财政部 农业部


农业行业标准专项经费管理办法

第一章 总则
第一条 为加强对农业行业标准专项经费的管理，建立健全农业标准体系，规范农业生产和贸易，保障农业和农村经济有序健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所指农业行业标准，是指种植业、养殖业和农产品加工等产品的质量要求（含安全、卫生要求）、农产品生产过程中的技术规程、试验方法和管理标准。
第三条 承担农业行业标准制定或修订任务的农业事业单位、科研院所、高等院校、农业行政部门和其它相关单位必须遵守本办法。
第四条 农业行业标准专项经费只能用于制定或修订农业行业标准；地方农业标准的制定或修订所需经费由地方解决。
第五条 对农业行业标准的制定或修订实施项目管理。项目管理的具体办法由农业部另行制定，并抄送财政部备案。

第二章 经费使用范围
第六条 农业行业标准专项经费主要用于农业行业标准的调研、拟订、验证、修改、审定等方面。农业行业标准专项经费包括资料费、差旅费、咨询费、试验费、劳务费、会议费、培训费和管理费等项开支。
一、资料费。用于引进、收集、整理国际标准和国外先进国家同类标准，印发有关资料等方面的费用。
二、差旅费。用于制定或修订农业行业标准有关的差旅费。
三、咨询费。用于农业行业标准制定、修订过程中的信息检索、征求意见和审定等方面的支出。
四、劳务费。用于起草农业行业标准、汇总整理和寄送有关材料等方面的劳务支出。
五、试验费。用于验证农业行业标准所需的室内外试验支出，包括购置样品、药品和小型设备，以及设备租用、折旧，有关动力燃料消耗等。
六、会议费。用于对农业行业标准进行研讨和审定等有关会议支出。
七、培训费。用于有关管理单位和农业行业标准起草单位，进行农业行业标准管理程序、制定或修订的程序、标准编写规范及内容等培训的支出。
八、管理费。用于农业行业标准制定、修订的立项调研、论证，项目组织实施和检查，标准发布前的技术审定和形式审查，印制合同等有关资料，农业行业标准的公告、出版、印刷和发行等方面的支出。
第七条 农业行业标准专项经费必须专款专用，不得开支上述范围以外的其它任何支出。

第三章 经费管理
第八条 农业行业标准专项经费严格按项目管理。农业部所属单位承担的项目，由项目承担单位、农业部行业主管司局、市场与经济信息司（农业部质量办公室）、财务司签定项目合同；地方单位承担的项目，由项目承担单位同省级主管厅局与农业部有关主管司局签定项目合同。农业行业标准单项项目经费由农业部财务司会同市场与经济信息司及农业部有关行业主管司局采取逐项核定的办法确定。
第九条 农业行业标准专项经费按年度拨付。由农业部所属单位承担的项目，经费直接拨付给承担单位（或项目牵头单位，下同）；由地方单位承担的项目，经费一律拨付省级主管厅局，然后再由省级主管厅局拨付给项目承担单位。
第十条 各项目承担单位要对项目经费实行专账管理，严格控制支出，保证资金按规定范围使用。各有关主管单位要加强对项目资金使用的监督管理。
第十一条 各项目承担单位应于每年年底前向农业部报送项目进展情况，项目完成后应及时向农业部报送项目总结和标准报批稿等有关材料。农业部定期向财政部通报项目进展情况和资金使用情况。
第十二条 财政部、农业部定期或不定期对经费使用情况进行监督检查。对不能按期完成项目的单位，将予以通报，并责令其按批准的延期时间完成。对不能完成项目或违反规定使用经费的单位，将给予通报批评，追回所拨经费。违反有关财经法纪的，按有关财经法规处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则
第十三条 本办法由财政部负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起执行。



国家发展改革委 国家质检总局


发改运行[2007]1955号

国家发展改革委、国家质检总局关于进一步加强煤炭质量管理工作的通知


各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、煤炭局（办）、交通厅（局）、质量技术监督局，中央煤炭企业：
煤炭质量反映着煤炭产品的内在特征，直接关系到合理供应、使用效率和环境保护。煤炭质量管理贯穿于开采、洗选加工、运输和消费的全过程。长期以来，各地区、各有关部门和煤炭生产、运输、经营、消费企业认真贯彻《煤炭法》、《产品质量法》，加强煤炭质量管理，促使煤炭产品质量稳定提高，保障了经济社会发展需要。但是，近年来，在社会煤炭需求持续增长的情况下，部分地区、部分企业对煤炭质量管理有所放松，特别是出现了个别不法分子在煤炭生产、流通环节掺杂使假、以次充好，扰乱了正常的生产经营秩序。为进一步加强煤炭质量管理、维护煤炭生产经营秩序、促进经济社会健康发展，现就有关问题通知如下：
一、各煤矿企业要强化产品质量意识，坚持以市场为导向，以资源条件为基础，对不同质量的煤层合理配采；选择有利于提高回采质量的采煤方法，加强回采工作面、运输、提升过程和井口质量管理，坚持煤炭与矸石分装分运；大力发展煤炭洗选加工，改进洗选工艺，提高洗选效率，新建大中型煤矿应当配套建设洗煤厂，小煤矿要建设群矿型洗煤厂。
二、各级煤炭经营监管部门要加强对辖区内煤炭经营企业煤炭质量管理的监管。从事煤炭批发经营，必须独立配备煤炭计量和质量检验设施，配备经培训合格取得上岗资格证书的计量和质量检验专业技术人员；从事煤炭零售经营，可委托具有资质的煤炭质量检验机构负责煤炭检验，但必须签订规范的委托协议，实行分批次检验。
三、煤矿企业、煤炭经营企业必须严格按照国家或行业标准搞好煤炭质量的采样、制样和化验工作。煤炭产品质量必须按照国家或行业标准分等论级。与用户签订合同必须有明确的质量规格，按照合同确定的质量规格保障供应，否则要依法承担违约责任。
四、从事煤炭运输的各类企业要自觉服从和支持国家关于煤炭质量管理的法律法规，对无煤炭生产许可证的非法煤矿、无煤炭经营资格证的非法经营企业，要坚决拒绝和抵制为其提供运输服务。运输企业要按照法律法规规定或合同约定运输煤炭，对承运的不同质量的煤炭要做到分装分堆。
五、继续推进煤炭价格形成机制改革，坚持和完善以质论价、优质优价、同质同价原则，加快建立完善反映市场供求关系和资源稀缺程度的煤炭价格形成机制，促进提高煤炭质量。煤矿企业、煤炭经营企业供应用户的煤炭必须做到质级相符、质价相符。
六、各煤炭用户企业要根据生产需要与煤矿企业、煤炭经营企业签订相应质量规格的购销合同，一律不得与无煤炭生产许可证的非法煤矿、无煤炭经营资格证的非法经营企业签订合同。供需双方发生质量纠纷，要本着长期合作、互惠互利的原则妥善解决，解决不了的，可依法提请仲裁机构处理。
七、各级经济运行、煤炭管理、煤炭经营监管、交通、质检和耗煤行业管理等部门要加强对煤炭生产、经营、运输、消费各环节的质量监管。对在煤炭中有意掺杂使假、以假充真、以次充好的，要依法实施行政处罚。对非法煤炭生产、经营企业要坚决予以取缔。对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关查处。





国家发展改革委

国家质检总局

二○○七年八月六日