福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省消防条例》的决定

（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）




福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省消防条例〉的决定》的公告

　　《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省消防条例〉的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年9月27日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。

　　 福建省人民代表大会常务委员会

　 　2002年9月29日

　　福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《福建省消防条例》作如下修改：

　　一、第三条、第六条合并修改为第三条、第四条：

　　“第三条消防工作由地方各级人民政府统一领导。地方各级人民政府应当坚持预防为主、防消结合的方针，建立消防安全责任制；落实城乡消防规划，完善城市公共消防设施；保障消防经费；协调解决消防工作中的重大问题；组织、领导特大火灾的扑救和查处。”

　　“第四条公安消防机构依法组织、实施消防工作，实行消防监督。

　　铁路、民航、港口的消防工作，各自按照职责分工负责。森林的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。”

　　二、第七条修改为：“法人或者其他组织实行消防安全责任制，其法定代表人或者负责人是本单位的消防安全责任人。

　　消防安全责任人对本单位的消防安全工作负有下列职责：

　　（一）建立、健全消防安全责任制；

　　（二）组织制定消防安全规章制度和操作规程；

　　（三）保障消防安全工作必要的经费，配备必要的消防器材并做好日常维护工作；

　　（四）督促、检查消防安全工作，及时消除火灾隐患；

（五）根据消防法律、法规规定，建立专职消防队或者义务消防队；

　　（六）制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；

　　（七）组织初起火灾扑救，保护火灾事故现场，协助公安消防机构开展火灾调查。

　　消防安全责任人可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，明确具体职责分工。消防安全管理人负责具体实施本单位的消防安全管理工作。”

　　三、第十一条修改为：“建筑工程的消防设计必须符合国家有关消防法律、法规和消防技术规范；承接建筑工程消防设计的单位，必须持有设计资格证书，并建立消防设计自审制度。

　　建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建设单位应当予以协助。施工单位应当建立健全消防安全制度，指定专人负责施工现场的消防安全工作。施工现场应当配备必要的消防设施和器材。”

　　四、第十二条修改为：“建筑物实行承包、租赁或者委托经营管理时，双方应当明确各自的消防安全责任。发包人、出租人或者委托人应当提供符合消防安全要求的建筑物或者场所，承包人、承租人或者受委托人应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

　　有两个以上产权人或者使用人的建筑物，各产权人、使用人应当明确消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施的管理职责，确定一个产权人或者使用人统一管理，也可以共同建立消防安全组织或者委托物业管理单位统一管理。”

　　五、删除第十五条第二款，第十五条第一款、第十四条第二款合并为一款，作为第十四条第二款，修改为：“任何单位和个人不得占用防火间距、安全疏散通道。安装防盗设施，必须符合消防安全要求。”

　　六、第十八条改为第十七条，增加一款作为第三款：“对扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。经确认属于见义勇为的，依照《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》规定给予奖励。”七、第二十条改为第十九条，修改为：“火灾危险性大或者公安消防队（站）责任区保护范围外的大中型企业，乡镇企业集中、集贸发达、易燃建筑密集的乡（镇），应当建立专职消防队。

　　开发区、保税区、工业区、科技园区应当根据需要建立专职消防队。

　　专职消防队所需经费由组建单位自行解决，受益单位应当适当分担。”

　　八、第二十一条改为第二十条，修改为：“机关、团体、企业事业单位和城市街道办事处，可以根据需要建立群众义务消防组织，配备专（兼）职防火员，负责本单位、本辖区的消防安全工作。

　　乡（镇）人民政府可以聘请专（兼）职防火员，负责消防安全的日常工作。”

　　九、第二十二条改为第二十一条，修改为：“地方各级人民政府应当将公安消防业务经费纳入同级财政预算，保障公安消防必要的业务经费，使消防装备等公安消防设施达到国家规定的标准。”

　　十、增加一条,作为第二十二条：“参加扑救外单位火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备的费用以及火灾技术鉴定费用，经公安消防机构核准后，由火灾责任单位或者个人支付。

　　执行任务的专职消防队的消防车免缴通行费。”

　　十一、删除第二十三条。

　　十二、第二十六条改为第二十四条，修改为：“公安消防机构应当加强消防监督检查，发现火灾隐患的，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。对存在重大火灾隐患，逾期未消除的，可以公告示警；必要时，可以通过新闻媒体予以公布。”

　　十三、第二十八条、第三十条合并为一条，作为第二十七条，修改为：“建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。公安消防机构对重点工程应当在二十日内、一般工程应当在十日内作出建筑设计防火审核意见。未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得核发施工许可证，建设单位不得施工。

　　建设、施工单位必须按照公安消防机构审核同意的消防设计施工,不得擅自更改。确需更改的，必须报原审核机构核准。

　　建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防机构申请消防验收。公安消防机构应当在接到消防验收申请材料之日起十日内，依照国家有关规定进行消防验收，并在消防验收后七日内作出验收结论。未经验收或者经验收不合格的，建筑物不得投入使用。

　　改变建筑物原使用功能的，产权人或者使用人应当将其防火安全条件报公安消防机构重新审核。”

　　十四、删除第二十九条。

　　十五、第三十一条改为第二十八条，第二款修改为：“自动消防系统工程的安装、维修人员，固定消防设施检验维修人员，消防控制室的值班、操作人员等特种作业人员，必须经公安消防机构培训考核合格，持证上岗。”

　　十六、删除第三十三条。

　　十七、第三十四条改为第三十条，修改为：“消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。没有国家标准、行业标准，而又需要制定地方标准的，经省公安消防机构提出，由省质量技术监督部门组织制定。

　　禁止生产、销售或者使用未经法定检验机构检验合格的消防产品。

　　省质量技术监督部门应当加强对消防产品质量的监督检查，将省公安消防机构提出的消防产品目录列入年度抽查计划，对抽查中发现的不合格消防产品应当予以公告。

　　公安消防机构和质量技术监督部门不得利用职权为用户指定消防产品的销售单位或者品牌。”

　　十八、第三十五条改为第三十一条，修改为：“举办具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会和展览（销）等群众性活动，以及歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所的开业、使用，应当按照消防安全的有关规定，履行消防安全申报手续。

　　车间、仓库、集贸市场、商场、公共娱乐场所内不得设置员工集体宿舍。”

　　十九、增加一条,作为第三十二条：“公安消防机构应当加强对消防安全重点单位的监督。消防安全重点单位应当将其消防安全基本情况以及消防安全责任人、消防安全管理人名单报当地公安消防机构备案。

　　消防安全重点单位的界定标准，由省公安消防机构制定、公布施行，并报省人民政府备案。”二十、增加一条,作为第三十三条：“公安消防机构应当在火灾发生后的六十日内作出火灾原因、火灾事故责任认定及火灾直接财产损失核定。属于当事人逃匿、火灾技术鉴定争议等特殊情况的，经上一级公安消防机构批准，可以延长三十日；需要中止的，须经省公安消防机构批准。”

　　二十一、第三十七条改为第三十五条，修改为：“公安派出所应当对居民住宅区管理单位、居（村）民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。”

　　二十二、第三十九条至第四十四条修改为以下三条：

　　“第三十七条对违反消防安全管理的行为，依照《中华人民共和国消防法》规定进行罚款的，对单位的罚款幅度为五千元以上五万元以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款幅度为五百元以上五千元以下。

　　依照《中华人民共和国消防法》第四十条规定对单位进行罚款的，罚款幅度为三万元以上十五万元以下；依照《中华人民共和国消防法》第四十二条规定对单位进行罚款的，罚款幅度为五万元以上二十万元以下。”

　　“第三十九条从事涉及消防安全的特种作业人员，未经消防安全专业培训考核合格持证上岗的，对用人单位处以警告或者二百元以上一千元以下的罚款。”

　　“第四十条在车间、仓库、集贸市场、商场、公共娱乐场所内设置员工集体宿舍的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并可以对单位处以五千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款。”

　　二十三、增加一条,作为第三十八条：“发生火灾单位的消防安全责任人未组织初起火灾扑救、保护火灾事故现场、协助公安消防机构开展火灾调查的，处以五百元以上五千元以下的罚款。”

　　二十四、增加一条,作为第四十一条：“消防安全重点单位不按规定申报备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元的罚款。”

　　二十五、第四十六条改为第四十三条，第一款修改为：“公安消防监督人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）利用职便为用户指定消防产品的销售单位或者品牌，或者指定工程队的；

　　（二）包庇火灾事故责任者或者借机打击报复的；

　　（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；

　　（四）不依法履行消防监督、检查、审核、验收等职责的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”

　　此外，对个别文字作了修改，并对条序作了相应调整。

　　本决定自2002年12月1日起施行。

　　《福建省消防条例》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。


陕西省人大常委会


陕西省宗教事务条例


（2000年9月23日陕西省第九届人民代表大会
常务委员会第十八次会议通过
2008年7月30日陕西省第十一届人民代表大会
常务委员会第三次会议修订）

目录

第一章总则
第二章宗教团体
第三章宗教教职人员
第四章宗教活动场所
第五章宗教活动
第六章宗教院校
第七章宗教财产
第八章宗教涉外事务
第九章法律责任
第十章附则


第一章总则

第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理,根据国务院《宗教事务条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。


第二条 本条例适用于本省行政区域内的宗教事务及其管理活动。
本条例所称宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。


第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。
信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民，信仰不同宗教、不同教派的公民应当相互尊重。


第四条 各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力支配。


第五条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民应当在宪法、法律、法规允许的范围内进行宗教活动，其合法权益和正常的宗教活动受法律保护。
任何组织或者个人不得利用宗教进行分裂国家、破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。


第六条 县级以上人民政府应当依法维护宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，听取宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的意见，协调宗教事务管理工作，引导宗教与社会主义社会相适应。
第七条 省、设区的市、县（市、区）人民政府宗教事务行政管理部门负责本行政区域内的宗教事务管理工作。
县级以上人民政府民政、教育、建设、国土资源、公安、文化、文物、旅游、外事、新闻出版等其他有关行政主管部门应当依照各自职责，做好相关的管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会应当协助和配合宗教事务行政管理部门做好宗教事务管理工作。

第二章 宗教团体

第八条 成立全省性宗教团体，经省宗教事务行政管理部门审查同意后，向省民政部门申请登记；成立其他区域性宗教团体，经所在地设区的市或者县级宗教事务行政管理部门审查同意后，向本级民政部门申请登记。
民政部门应当将登记情况告知负责审查的宗教事务行政管理部门。宗教事务行政管理部门应当将准予登记的情况，报上一级宗教事务行政管理部门备案。
变更、注销宗教团体，应当依法到原审查、登记机关办理相关手续。


第九条 宗教团体依照各自的章程组织宗教活动，办理教务，进行宗教文化学术研究和交流，开展宗教方面的对外友好交往，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义、社会主义教育和法制教育。


第十条　宗教团体和宗教活动场所编印宗教内部资料性出版物，应当经省宗教事务行政管理部门批准，并取得省新闻出版行政管理部门核发的准印证。出版公开发行的宗教类报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物，按照国家出版管理的规定办理。
涉及宗教内容的出版物，应当符合国务院《宗教事务条例》第七条第二款规定。

第三章 宗教教职人员


第十一条　宗教教职人员的资格，由宗教团体依照全国性宗教团体制定的宗教教职人员认定办法认定，并自认定之日起二十日内，按照国家有关规定报县级以上宗教事务行政管理部门备案。
经认定并备案的宗教教职人员，由宗教团体发给宗教教职人员资格证书。
被取消宗教教职人员资格的，由发证的宗教团体收回宗教教职人员资格证书，并到原备案机关办理注销手续。
未取得宗教教职人员资格证书或者被取消宗教教职人员资格的，不得主持宗教活动。


第十二条　宗教教职人员应邀到本教务活动区域外的省内其他地区的宗教活动场所主持或者参与主持宗教活动，其所属的宗教团体或者宗教活动场所和举办地的宗教团体或者宗教活动场所，应当在活动举办十五日前，将活动的基本方案报所在地设区的市宗教事务行政管理部门备案。
本省宗教教职人员应邀到省外，或者邀请省外宗教教职人员到本省主持宗教活动,应当经全省性宗教团体同意,报省宗教事务行政管理部门备案。


第十三条　宗教教职人员跨省担任宗教活动场所主要教职，按国家有关规定办理。


第十四条　宗教教职人员和宗教团体专职工作人员依法享有社会保障的权利，符合基本社会保险条件的，按照国家和本省有关规定可以参加养老、医疗等基本社会保险。

第四章 宗教活动场所


第十五条　本条例所称宗教活动场所包括寺院、宫观、清真寺、教堂和其他宗教固定活动处所。
设立宗教活动场所应当具备国务院《宗教事务条例》第十四条规定的条件。


第十六条　筹备设立包括新建、改建、重建、恢复宗教活动场所的，应当按照国务院《宗教事务条例》的规定审批登记。


第十七条　宗教活动场所合并、分立、终止或者变更原登记事项的，应当由该场所的管理组织向原登记机关办理相应的变更登记手续，其财产按照国家有关规定处理。


第十八条　宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理。管理组织的成员经民主协商推选，由宗教教职人员、专职工作人员和当地信教公民代表组成，并报该场所的登记机关备案。
宗教活动场所应当建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督和检查。


第十九条　宗教活动场所不得为非法敛财、利用封建迷信骗取钱财等违法活动提供便利条件。
任何组织和个人不得强制或者变相强制在宗教活动场所内游览参观的游客进行宗教活动。
公民应当尊重宗教习俗，不得携带宗教禁忌物进入宗教活动场所。


第二十条　县级以上人民政府应当协调处理位于风景名胜区、森林公园等游览区的宗教活动场所与有关方面的利益关系，在制定或者调整游览参观门票价格时，充分听取宗教事务行政管理部门、宗教活动场所的意见。


第二十一条　在宗教活动场所内拆除、改建或者新建建筑物，设立商业服务网点，举办陈列展览，拍摄电影电视片等，应当事先征得该宗教活动场所管理组织和所在地县级以上宗教事务行政管理部门同意。涉及文物保护的，应当按照文物保护法律法规有关规定执行。

第五章 宗教活动


第二十二条　信教公民的集体宗教活动一般应当在依法登记的宗教活动场所内进行。
信教公民按照宗教习俗在家中过宗教生活，不得影响他人的正常生活。


第二十三条　任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰、不同宗教或者不同教派的宣传和争论，不得在宗教活动场所外布道、传教。
非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动。


第二十四条　宗教团体、宗教活动场所跨设区的市、跨县（市、区）举办大型宗教活动，应当在拟举办日三十日前，分别向省、设区的市宗教事务行政管理部门提出申请。宗教事务行政管理部门应当自收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定。
大型宗教活动举办地的设区的市、县（市、区）人民政府及公安、消防、卫生防疫等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，应当依据各自职责实施必要的管理，保证大型宗教活动的安全。


第二十五条　任何组织和个人在网络上发布、传播有关宗教方面的信息，应当遵守国家有关法律法规的规定。

第六章 宗教院校


第二十六条　设立宗教院校，应当具备国务院《宗教事务条例》规定的宗教院校设立的条件，并由全省性宗教团体向省宗教事务行政管理部门提出书面申请。 省宗教事务行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内提出审查意见。对拟同意的，报国务院宗教事务行政管理部门审批；不同意的，应当予以答复。


第二十七条　宗教院校的设立申请获得批准后，方可办理筹备建设事项。
宗教院校建成后，应当按照国家有关规定经审核验收合格方可挂牌和招生。


第二十八条　宗教院校由其所属的全省性宗教团体负责管理，并接受省宗教事务行政管理部门和相关部门的监督、指导。


第二十九条　宗教院校应当在核准的招生对象、范围、学制和规模内招生，考生由当地宗教团体推荐，并经县级以上宗教事务行政管理部门同意后，通过考试，择优录取。
宗教院校学员毕业后，应当报当地县级宗教事务行政管理部门备案。


第三十条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所经县级以上宗教事务行政管理部门同意，可以举办宗教教职人员培训班。
举办宗教教职人员培训班，应当有包括培训内容、对象、人数、时间、地点等具体内容的培训计划，以及具备一定宗教学识的教职人员。

第七章 宗教财产


第三十一条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所合法使用的土地，合法所有、使用和管理的房屋、林木和其他建筑物、构筑物、设施、用品，以及其他合法财产、收益受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分。


第三十二条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所合法所有的房屋和使用的土地、林地，应当按照国家有关规定办理登记手续，领取房屋产权证、土地使用权证或者林权证等权属证书；发生变更时，应当及时办理变更登记手续。


第三十三条　因实施城乡规划或者重点工程建设、城市拆迁改造项目时，需要拆迁宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的房屋、构筑物的，拆迁人应当与该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所协商，并征求当地宗教事务行政管理部门的意见。确需拆迁的，按照有关法律法规的规定执行。


第三十四条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所按照国家有关规定接受境内外组织或者个人的捐赠，应当用于与该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所宗旨相符的活动，不得私分或者挪用。


第三十五条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家的财务、会计、税收管理制度，按照国家税收规定履行纳税义务，享受税收优惠。


第三十六条 宗教财产实行民主管理。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当按照国家有关规定，定期委托有资质的社会中介机构进行财务审计，并将审计结果报县级以上宗教事务行政管理部门备案。
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当每半年向所在地县级以上宗教事务行政管理部门报告财务收支情况，并向信教公民公布接受、使用捐赠的情况。

第八章 宗教涉外事务


第三十七条 外国人在本省参加宗教活动，应当遵守中国的法律、法规和国家、本省的有关规定，不得成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员以及进行其他传教活动。
经全省性宗教团体同意，外国人在本省可以邀请中国宗教教职人员为其举行洗礼、婚礼、葬礼和道场、法会等宗教仪式。
外国人在本省举行集体宗教活动，应当在宗教事务行政管理部门指定的宗教活动场所内进行。


第三十八条　全省性宗教团体按照国家有关规定，可以邀请外国宗教教职人员在本省宗教活动场所讲经、讲道。
外国人可以通过全省性宗教团体与本省宗教界进行友好往来和文化学术交流活动。
本省宗教界人士应邀出访，按照国家有关规定办理。


第三十九条　任何组织和个人在对外交往活动中，不得接受附加的宗教条件，不得接受境外组织或者个人的办教津贴或者传教经费，不得为境外组织或者个人从事非法宗教活动提供便利条件，不得接受境外宗教组织的委任。


第四十条　信仰伊斯兰教的本省公民前往国外朝觐，由省伊斯兰教协会按照国家和本省有关规定具体负责组织实施。

第九章　法律责任


第四十一条　违反本条例第十一条、第十二条规定，宗教团体未按规定办理备案、注销手续的，由县级以上宗教事务行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由登记机关责令该宗教团体撤换直接负责的主管人员。


第四十二条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务行政管理部门责令停止违法活动；有违法所得的，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款：
（一）未取得宗教教职人员资格证书或者被取消宗教教职人员资格的人员主持宗教活动的；
（二）未经备案宗教教职人员擅自跨教务活动区域主持或者参与主持宗教活动的；
（三）宗教活动场所为非法敛财、利用封建迷信骗取钱财等违法活动提供便利条件的；
（四）在宗教活动场所外布道、传教的；
（五）擅自举办跨地区大型宗教活动的；
（六）未按照核准的招生对象、范围、学制和规模招生的；
（七）未按规定举办宗教教职人员培训班的。
违反前款第（二）项、第（五）项规定的，登记机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。


第四十三条　违反本条例第三十一条、第三十四条规定，侵占、哄抢、私分、挪用、损毁宗教财产的，由县级以上宗教事务行政管理部门责令退还；造成损失的，依法承担民事责任；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四十四条　国家工作人员在宗教事务行政管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，由主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四十五条　违反本条例的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第十章　附则


第四十六条　本条例自2008年10月1日起施行。