广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令
(第22号)


　　《广西壮族自治区船闸管理办法》已经2007年2月13日自治区第十届人民政府第60次常务会议审议通过，现予发布，自2007年5月1日起施行。


自治区主席 陆 兵

二00七年三月十九日



广西壮族自治区船闸管理办法

第一章　总则





　　第一条　为规范航道船闸管理，确保航道船闸（含升船机、水坡）安全运行，根据《中华人民共和国航道管理条例》和《广西壮族自治区航道管理条例》等有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于本自治区行政区域内航道船闸的建设、运行、养护及其监督管理。

　　法律、法规对升船机的管理另有规定的，从其规定。



　　第三条　自治区交通行政主管部门负责航道船闸管理。其下设的航道管理机构履行具体管理职责。

　　县级以上有关行政主管部门应当依法履行船闸管理相关职责。

第二章　船闸建设





　　第四条　船闸工程建设可行性研究、初步设计及施工图设计的评审应当征求自治区航道管理机构的意见。



　　第五条　船闸工程施工方案必须经航道管理机构审查同意后方可实施。



　　第六条　拦河闸坝工程施工确需断航，修建临时过船、驳运设施的费用明显高于赔偿费用的，船闸建设单位可以在与水运企业签订赔偿协议后不修建临时过船、驳运设施。未修建临时过船、驳运设施或者未签订赔偿协议的，不得断航施工。



　　第七条　船闸建设单位在船闸工程开工放线时应当通知航道管理机构参加，船闸施工应当接受航道管理机构的监督。

　　船闸竣工应当经航道管理机构验收合格后，方可投入使用。

第三章　船闸管理职责





　　第八条　船闸所有人或者经营人应当根据批准的船闸工程设计和运行管理的实际需要，报设区的市人民政府划定船闸管理区域，并办理相应的登记、领取证书，有关文件应当存档备案。



　　第九条　通航河流上修建的船闸，船闸所有人或者经营人可以设立船闸运行机构、通过招投标确定或者委托其他机构（以下统称船闸运行机构）进行管理。

　　船闸运行机构的具体条件由自治区交通行政主管部门会同水利、安全生产监督管理、质量技术监督等部门制定，并予以公布。

　　船闸运行费用由船闸所有人或者经营人承担。



　　第十条　船闸运行机构应当履行以下职责：

　　（一）在船闸上、下游引航道外设置锚泊地，供过闸前的船舶到港登记、等待编组（队）时锚泊；

　　（二）保证船闸管理区域内的航道养护、助航标志、安全标志达到国家规定该段航道的等级标准；

　　（三）对过闸船舶进行管理，包括登记、编组（队）、调度指挥，做好船闸运行的记录；

　　（四）制定相应的管理办法及应急预案，报当地航道管理机构备案并保障组织实施；

　　（五）及时开展闸室、引航道、口门区、连接段、锚泊区等区域水上水下碍航物的清理工作，保障船舶安全航行；

　　（六）对船闸维修工程进行检查及验收；

　　（七）记录每天上午8时和下午4时的水位及流量并向当地航道管理机构报告。

第四章　船闸运行





　　第十一条　船舶实行免费过闸。船闸日常运行及维修费用纳入船闸所有人或者经营人生产成本。



　　第十二条　有夜航条件河流上的船闸，应当昼夜运行。无夜航条件河流上的船闸，运行时间不得少于10个小时。船舶每满一闸过一次。船闸未满一闸，船舶等候过闸时间最长不超过3个小时，等候过闸时间以第一艘船舶等候时间算起。



　　第十三条　船舶过闸按照到达停泊区并办理过闸手续的先后次序安排。对抢险救灾船、紧急军事运输船应当随到随开；对客船、鲜活货船应当优先安排过闸。

　　危险化学品运输船应当提前6小时向船闸运行机构提出过闸申请，船闸运行机构核验其相关准运许可证明后可以安排单独过闸；易燃易爆化学品船应当安排单独过闸。

　　禁止船舶谎报、瞒报过闸。



　　第十四条　发生下列情况之一，船闸暂停通航，船闸运行机构应当及时向当地航道、海事管理机构报告：

　　（一）因防洪、泄洪、抗旱需要达不到船闸运行条件；

　　（二）七级以上大风或者能见度在30米以内的大雾；

　　（三）收到强烈地震预报，可能危及建筑物安全的；

　　（四）船闸发生危及通航安全重大事故的；

　　（五）洪水水位超过设计最高通航水位或者水级差大于设计允许范围的；

　　（六）特大暴雨；

　　（七）其他特殊情况。

第五章　船闸安全





　　第十五条　船闸处于非运行时段或者经公告停航期间，等候过闸的船舶应当驶向指定的锚泊地停靠。



　　第十六条　船舶有下列情况之一的，不准进入船闸：

　　（一）超载、货物伸出舷外、超高或者其他超过船闸设计限制标准的；

　　（二）船舶存在影响通航安全问题的。



　　第十七条　船舶过闸时，禁止船舶方及船上人员的下列行为：

　　（一）在闸墙上涂写或者钩捣闸门；

　　（二）跨越闸室栏杆；

　　（三）在闸室内游泳，捕鱼，倾倒垃圾、粪便，排放污油、污水，抛弃砂石、泥土等其他杂物；

　　（四）在闸室内上下人员或者装卸货物，在闸墙爬梯上系缆；

　　（五）利用船闸人字门、浮式系船柱、栏杆将船只制动；

　　（六）进入闸室后，在甲板上生火、燃放鞭炮、敲凿、电焊氧割或者进行其他可能引起火花的作业。



　　第十八条　禁止在船闸管理区域从事爆破、取土、开采砂石砂矿。

　　禁止在船闸引航道内和口门区外200米范围内修建码头、设置装卸点、开设轮渡和倾倒各种物体。

　　禁止破坏、擅自移动船闸管理区域内的助航标志和安全标志。发现助航标志和安全标志移动、损坏、灯光熄灭的，应当及时报告船闸运行机构。



　　第十九条　船闸必须按照规定配备消防、救生器材和抢险工具等安全生产设施、设备。



　　第二十条　船舶在船闸管理区水域内发生水上交通事故的，船闸运行机构应当采取有效措施，积极组织抢救，并及时报告海事管理机构及当地航道管理机构。

第六章　船闸保养与检修





　　第二十一条　船闸应当保持良好的技术工况及建立完整的保养、维修、观测技术资料档案。



　　第二十二条　船闸应当进行例行保养和定期保养。定期保养分为一级保养和二级保养。

　　例行保养是指清洁或者润滑机房、操作室、机械、电器等工作。

　　一级保养是指在例行保养的基础上，每月保养一次，着重对机电系统、充泄水系统进行检查、擦洗、紧固等工作。

　　二级保养是指在一级保养的基础上，每季度进行一次，着重对运转部件、机电设备、充泄水闸阀进行详细检查和拆检，或者更换易损零部件及排除设备故障。

　　保养期间不停航。



　　第二十三条　船闸维修分为大修、岁修和抢修。

　　大修是指船闸停航抽水全面进行检修，大修停航期不超过20天。大修周期根据各船闸的实际情况确定，最长不超过8年。

　　岁修是指船闸每年一次进行局部区段的检修，停航期一般不超过7天。进行岁修时，可以不安排本月的一级保养和本季的二级保养。

　　抢修是指船闸突然发生异变或者损坏，影响正常通航而进行的应急修理。抢修停航应当及时报当地航道管理机构，经批准后，应当及时发布航道通告。



　　第二十四条　船闸的大修、岁修应安排在运输淡季或者枯水期进行，同一通航河流上的船闸应当尽可能在同一时间进行大修和岁修。

　　航道管理机构应当每年9月前编制下一年度的船闸大修或者岁修时间安排，征求船闸所有人或者经营人的意见后，在每年的10月发布。船闸所有人或者经营人应当根据时间安排进行船闸的大修或者岁修。

　　大修、岁修停航应当提前30日发布航道通告，并连续公告5日以上。

第七章　法律责任





　　第二十五条　未开展闸室、引航道、口门区、连接段、锚泊区等区域的清淤，阻碍船舶安全航行的，由航道管理机构责令限期清淤；逾期不进行清淤的，由航道管理机构代为清淤，清淤费用由船闸所有人或者经营人承担，并可处500元以上5000元以下的罚款。



　　第二十六条　违反本办法开闸规定的，由航道管理机构责令改正，可处500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上2万元以下的罚款。



　　第二十七条　违反本办法第二十三条规定，超期维修的，由航道管理机构责令改正，可处1000元以上5万元以下的罚款。



　　第二十八条　违反本办法第二十四条规定，未在规定时间内进行维修的，由航道管理机构责令改正，可处1000元以上2万元以下的罚款。



　　第二十九条　航道管理机构工作人员以权谋私、玩忽职守、有严重失职行为的，有关主管部门应当视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十条　对违反本办法规定的行为，法律法规另有规定的，从其规定。

第八章　附则




　　第三十一条　本办法自2007年5月1日起施行。

交通运输部


关于修改《快递业务经营许可管理办法》的决定（中华人民共和国交通运输部令2013年第4号）



　　《关于修改〈快递业务经营许可管理办法〉的决定》已于2013年4月3日经第3次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



部长　杨传堂
2013年4月12日



快递业务经营许可管理办法


　　（2009年9月1日交通运输部发布根据2013年4月12日交通运输部《关于修改〈快递业务经营许可管理办法〉的决定》修正）



第一章　总　则

　　第一条为规范快递业务经营许可管理，促进快递行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
　　第二条快递业务经营许可的申请、审批和监督管理，适用本办法。
　　第三条国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责快递业务经营许可的管理工作。
　　第四条快递业务经营许可管理，应当遵循公开、公平、公正以及便利高效的原则。
　　第五条经营快递业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第二章　许可条件

　　第六条申请经营快递业务，应当符合《中华人民共和国邮政法》第五十二条的规定，具备下列条件：　
　　（一）符合企业法人条件；
　　（二）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元；
　　（三）有本办法第七条、第八条、第九条规定的与申请经营的地域范围相适应的服务能力；
　　（四）有严格的服务质量管理制度，包括服务承诺、服务项目、服务价格、服务地域、赔偿办法、投诉受理办法等，有完备的业务操作规范，包括收寄验视、分拣运输、派送投递、业务查询等制度；
　　（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄递安全、快递服务人员和用户人身安全、用户信息安全的制度，符合国家标准的各项安全措施，开办代收货款业务的，应当以自营方式提供代收货款服务，具备完善的风险控制措施和资金结算系统，并明确与委托方和收件人之间的权利、义务；
　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第七条申请在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的，应当具备以下服务能力：
　　（一）具备在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的网络和运递能力；
　　（二）经营同城快递业务的，须提供寄递快件（邮件）的电话查询服务，经营省内异地快递业务的，除提供上述电话查询服务外，还应当有提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络；
　　（三）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，经营同城快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于30%，经营省内异地快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于40%。
　　第八条申请跨省、自治区、直辖市经营快递业务的，应当具备以下服务能力：
　　（一）具备与申请经营地域范围相适应的网络和运递能力；
　　（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；
　　（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门提供寄递快件（邮件）的有关数据；
　　（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于40%。
　　第九条申请经营国际快递业务的，应当具备以下服务能力：
　　（一）具备经营国际快递业务的网络和运递能力；
　　（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关、海关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；
　　（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门和有关部门提供寄递快件（邮件）的报关数据；
　　（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于50%；
　　（五）有获得专业资格的报关、报检、报验人员。
　　第十条外商不得投资经营信件的国内快递业务。
　　国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。
　　邮政企业以外的经营快递业务的企业（以下称快递企业），不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

第三章　审批程序

　　第十一条申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请；跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请。
　　第十二条申请快递业务经营许可，应当向邮政管理部门提交下列申请材料：
　　（一）快递业务经营许可申请书；
　　（二）工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书或者企业法人营业执照；
　　（三）验资报告、场地使用证明以及本办法第六、七、八、九条规定条件的相关材料；
　　（四）法律、行政法规规定的其他材料。
　　第十三条邮政管理部门应当自受理之日起四十五日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《快递业务经营许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
　　邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。
　　第十四条申请人凭《快递业务经营许可证》向工商行政管理部门办理设立或者变更登记。
　　第十五条取得快递业务经营许可的企业设立分公司、营业部等非法人分支机构，凭企业法人快递业务经营许可证（副本）及所附分支机构名录，到分支机构所在地工商行政管理部门办理注册登记。企业分支机构取得营业执照之日起二十日内到所在地省级以下邮政管理机构办理备案手续。
　　经营快递业务的企业合并、分立或者撤销分支机构的，应当向邮政管理部门备案。
　　第十六条《中华人民共和国邮政法》公布前按照国家有关规定，经国务院对外贸易主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记后经营国际快递业务的国际货物运输代理企业，依照《中华人民共和国邮政法》第八十五条规定领取《快递业务经营许可证》的，应当向国务院邮政管理部门提交下列材料：
　　（一）《快递业务经营许可证》领取申请书；
　　（二）国务院对外贸易主管部门批准或备案文件；
　　（三）工商行政管理部门依法颁发的营业执照；
　　（四）分支机构名录。

第四章　许可证管理

　　第十七条经营快递业务的企业，应当按照《快递业务经营许可证》的许可范围和有效期限经营快递业务。
　　《快递业务经营许可证》的有效期限为五年。
　　经营快递业务的企业，应当在《快递业务经营许可证》有效期届满三十日前向颁发许可证的邮政管理部门提出申请，换领许可证。
　　第十八条《快递业务经营许可证》管理实行年度报告制度。经营快递业务的企业应当在每年四月三十日前向颁发《快递业务经营许可证》的邮政管理部门提交下列材料：
　　（一）年度报告书，包括年度经营情况、遵守法律法规情况等；
　　（二）《快递业务经营许可证》副本原件；
　　（三）企业法人营业执照复印件。
　　第十九条《快递业务经营许可证》企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营范围、经营地域和分支机构等事项发生变更的，应当报邮政管理部门办理变更手续，并换领许可证。
　　第二十条快递企业在《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知颁发许可证的邮政管理部门，交回《快递业务经营许可证》，并按邮政管理部门规定妥善处理未投递的快件。
　　第二十一条遇有下列情形之一的,邮政管理部门应当依法办理快递业务经营许可的注销手续：
　　（一）《快递业务经营许可证》有效期届满未延续的；
　　（二）企业法人资格依法终止的；
　　（三）申请人自取得《快递业务经营许可证》后无正当理由超过六个月未经营快递业务的，或者自行连续停业六个月以上的；
　　（四）《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的；
　　（五）快递业务经营许可依法被撤销、撤回的，或者《快递业务经营许可证》被依法吊销的；
　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第二十二条邮政管理部门应当对《快递业务经营许可证》的颁发、变更、注销等事项向社会公告。
　　第二十三条《快递业务经营许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。
　　任何组织和个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》。

第五章　监督检查

　　第二十四条邮政管理部门依法对取得《快递业务经营许可证》的企业进行监督检查，被检查企业应当接受和配合监督检查。
　　第二十五条监督检查的主要内容：
　　（一）经营快递业务的企业名称、法定代表人（负责人）、经营地址、经营范围、经营地域、经营期限等重要事项，应当与《快递业务经营许可证》登记事项相符合；
　　（二）《快递业务经营许可证》变更、延续、注销等手续的执行和办理情况；
　　（三）经营快递业务的企业应当持续符合颁发《快递业务经营许可证》的条件；
　　（四）法律、行政法规规定的其他内容。
　　第二十六条邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。
　　第二十七条邮政管理部门进行监督检查时，不得妨碍经营快递业务的企业正常的生产经营活动，不得收取任何费用。
　　第二十八条公民、企业和其他组织发现邮政管理部门的工作人员在实施行政许可和监督检查过程中有违法行为，有权向邮政管理部门举报，接到举报的邮政管理部门应当及时核实、处理。

第六章　法律责任

　　第二十九条违反本办法第五条、第十七条第一款规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条规定予以处罚。
　　第三十条申请快递业务经营许可时，申请人隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取经营许可的，由邮政管理部门依法撤销经营许可，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》的，邮政管理部门可处以一万元以上三万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条快递企业设立分支机构、合并、分立，未向邮政管理部门备案的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。
　　除前款规定外，经营快递业务的企业，未按本办法规定办理备案、变更手续，或者未按期提交年度报告书的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以下的罚款；办理备案和变更手续、提交年度报告书，隐瞒真实情况、弄虚作假的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第三十二条快递企业停止经营快递业务，未书面告知邮政管理部门并交回《快递业务经营许可证》，或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。
　　第三十三条违反本办法第二十四条规定，依照《中华人民共和国邮政法》第七十七条规定予以处罚。
　　第三十四条经营快递业务的企业对邮政管理部门根据本办法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。
　　经营快递业务的企业逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的邮政管理部门申请人民法院强制执行。
　　第三十五条邮政管理部门工作人员在快递业务经营许可管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第七章　附　则

　　第三十六条除本办法第十六条规定的企业外，《中华人民共和国邮政法》公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业，不具备经营快递业务的条件的，应当自本办法实施之日起一年内达到经营快递业务的条件，并依法取得快递业务经营许可，逾期不能取得快递业务经营许可的，不得继续经营快递业务。
　　第三十七条本办法自2009年10月1日起施行。