河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市重点建设项目稽察办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市重点建设项目稽察办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年三月二十六日


安阳市重点建设项目稽察办法

第一条 为了加强对市重点建设项目的监督，确保工程质量、工程进度及建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合安阳市实际，制定本办法。
第二条 对政府投资重点建设项目的监督，实行项目稽察制度。市发改委（市重点项目建设稽察特派员办公室，以下简称"市稽察办"），负责组织对政府投资重点建设项目的稽察工作。
第三条 本办法所称的市重点建设项目是指经安阳市人民政府批准的重点建设项目。
第四条 稽察人员应当具备下列条件：
（一）具有较高的贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的水平；
（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）熟悉项目建设和管理，具有开展稽察工作应有的专业知识及相应的综合分析和判断能力。
第五条 市重点建设项目稽察工作，应坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
稽察人员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察人员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第六条 稽察人员履行下列职责：
（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章制度规定的权限、程序。
（二）检查建设项目的招标投标、工程质量、工程进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况。
（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性。
（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第七条 重点建设项目稽察，采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者专项稽察等形式。
第八条 稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议。
（二）查阅被稽察单位资质证书、项目审批文件、合同文本和财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料。
（三）进入招投标、施工、仓储、检测、试验等与项目建设有关的场所进行现场查验，调查、核实有关情况。
（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明。
（五）向财政、审计、建设等有关部门及金融机构调查了解被稽察单位的资金拨付和使用、工程质量和经营管理情况。
市发改委（市稽察办）根据需要，可以组织稽察人员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第九条 市发改委（市稽察办）应建立市重点建设项目稽察专家库。进行项目稽察时，可聘请必要的勘察、设计、施工管理、工程预决算、基建财务等方面的专业技术人员参加，也可以委托具有相应资质的中介服务机构对具体的稽察事项进行检验鉴定和提供服务。
第十条 被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并在指定期限内如实向稽察人员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、虚报。
第十一条 市政府有关部门和各县（市、区）人民政府应当支持、配合稽察人员的工作，为稽察人员提供被稽察单位的有关情况和资料。
第十二条 建立由市发改委（市稽察办）组织的，市财政、审计、监察、建设等部门参加的市重点建设项目稽察联席会议制度，加强工作联系，通报相关信息，及时掌握重点项目建设的有关情况。
第十三条 稽察人员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；对被稽察单位提出异议的问题，市发改委（市稽察办）可以根据具体情况进行复核。
第十四条 稽察人员在每次稽察工作结束后，应及时提交稽察报告。稽察报告的内容包括：
（一）建设项目是否履行了法定审批程序。
（二）建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价。
（三）被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价。
（四）建设项目存在的问题及处理建议。
（五）市人民政府及市发改委（市稽察办）要求报告的或者稽察人员认为需要报告的其他事项。
第十五条 稽察报告由稽察人员负责提出，报市发改委审定；重大事项和情况由市发改委向市人民政府报告。
第十六条 稽察人员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察人员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市发改委（市稽察办）提出专题报告。
第十七条 稽察人员的派出实行回避制度，不得派至其曾经管辖、工作过的或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第十八条 开展稽察工作所需经费由市财政拨付。
第十九条 稽察人员不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十条 稽察人员在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇；不得在被稽察单位报销费用；不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十一条 稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，应给予奖励。
第二十二条 稽察人员有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第十九条、第二十条所列行为的。
第二十三条 被稽察单位违反重点建设项目招标投标和建设管理规定的，市发改委（市稽察办）依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）暂停拨付国家、省、市建设资金；
（四）暂停项目建设；
（五）暂停有关地方、部门同类新项目的审批。
第二十四条 发出限期整改通知书后，有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。市发改委（市稽察办）应当跟踪监察整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
第二十五条 被稽察单位有下列行为之一的，对其主要负责人和其他直接责任人员移交监察部门依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）对整改意见无故拖延执行的；
（五）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的；
（六）有重大违法违纪行为的。
第二十六条 对稽察中发现的涉及市级有关部门和有关县（市、区）人民政府职责权限的问题，移交市级有关部门和县（市、区）人民政府处理。
第二十七条 县级重点建设项目的稽察，可参照本办法执行。
第二十八条 对非政府投资的重点建设项目的监督检查，参照本办法执行，但不得影响投资主体依法享有的自主权。　
第二十九条 本办法自发布之日起施行。


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第200号）


　　《江苏省农业机械推广办法》已于2002年12月3日经江苏省人民政府第85次常务会议讨论通过，现予发布，并于2003年1月1日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年十二月四日

　　　　　　　　　　　　　江苏省农业机械推广办法

第一章　总则





　　第一条　为加强农业机械推广工作，鼓励和支持农业生产经营组织和农业劳动者使用先进、适用的农业机械，保障农业机械化事业健康发展，促进农业现代化建设，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《江苏省农业机械管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称农业机械，是指用于农业生产、加工的动力机械和作业机械。
　　本办法所称农业机械推广，是指通过试验、鉴定、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业机械和农业机械化技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。


　　第三条　本办法适用于在本省行政区域内从事农业机械推广活动的单位和个人。


　　第四条　地方各级人民政府应当加强对农业机械推广工作的领导，制定农业机械推广规划，并将其纳入当地国民经济和社会发展规划；提高对农业机械推广的投入，用于农业机械推广的资金应当随着财政收入的增加而增长；根据财力建立农业机械化发展基金，采取扶持措施，鼓励推广先进、适用的农业机械，完善农业机械推广体系；促进农业机械科技研究开发和教育培训事业；对在推广农业机械工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。


　　第五条　县级以上地方人民政府农业机械管理部门负责本行政区域的农业机械推广管理工作。同级人民政府科学技术行政主管部门对农业机械推广工作进行指导。

第二章　农业机械推广体系





　　第六条　县级以上地方各级人民政府农业机械推广机构（以下简称农业机械推广机构）、农业机械科研单位、农业机械化技术学校、乡农业机械推广服务机构以及其他农业机械推广服务组织和个人构成农业机械推广体系。
　　农业机械推广机构应当根据农村经济建设发展的需要开展农业机械推广工作，加快先进适用的农业机械在农业生产中的普及应用。


　　第七条　农业机械推广机构的职责是：
　　（一）参与制订农业机械推广计划并组织实施；
　　（二）对确定推广的农业机械进行试验、考核、示范；
　　（三）提供农业机械技术、信息服务；
　　（四）传授农业机械新技术；
　　（五）指导下级农业机械推广机构、群众性科技组织、农业机械生产、经营企业和个人的农业机械推广活动。


　　第八条　农业机械推广机构应当具备试验示范基地以及必要的仪器设备和服务设施。
　　农业机械推广机构的人员构成，应当以专业技术人员为主，其比例应当不少于80%。农业机械推广机构的专业技术人员应当有计划地接受技术培训，不断更新知识，提高业务水平。


　　第九条　农业机械推广机构的推广服务设施基本建设项目应当列入地方各级人民政府的基本建设计划。
　　农业机械推广机构的在编人员经费和推广经费，按照现行财政体制和有关规定，纳入各级财政预算。


　　第十条　农业机械推广机构承担试验、示范及政府公益性推广项目，实行无偿服务；承担技术服务、技术承包等其他推广项目，实行有偿服务。
　　农业机械生产、经营企业、事业单位、社会团体和个人到农村开展农业机械推广活动，当地人民政府及其有关主管部门应当给予鼓励和支持。

第三章　农业机械推广管理





　　第十一条　县级以上地方人民政府农业机械管理部门应当根据当地农业机械推广规划，组织农业机械推广体系实施农业机械推广项目，促进农业物质技术装备更新和农业结构调整。


　　第十二条　农业服务组织和农业劳动者根据自愿原则选择和使用农业机械。任何组织和个人不得强制农业服务组织和农业劳动者使用指定的农业机械产品。


　　第十三条　鼓励引进国外、省外先进适用的农业机械化新技术、新产品。
　　推广农业机械必须坚持试验、鉴定、示范、培训、推广的程序。推广的农业机械产品，必须在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性。


　　第十四条　推广具有地区适应性要求的农业机械产品，必须向农业机械管理部门申报；推广涉及人身安全、环境保护的农业机械产品，必须向省农业机械管理部门申报。国家规定实施推广许可证管理的，按照国家规定执行。
　　省农业机械管理部门应当公布实施申报管理的农业机械种类、目录，并公开申报程序；对涉及人身安全、环境保护的农业机械种类、目录，应当会同省经贸、环保部门共同确定。


　　第十五条　要求申报推广农业机械产品，符合下列条件的，省、设区的市农业机械管理部门应当予以核准：
　　（一）产品通过鉴定，具备应有的使用性能；
　　（二）符合有关产品标准和产品说明；
　　（三）经试验具有先进性、适用性和使用可靠性；
　　（四）符合国家和省规定的其它条件。
　　经过核准推广的农业机械产品，省农业机械管理部门应当予以公告。


　　第十六条　省农业机械管理部门应当对推广的农业机械产品作业性能、安全性能等进行定期检查，并公布检查结果。检查的农业机械种类应当事先公布，有关产品质量检查纳入全省统一的产品质量监督检验计划。


　　第十七条　地方各级人民政府筹集的农业机械化发展基金和财政支持农业机械化发展的专项资金，应当优先用于核准推广的农业机械和已取得推广许可证的农业机械。


　　第十八条　农业机械推广实行推广责任制，谁推广，谁负责。向农业劳动者推广未在推广地区经过试验证明具有先进性、适用性和使用可靠性的农业机械产品，给农业机械产品使用者或者农业劳动者造成损失的，应当承担民事赔偿责任。


　　第十九条　禁止推广、销售国家明令淘汰的农业机械、国家规定报废的农业机械或者非法拼装的农业机械。


　　第二十条　已经领取推广许可证或者经核准可以推广的农业机械，在有效期内产品性能质量下降，不能保持合格水平或者用户投诉较多的，省、设区的市农业机械管理部门应当责令该产品生产者限期整改，并向社会公布。用户可以依据相关法律、法规要求产品生产者承担维修、退换或赔偿责任。

第四章　罚则





　　第二十一条　国家规定实施推广许可证管理的农业机械产品，未取得农业机械推广许可证推广的；实施申报管理的农业机械产品，未经核准推广的，由县级以上农业机械管理部门责令其停止非法活动，没收违法所得；造成用户经济损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第二十二条　冒用农业机械推广许可证、申报核准登记号码的，由县级以上农业机械管理部门责令其改正，并可以处以10000元以下罚款。


　　第二十三条　推广、销售国家明令淘汰的农业机械、国家规定报废的农业机械或者非法拼装的农业机械和劣质农业机械产品的，由县级以上工商行政管理部门、质量技术监督部门、农业机械管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；造成用户损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第二十四条　从事农业机械推广管理工作的国家工作人员在农业机械推广工作中滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假，造成事故或者损失的，由农业机械管理部门或者有关主管部门依法给予责任人员行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十五条　本办法自2003年1月1日起施行。