前要向部值班室报送前一天的《假日运输期间旅客运输统计表》（见附件二），10月7日报送预测的整个假日期间的数据。另外，水上旅客运输热点地区息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行。
附件：一、非营业性客车参加假日运输证明
二、假日运输期间旅客运输统计表
中华人民共和国交通部（章）
二○○三年九月十二日
附件一：
非营业性客车参加假日运输证明
（正面）
存根联 证 明
单位： 现有（单位名称）
车型 ，车号 ，
驾驶员姓名 ，性别 ，
车型： 年龄 ，身份证号 ，
车号： 驾驶证类别 ，驾龄 年，
驾驶员： 参加 年 运输，自（起点） 至
有效期： （终点） ，有效期自 年
月 日至 年 月 日。
特此证明。
签发人：
签发日期： 签发单位（盖章）
年 月 日
签发人（签字）：
（背面）
说 明
1、此证明只发给机关企事业单位参加假日客运的非营运客车。
2、本证明有效期与加班或包车标志牌有效期相同。
3、签发单位应严格审查驾驶员资格和运输车辆技术状况。
4、参运的车辆必须技术状况良好，达到二级以上技术标准。
5、参运的驾驶员必须是车属单位职工，安全驾驶大客车5年以上，年龄在55周岁以下。
附件二：
假日运输期间旅客运输统计表
单位： 统计时间：自 月 日至 月 日
运输方式 指标项目 数量
道路运输 投放运力 客车数：
完成客运量（万人）
客运量与去年同期比率（%）
重特大安全事故次数（次）
人员伤亡（人） 伤：亡：
水路运输 投放运力 船舶数：客位数：
完成客运量（万人）
客运量与去年同期比率（%）
重特大安全事故次数（次）
人员伤亡（人） 伤：亡：
贵阳市突发事件危险源和危险区域管理暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
政府令第5号
《贵阳市突发事件危险源和危险区域管理暂行规定》已经2013年5月23日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
市长 李再勇
2013年6月13日
贵阳市突发事件危险源和危险区域管理暂行规定
(2013年6月13日贵阳市政府)
第一条为加强本市危险源和危险区域的管理，预防和减少突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及其他事件的危险源和危险区域的监督管理工作，适用本规定。
第三条本办法规定的危险源和危险区域，按照有关法律、法规、规章、标准及规范的规定进行界定。
第四条危险源和危险区域的监督管理应当遵循统一领导、综合协调、分级负责、分类属地管理、动态监控的应急管理体制，实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
第五条市、区（市、县）人民政府统一领导、协调本行政区域内突发事件危险源和危险区域的监督管理工作。
市、区（市、县）人民政府突发事件应急委员会是危险源和危险区域监督管理的综合协调机构，负责组织、协调、指挥、监督同级有关行政管理部门以及下级人民政府危险源和危险区域的监督管理工作。
市人民政府有关行政管理部门按照各自职责，负责容易引发特别重大、重大突发事件以及跨区（市、县）危险源和危险区域的监督管理工作，指导下级人民政府及其行政管理部门开展相关工作。
区（市、县）人民政府有关行政管理部门按照各自职责，负责本行政区域内危险源和危险区域的监督管理工作。
危险源和危险区域直接管理的事业、企业和其他单位（以下统称“管理单位”）是本单位危险源和危险区域管理的责任主体，其主要负责人对本单位危险源和危险区域的管理工作负责。
第六条有关行政管理部门对危险源和危险区域的监督管理工作所需经费列入同级财政预算，管理单位应当安排专项经费满足危险源和危险区域管理工作的需要。
第七条市、区（市、县）人民政府应当对危险源和危险区域监督管理工作成绩显著的单位进行表彰和奖励。
第八条危险源和危险区域应当根据风险性质、危害程度、可控程度和影响范围等因素，按照国家规定的标准进行分级。
第九条危险源和危险区域的初次调查，由所在地的区（市、县）人民政府突发事件应急委员会组织有关行政管理部门进行;跨区（市、县）危险源和危险区域的初次调查，由市人民政府突发事件应急委员会组织有关行政管理部门进行。
市人民政府突发事件应急委员会应当每年组织有关行政管理部门对特别重大、重大以及跨区（市、县）的危险源和危险区域进行复查;区（市、县）人民政府突发事件应急委员会应当每年组织有关行政管理部门对本行政区域内较大、一般的危险源和危险区域进行复查。
第十条危险源和危险区域的调查，可以采取资料分析、实地调查、勘察、走访、听取专家意见等方式进行。
有关行政管理部门开展实地调查、勘察或者走访时，应当出示证件，并做好记录。
第十一条有关行政管理部门在调查中发现可以采取措施立即消除风险隐患的危险源和危险区域，应当依法责令管理单位立即整改;情况复杂、短期内难以消除风险隐患的，应当纳入风险管理系统，进行登记和监控，并要求管理单位按照有关规定进行风险评估。
第十二条有关行政管理部门应当督促管理单位对危险源和危险区域进行风险评估;必要时可以组织专家或者依法委托具备相应资质的评估机构进行风险评估，受委托的评估机构应当出具风险评估报告，并对风险评估结果负责。
第十三条危险源和危险区域的风险评估，应当包括下列内容：
（一）评估的主要依据；
（二）危险源和危险区域的基本情况；
（三）事故发生的可能性和危害程度（包含直接危害、次生危害、衍生危害）；
（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；
（五）可能受事故影响的周边场所、人员以及其他风险隐患情况；
（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；
（七）需要整改的内容，有针对性的安全管理、安全技术、监控措施及其落实情况；
（八）应对风险的应急预案；
（九）评估结论与建议。
管理单位以安全评价报告代替安全评估报告的，其安全评价报告中有关危险源和危险区域的内容应当符合前款规定要求。
第十四条管理单位应当将风险评估报告报送所在地有关行政管理部门，有关行政管理部门进行审核后报送本级人民政府，由有关的区（市、县）人民政府报送市人民政府备案。市人民政府认为所报备的风险评估结果不准确的，由原评估单位按照规定重新进行风险评估后报送备案。
第十五条危险源和危险区域的风险情况发生变化的，有关行政管理部门应当督促管理单位及时按规定重新组织风险评估，经评估认为风险已经消除的，不再作为危险源和危险区域管理;经评估认为风险增大的，应当强化相应的监控和管理。
第十六条市、区（市、县）人民政府突发事件应急委员会应当建立危险源和危险区域信息管理系统，并纳入同级人民政府综合应急指挥平台。
有关行政管理部门应当结合实际建立本行业危险源和危险区域信息管理系统，并与同级人民政府综合应急指挥平台互联互通、资源共享。
第十七条危险源和危险区域对本行政区域以外的其他区域可能造成影响的，有关行政管理部门应当及时报告同级人民政府。有关区（市、县）人民政府接到报告后，应当及时通报可能受影响区域的人民政府。
第十八条市、区（市、县）人民政府及有关行政管理部门应当按照各自职责，依法向社会公布危险源和危险区域的相关信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开和经公开有负面影响的除外。
管理单位应当将所涉及的危险源和危险区域可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。
第十九条有关行政管理部门应当督促管理单位按照市人民政府突发事件应急委员会确定的统一样式，在危险源和危险区域设立明显的警示标志，写明紧急情况下的应急处置方式。
管理单位应当加强对其警示标志的维护或者更新。
任何单位和个人不得破坏警示标志，发现有破坏警示标志行为的应当及时劝阻，并报告管理单位或者有关行政管理部门。
第二十条有关行政管理部门应当建立动态监控制度，开展定期和不定期抽查，根据危险源和危险区域的变化情况及时调整应急防范措施，并将有关情况报送同级人民政府突发事件应急委员会。
市、区（市、县）人民政府应急委员会应当对危险源和危险区域的管理状况进行抽查，并将抽查情况报告同级人民政府。
第二十一条危险源和危险区域的管理单位应当采取以下应急防范措施，预防和减少突发事件发生：
(一)设立信息台账，及时更新信息档案;
(二)制订应急预案，并按规定报送有关行政管理部门备案;
(三)建立应急救援队伍，配备应急救援装备，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况书面报告有关行政管理部门;
(四)加强对有关设备、设施和场所的动态监控，进行经常性检查、维护、保养，保证其完好有效，并作好记录;
(五)建立对从业人员的应急培训制度，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施;
(六)配合做好对危险源和危险区域的调查、登记、检查、监控等工作;
(七)其他应急防范措施。
第二十二条管理单位应当每年向有关行政管理部门报送所涉及的危险源和危险区域的监控管理情况。
管理单位的名称、法定代表人、地址、联系方式等基本信息变更的，应当在信息变更之日起3日内将相关情况报送所在地有关行政管理部门。
第二十三条危险源和危险区域发生突发事件后，管理单位应当立即启动应急预案，开展先期处置工作，在事发后20分钟内通过电话、传真、电子邮件等方式报告所在地有关行政管理部门并得到确认。属于自然灾害的，其所在地有关行政管理部门应当在2小时内将受灾情况通报同级民政部门。
应急处置过程中，管理单位应当及时向所在地有关行政管理部门续报事态控制以及变化情况，必要时随时续报。
应急处置结束后，管理单位应当向所在地有关行政管理部门报送包括突发事件情况、人员伤亡及财产损失情况、应急处置情况以及善后处理情况等内容的书面报告。有关行政管理部门应当监督管理单位按照规定对危险源和危险区域重新进行风险评估。
第二十四条管理单位违反本规定，有下列行为之一的，由有关行政管理部门责令改正，对非经营性单位处1000元以下罚款;对经营性单位处5000元以上1万元以下罚款;对情节严重有违法所得的经营性单位，处1万元以上3万元以下罚款：
(一)违反第十一条规定，不按要求采取整改措施的;
(二)违反第二十一条规定，不按规定采取应急防范措施的;
(三)违反第二十二条规定，不按规定向有关行政管理部门报送信息的;
(四)违反第二十三条规定，在突发事件发生后，不及时采取处置措施或者不在规定时间内报告有关行政管理部门的。
违反第十九条规定，损毁危险源和危险区域警示标志的，应当依法修复或者赔偿。
违反治安管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第二十五条法律、法规和规章对本规定第十二条规定的风险评估制度另有规定，或者对违反本规定的行为已有行政处罚规定的，从其规定。
第二十六条有关行政管理部门及其工作人员违反本规定，不履行危险源和危险区域的调查、登记、检查、监督管理等职责，或者在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由具有管理权限的部门依法予以处理。
第二十七条市级有关行政管理部门在本规定施行之日起6个月内，可以根据实际情况制定本行业突发事件危险源和危险区域管理实施细则。
第二十八条本规定自2013年9月1日起施行。
中华人民共和国主席令（八届第19号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（八届第19号）
《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于1994年3月5日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1994年3月5日