湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州政务服务中心申办事项管理暂行办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办 [2004] 7号
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州政务服务中心申办事项管理暂行办法》的通知
州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州政务服务中心申办事项管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ四年二月二十七日
湘西自治州政务服务中心
申办事项管理暂行办法
第一条 湘西自治州政务中心（以下简称中心）对各窗口的申办事项按照即办件、承诺件、联办件、上报件、补办件、退回件实行分类管理，公开审批。要求一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。
第二条 即办件办理。即办件是指程序简便，资料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项。受理即办件后，应及时按照规定的操作程序即时办结。
第三条 承诺件办理。承诺件是指需经主管部门审批或现场踏勘、调整的事项。
（一）各窗口工作人员对申请人的资格和申报资料进行审查。对资格符合、资料齐全的予以受理；对资料不全的，由窗口打印《补办件通知单》，并注明所需补办的事项；对资格不符的，由窗口打印《退回件通知单》，并注明退回理由。
（二）窗口受理承诺件后，应及时打印《受理通知单》交申办人。
（三）属于重大事项的承诺件，窗口工作人员应及时向单位分管负责人汇报。窗口单位和相关单位应尽快组织人员审核审批或进行现场踏勘、调查，在规定的工作日内将审核和审批结果交窗口工作人员。窗口工作人员再按照规定操作程序在承诺时限内办结，并通知申办人到窗口领取审核或审批结果。
第四条 联办件办理。联办件是指需要多个主管部门共同审批的事项。
（一）联办件实行牵头单位负责制，牵头单位从项目受理到办结实行全过程跟踪负责。
房屋建设和市政工程项目联办件由州建设局牵头受理，其它基本建设项目联办件由州计委牵头，联办单位为州建设局、州国土资源局、州水利局、州环保局、州财政局、州地震局、州人防办、州消防支队、州气象局、州散装水泥办及建设项目主管部门；
技术改造项目联办件由州经贸委牵头，联办单位为州建设局、州国土资源局、州环保局、州财政局、州电业局、州地震局、州人防办、州消防支队、州气象局、州散装水泥办等；
工商企业注册登记牵头单位为州工商局，联办单位为州卫生局、州公安局、州环保局、州劳动和社会保障局、州消防支队等；
招商引资项目联办件由州外经局（招商局）或州经协办牵头，联办单位为州经贸委、州建设局、州财政局、州工商局、州国土资源局、州环保局、州电业局、州地震局、州人防办、州消防支队、州气象局、州散装水泥办等；
其他联办件由中心指定牵头单位和联办单位。
（二）牵头单位窗口按要求对申办人的资格和资料进行审核，确定是否受理。受理后，应及时填写《湘西自治州政务服务中心联办件联审表》，提出联办意见，并当场与联办单位窗口衔接。
（三）联办单位窗口收到《受理通知单》后，应及时申请工号，打印《审批所需资料清单》交牵头单位窗口，并将联办事项报告单位。牵头单位窗口将联办单位窗口打印的《审批所需资料清单》汇总交申办人准备。
（四）对于不需召开联审会议的一般联办件，各联办窗口接到备齐的资料和《受理通知单》后，应在承诺时限内尽快完成报批事项的审核审批，并在《湘西自治州政务服务中心联办件联审表》上签署联审意见，及时反馈给牵头单位具体落实办理。对于重大的联办件，需中心协调的，由牵头单位提出书面办理方案，交中心业务科，由中心主持召集联审会议，必要时请申办人列席会议。牵头责任单位负责布置联办事宜并起草会议纪要，经与会单位会签后，由牵头单位按照联审会议议定的意见具体落实。
（五）基本建设项目联办件报建中应缴纳的城市基础设施配套费、建筑企业劳动保险基金、工程质量监督管理费、白蚁预防费、人防易地统建费、散装水泥专项资金、一般工业与民用建筑抗震设防要求确认费、文物考古调查费等行政事业性收费及政府性基金实行“窗口受理，内部运作，一票收取”的管理办法。
窗口受理。各建设单位的报建项目均由牵头单位窗口牵头受理。
内部运作。牵头单位受理报建项目后，应在7日内作出审查结论，并及时报中心业务科。中心业务科在收到审查结论的当日内通知各联办单位。各联办单位窗口在接到中心通知后2日内计算出应缴费额，交中心财政窗口。财政窗口根据联办单位窗口送达的通知单进行审核汇总，填制《湘西自治州报建项目收费缴款表》交建设单位。
一票收费。建设单位凭中心财政窗口核定的《湘西自治州报建项目收费缴款表》，一次性缴清有关行政事业性收费及政府性基金。
（六）属州政府招商引资的基本建设项目，需要减免收费的，需经州政府召集相关单位研究确定，严格按以下程序操作，任何单位和个人不得擅自减免。
建设单位凭中心财政窗口开具的《湘西自治州报建项目收费缴款表》确定的缴费金额，向州政府提出减免申请交中心业务科。
中心业务科受理并商有关部门签署审核意见后，报州政府研究确定。
建设单位按州政府研究确定的缴费额到财政、银行窗口开票缴费。
（七）联办事项审定后，牵头单位窗口和联办单位窗口应按照待办－审批－核价－办结的操作程序在承诺时限内办结。
第五条 上报件办理。上报件是指需转报上级审批的事项。
（一）窗口受理上报件后，应及打印《上报件通知单》，交窗口单位和申办人，并注明上报时间。
（二）窗口单位要积极与上级部门联系，做好上报工作。
（三）待上级主管部门审批后，应及时通知申办人到中心窗口领取审批结果。
第六条 补办件办理。补办件是指申办人的申报资料附件不全，申办人承诺补齐的申办事项。
（一）窗品受理补办件后，应及时打印《补办件通知单》交申办人，告知需补办的事项。
（二）申办人把资料补齐后，受理窗口及时转为即办件、承诺件、上报件或联办件，并按规定的程序进行办理。补办件的办理时限从申办人补齐资料之日起计算。
第七条 退回件办理。退回件即不符合国家、地方有关产业政策及技术规范要求，或经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的申办事项。
（一）申办人申办后，如能当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定；如项目内容复杂，无法当即认定的，可会同有关人员共同审议，审议时间不得超过3个工作日。
（二）认定退回件后，窗口应及时打印《退回件通知单》交申办人，并注明退回的原因。
（三）申办人对认定有异议的，可到中心业务科申请复核，由中心会同有关部门予以复核裁定。
第八条 本办法由湘西自治州政务服务中心负责解释。
重庆市危险化学品生产企业设立及改、扩建审批办法
重庆市人民政府
重庆市危险化学品生产企业设立及改、扩建审批办法
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2005]47号
重庆市危险化学品生产企业
设立及改、扩建审批办法
根据国务院《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，以下简称《条例》）的有关规定和市政府办公厅《关于危险化学品生产企业设立及其改建扩建审批有关工作的通知》（渝办发〔2005〕21号）及市政府《关于市经委承担原市化工行业管理办公室有关职能的批复》（渝府〔2005〕208号）的要求，为规范我市危险化学品生产企业设立及改、扩建审批的管理程序，特作如下规定：
一、危险化学品生产企业的设立要坚持统一规划、合理布局和严格控制的原则，按照《条例》的规定，严格实行审批管理，未经批准任何单位和个人都不得在重庆市行政区域内生产危险化学品。
二、危险化学品生产企业布局应符合重庆市总体规划及化工行业发展规划要求，应在确保安全、符合环保要求的指定区域内建设。化工企业原则上在长寿化工园区、涪陵化肥基地、万州盐气化工基地和部分特色工业园区内建设。
三、危险化学品生产企业，必须具备下列条件：
（一）有符合国家标准的生产工艺、设备和储存方式与设施。严禁建设属于国家明令禁止或淘汰的落后工艺与装备；
（二）工厂的周边防护距离符合国家标准或国家有关规定（需附图）；
（三）有符合生产需要的管理人员和技术人员；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
四、设立剧毒化学品生产企业和其他危险化学品生产企业，应当在项目可行性研究之后，初步设计之前向市经济委员会（以下称受理部门）提出申请，并提交下列文件：（一式二份）
（一）重庆市危险化学品生产企业设立申请表（同时报电子文本一份）；
（二）立项审批（备案）文件及可行性研究报告；
（三）原料、中间产品、最终产品中危险化学品的理化性能指标（燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等，并注明数据来源）；
（四）包装、储存、运输执行的国家及行业的有关技术要求；
（五）安全管理制度；
（六）安全评价报告；
（七）安全审查意见书或重庆市化工建设项目安全评价报告审查表；
（八）事故应急救援预案；
（九）符合法律、法规规定和国家标准要求的其它条件的证明文件（如规划定点、土地使用、消防审查、环境评价及批复等）。
五、危险化学品（含剧毒化学品）生产企业设立及改、扩建的审查批准程序如下：
（一）新设立企业在工商部门取得名称预先核准后，向受理部门提出申请；已建危险化学品生产企业进行改建、扩建和非危险化学品生产企业拟生产危险化学品的，凭已取得的工商注册企业名称向受理部门提出申请，均应填写《重庆市危险化学品生产企业设立申请表》，并提交相关文件及证明材料。申请材料必须真实、可靠。申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责。
（二）申请材料存在可以当场更正的错误，受理部门应当允许或者要求申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式要求的，受理部门应当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；
(三)申请材料齐全、并符合法定形式要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。受理部门应向申请人出具受理通知书。
（四）对已经受理的申请，受理部门应依照有关规定组织专家组对申请材料进行审查。需要到现场审查的，应当到现场进行审查。专家组应向受理部门提交书面结论性意见。
（五）受理部门在专家组审查意见的基础上，形成初审意见，报市政府审批。
（六）受理部门对市政府准予设立的颁发设立批准书。不予批准的，书面说明理由。
（七）审查时限为20个工作日。法律法规另有规定的除外。
六、2002年3月15日《条例》实施以后设立及改建、扩建的危险化学品生产企业，应予补办设立及改建、扩建审批手续。分批补办的时间原则上按企业工商年检的时间提前两个月向受理部门提出申请。按前款规定完善批准手续。
七、本办法于2006年2月1日起实施。原2005年2月1日发布的《重庆市危险化学品生产企业设立及改、扩建审批办法》（渝化办[2005]14号）同时废止。
附：重庆市危险化学品生产企业设立申请表
重庆市危险化学品
生产企业（ ）设立申请表
申请单位：
地 址：
邮 编：
联 系 人：
电 话： 传真：
填表日期：
重庆市经济委员会印制
《重庆市危险化学品生产企业设立申请表》填写说明
1、 本表由设立危险化学品的申请人打印或钢笔填写一式
二份，不得涂改。
2、封面“生产企业”后括号内按新建、改建、扩建择一填写。
3、“企业名称”按在工商部门取得的预先核准名称或营业执照填写。
4、“企业性质”按国有、合资、独资、股份制、集体、私营、其他等不同性质填写。
5、“行业类别”按有机化工、无机化工、石油化工、化学试剂、农药、火工、食品化工、日用化工、工业气体、化纤、其他等类别选择填写。
6、“编号”、“品名”按《危险货物品名表》（GB12268-1990）规范的编号和品名准确填写，勿用俗名、别名、商品名。
7、填写内容要实事求是，保证内容真实准确。
8、附件：
（1） 营业执照或工商部门预核准企业名称通知书；
（2） 工厂与周边安全防护距离的平面图。
（3） 主要工程技术人员职称或学历证书。
一、企业基本情况
企业名称
法定代表人
企业性质
成 立 时 间
行业类别
注册资本（万元）
现有职工
人，其中：技术人员 人 ；管理人员 人
占地面积（㎡）
建筑面积（㎡）
最终产品中
属危险化学
品的情况
编 号
品 名
年产量（吨）
编 号
品 名
年产量（吨）
中间产品中
属危险化学
品的情况
编 号
品 名
年产量（吨）
编 号
品 名
年产量（吨）
生产原料中
属危险化学
品的情况
编号
品名
年用量（吨）
编号
品名
年用量（吨）
需要说明的
其它情况
二、拟建项目情况
项 目 名 称
建设规模（吨/年）
建 设 地 址
工 艺 流 程：（化学反应式及方块图）
工艺技术来源：
三、主要生产设备（设施）情况
序号
名称
规格型号
台数
购置时间
四、企业主要负责人及主要技术人员情况
姓名
性别
年龄
从事化工工作年限
职务（职称）
学历
承办处室
初审意见
负责人： 年 月 日（章）
市 经 委
审定意见
审定人： 年 月 日（章）
市政府审批
文件及日期
批准书
许可范围
批 准 书 号
渝危化生设 准第 号
批准书颁发日期
关于印发《湖州市区农村土地整理暂行办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市区农村土地整理暂行办法》的通知
湖政发[1999]80号
现将《湖州市区农村土地整理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖 州 市 人 民 政 府
一九九九年六月八日
湖州市区农村土地整理暂行办法
第一条 为了加强土地管理，规范土地整理行为，切实保护耕地，实现耕地占补平衡，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及国土资源部和省政府的有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地整理，是指为了提高土地利用率和产出率，优化土地利用结构，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，按照土地利用总体规划的要求，对配置不当、利用不合理的农村居民点用地和地块零碎、地类交叉、地形高低不平、路渠不配套的农用地实施调整、治理的行为。
土地整理的重点是农田和村庄。
第三条 市土地管理部门负责市区的土地整理工作。其他涉及这项工作的各有关部门，应密切配合，积极支持土地管理部门做好工作。
湖州市土地整理中心，具体负责指导市区土地整理项目实施和技术咨询。
第四条 土地整理必须依据土地利用总体规划和土地整理专项规划，有计划、有步骤、有组织地进行。
第五条 土地整理应与村庄改造、乡(镇)村企业建设、小城镇建设、小流域治理、中低产田改造、标准田建设、农田水利基本建设等结合进行。
第六条 土地整理应以乡(镇)为单位组织实施。乡(镇)人民政府应依据土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，尽快编制好土地整理专项规划。
土地整理专项规划包括下列内容：
(一)规划目标和任务；
(二)土地整理地点和项目；
(三)土地整理总面积和新增有效耕地面积；
(四)土地整理实施时间；
(五)土地整理所需资金筹措方案。
第七条 土地整理必须搞好项目规划设计。项目规划设计应综合考虑田、水、路、林、村规划布局，严格控制村庄用地规模，人均建设用地不得突破国家规定的标准；应优化土地利用结构，合理确定地块规模和农田水利设施布局，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，增加有效耕地面积。
第八条 土地整理的立项及实施，按下列程序进行：
(一)申请立项。乡(镇)人民政府应对项目进行论证，经论证认为可行的项目，可以向市土地管理部门提出立项申请(附项目可行性报告材料)。
(二)项目初审。市土地管理部门派人员到实地进行踏勘论证；认为确实可行的项目，进行现状地形图的测量和规划图的设计(比例1∶2000)。
(三)项目审批。经初审合格的项目，由市土地管理部门按照项目审批程序立项，并报省土地管理局批准。
(四)项目实施。项目经批准立项后，乡(镇)人民政府应按照项目设计规划组织实施，并按时保质保量完成任务。
(五)竣工验收。项目竣工后，由乡(镇)人民政府向市土地管理部门提出验收申请；市土地管理部门组织有关专家和人员，按照有关规定和要求到实地进行验收。验收合格后报请省土地管理部门复核、认定。
第九条 各乡(镇)组织实施土地整理，必须重视土地整理项目工程质量。土地整理项目应按照《湖州市土地整理工程质量标准》的要求严格施工。经检查发现有工程质量问题的项目，必须返工，并视情节追究有关人员责任。
第十条 采取下列措施，鼓励开展土地整理：
(一)对土地整理项目除按照项目区面积给予适当补助外，新增有效耕地面积每亩追加补助500—700元。对原农村居民点进行综合整治、退宅还耕的土地整理项目，每亩补助1000—1500元。
(二)坚持谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人投资进行土地整理。对土地整理后按比例获得的建设用地指标，投资单位或个人确实因建设需要，经市政府批准可以优先安排使用。
(三)对土地整理后新增的耕地，五年内免征农业税。
第十一条 土地整理新增有效耕地面积的百分之六十，可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。但建设项目用地仍须按法定审批程序报批。其余新增耕地面积列入基本农田加以保护。
按比例获得的建设用地指标，由市土地管理部门单独建帐，并按照每亩不低于开垦耕地的成本价(4000元/亩)，在本行政区域内有偿调剂使用。有偿调剂费应当纳入土地整理资金管理范围，用于土地整理及耕地开发。
第十二条 下列占用耕地的建设项目，经市人民政府批准可以减、免缴有偿调剂费：
(一)省及省以上部门批准的重点建设项目。
(二)城市道路、绿化用地项目；
(三)学校、医院公益用地项目；
(四)其他经市政府批准减、免缴的项目。
第十三条 市土地管理部门应加强对土地整理资金的管理和监督。
建设项目经批准占用耕地的，建设单位必须按规定一次性足额缴纳耕地开垦费。
按规定收取的耕地开垦费，应专户储存、专款专用，专项用于土地整理。
侵占、挪用耕地开垦费或土地整理资金的，按照《土地管理法》第七十九条规定严肃处理。
第十四条 实施土地整理后的耕地必须列入基本农田保护范围。
第十五条 市土地管理部门应搞好整理土地的权属管理。土地整理前，应严格界定土地权属；土地整理后，如果涉及权属调整的，应在做好土地变更调查的基础上，确定土地权属，搞好土地变更登记，切实保护土地权利人的合法权益。
第十六条 市政府建立土地整理奖励基金。土地整理奖励基金，应用于表彰和奖励土地整理成绩突出的单位和个人。
第十七条 本办法适用于本市城区、南浔区、菱湖区，各县可参照执行。
第十八条 本办法自发布之日起施行。