国内贸易部


关于印发《国内贸易部立法工作程序规定》的通知
1994年2月21日，国内贸易部

本部各行政司局、直属企事业单位：
为了加强我部的立法工作，规范立法程序，提高法规质量，根据宪法和有关法律、行政法规的规定，我部制定了《国内贸易部立法工作程序规定》，该规定已经1994年2月17日部长办公会议通过，现予发布，请即执行。
附件：国内贸易部立法工作程序规定

国内贸易部立法工作程序规定

第一章 总 则
第一条 为了加强国内贸易部（以下简称本部）的立法工作，规范立法程序，提高法规质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《行政法规制定程序暂行条例》、《法规规章备案规定》和其他有关规定，制定本规定。
第二条 凡本部拟定，以及本部为主、其他部门参与拟定的法规的工作程序，都必须遵守本规定。其他部门为主、本部参与拟定的法规的工作程序，参照本规定办理。
财会制度、技术规程和各类章程等的制定，按照有关主管部门的规定办理；有关主管部门未作规定的，参照本规定办理。
第三条 本部的立法工作由部法制工作机构统一组织和管理。
第四条 本规定所称法规，是指调整国内商品流通领域商务活动参加者相互之间关系的法律规范的总称。
按照批准、发（公）布机关的权限不同，本规定所称法规分为下列三类：
（一）由全国人民代表大会和全国人大常委会审议公布的，称为法律；
（二）由国务院审议发布和国务院审议批准后由本部发布或本部与其他部门联合发布的，称为行政法规；
（三）由本部制定、发布或本部与其他部门联合发布的，称为规章。
第五条 本部各单位不得以司、局等名义制定、发布规章。
部管国家局可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在其权限内拟定规章，经本部审议通过后，由本部或国家局发布。
第六条 本部拟定的法规的形式和名称，要根据立法目的、内容和批准、发布的机关确定：
（一）凡调整商品流通领域重要的经济关系，立法条件相当成熟的法规，需要报请全国人民代表大会或全国人大常委会审议通过的，上报时通常采用“法”的形式；
（二）凡调整商品流通领域重要的经济关系，立法条件比较成熟的法规，需要报请国务院审议通过的，上报时通常采用“条例”、“规定”或“办法”的形式；
（三）凡调整商品流通领域一般的经济关系，由本部或本部与其他部门联合发布的法规，通常采用“规定”、“办法”的形式。
对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，采用“条例”形式；对某一方面的行政工作作部分的规定，采用“规定”形式；对某一项行政工作作比较具体的规定，采用“办法”形式。
第七条 为实施与本部工作有直接关系的行政法规，需要作出某些具体规定，视批准、发布机关的不同，采用下列不同形式：
（一）经国务院审议、发布的，采用“实施条例”的形式；
（二）经国务院授权，由本部发布或本部与其他部门联合发布的，采用“实施细则”的形式；
（三）由本部制定、发布或本部与其他部门联合制定、发布的，采用“实施办法”的形式。
第八条 本部发布或本部与其他部门联合发布的规章，不得采用“条例”或“实施条例”形式；但经国务院批准，由本部发布或本部与其他部门联合发布的除外。
第九条 拟定法规应当遵循下列原则：
（一）内容不得与现行宪法、法律和行政法规相抵触，由于情况变化，需要超出法律和行政法规范围的，应当在起草说明中说明充分理由；
（二）严格按照立法程序和有关规定拟定，不得有随意性；
（三）必须在本部的职责权限内拟定，不得有任何越权行为；
（四）广泛征求有关方面的意见，认真做好法规草案的协调工作。
第十条 凡实际工作迫切需要，但某些方面还需要经过一段时间实践后才能完善的法规，发布时可在法规名称上冠以“暂行”或“试行”。“暂行”或“试行”的期限，一般不得超过三年。

第二章 法规立项
第十一条 本部拟定法律和行政法规，有关单位应当在每年二月底前提出立法项目，经部法制工作机构汇总，报部务会议或部长办公会议审定后，送请国务院法制局确定是否列入国务院立法计划。
拟由本部发布的规章，有关单位应当在起草前将其项目告知部法制工作机构。
第十二条 列入国务院立法计划的立法项目，由部法制工作机构负责了解进度，督促按时完成。
第十三条 确定法律和行政法规项目的主要依据是：
（一）全国人大和人大常委会的决定；
（二）国务院的决定和国务院法制局的安排；
（三）全国人大代表的议案和全国政协委员的提案；
（四）本部提出经国务院批准或有关部门同意的建议。
第十四条 确定规章项目的主要依据是：
（一）贯彻党和国家有关方针、政策的需要；
（二）国家有关法律和行政法规的要求；
（三）部务会议、部长办公会议或部领导的决定；
（四）本部职责权限内行政行为管理规范化的需要。

第三章 法规起草
第十五条 内容涉及部内两个或两个以上单位职责权限的法律和行政法规的起草，应当成立以主管单位为主、有关单位参加、部法制工作机构配合的起草小组，由部长或主管副部长担任组长，也可以指定一名司、局长级干部担任组长；以本部为主、内容涉及其他部门的法律和行政法规的起草，应当成立本部有关单位和部外有关部门参加、部法制工作机构配合的起草小组，由部长或主管副部长担任组长；以其他部门为主、本部参加的法律和行政法规的起草，根据需要，本部有关单位要指派相当职务的干部参加起草小组。
第十六条 内容比较单一的行政法规，以及本部发布的规章，由主管单位负责起草，有关单位和部法制工作机构配合。
第十七条 本部与其他部门联合发布的规章，以本部为主起草的，由主管单位负责，并主动征求有关部门的意见；以其他部门为主起草的，本部有关单位应当积极配合。
第十八条 起草法规前，一般应当拟定调查提纲，广泛征求有关方面的意见，了解存在的主要问题，确定所拟法规的调整对象、原则和内容。起草重要的法律和行政法规，应当提出起草大纲，并征求有关方面的意见。
第十九条 起草的法规，应当包含下列内容：
（一）立法目的和依据；
（二）调整对象和适用范围；
（三）具体内容规范；
（四）奖励和惩罚或法律责任；
（五）施行日期。
如果是修订的法规，应当在施行日期后写明某年某月某日由某机关发布的某法规同时废止。
第二十条 起草法规应当注意与有关法规的衔接和协调。对同一事项，如果作出与别的法规不相一致的规定，应当在起草说明中说明情况和理由。
第二十一条 起草法规，内容要用条文表述。条为基本单位，从头到尾连续排列。条以下可分设款、项、目，款不冠顺序号，项和目冠顺序号。条文较多的法规，可以分章；必要时，章以下还可以分节。
第二十二条 起草法规，应当结构严谨，条理清楚，用词准确，文字简炼，标点符号正确，内容切实可行，具有可操作性。对于奖励和惩罚或法律责任的规定，必须具体、明确。
第二十三条 起草法规，应当同时撰写起草说明。起草说明应当包含下列内容：
（一）立法的必要性和法律依据；
（二）起草的主要过程；
（三）需要说明的主要问题，包括新的改革措施和政策规定；
（四）征求有关部门意见的情况，特别是经过充分协商仍不能取得一致意见的，应当专门提出并说明情况和理由。
拟由本部发布的规章的起草说明，内容可以简略一些，但要便于审议或审批。
第二十四条 法规起草后，应当印制征求意见稿，发往有关部门和地区广泛征求意见。必要时，可以召开座谈会或论证会征求意见。
第二十五条 法规起草后，需要提交全国性会议讨论的，经部务会议或部长办公会议讨论决定后提出。

第四章 法规协调
第二十六条 法规起草单位应当认真研究来自各方面对于法规征求意见稿的意见，凡是合理的正确的意见，都应当尽量采纳。
第二十七条 起草的法规，部内如有不同意见，应当互相协商。经协商不能取得一致意见的，由起草单位或部法制工作机构报请部长或主管副部长决定。
第二十八条 本部起草或以本部为主起草的法律和行政法规，内容涉及其他部门的，应当由起草小组或起草的单位负责，与有关单位充分协商。经反复协商，不能取得一致意见的，应当在起草说明中将不同意见报国务院决定。
第二十九条 对于本部与其他部门联合发布、由其他部门为主起草的规章草案，本部参与起草的单位应当将意见如实反映，并与起草单位充分协商；经协商意见不一致的，应当将不同意见报告主管副部长或部法制工作机构，并要求起草部门在起草说明中如实向国务院反映。
第三十条 全国人大常委会法工委、国务院法制局和其他有关部门送交本部征求意见的法规草案，有关单位应当及时研究，并认真提出修改意见。所提意见，内容涉及一个单位职责权限的，由承办单位负责回复；内容涉及两个以上单位职责权限的，由部法制工作机构将意见汇总后回复。送交本部征求意见的法规草案，超过时限不提意见的，视为同意。该法规发布后，本部要认真组织实施；实施中遇有问题，仍需继续执行，但可向发布机关或负责起草的部门提出，供修订时参考。
第三十一条 全国人大常委会法工委或国务院法制局召开会议审查有关部门起草的法规时，其内容与本部一个单位职责权限有关的，由该单位派人参加，必要时部法制工作机构派人参加；与本部两个以上单位职责权限有关的，由部法制工作机构与有关单位协商派人参加。参加会议的人员，事先要认真征求部内有关方面的意见，必要时要将意见报请主管副部长同意，作为本部意见向会议提出。

第五章 法规审议
第三十二条 报送国务院审查和审议的法律草案和行政法规草案，经部务会议或部长办公会议讨论通过后，由部长签署后上报。
第三十三条 报送国务院审查和审议的法律草案和行政法规草案的同时，要附送起草说明和有关材料。需要制定实施条例或实施细则的，应当将实施条例或实施细则的草案一并报送。上述各件，根据国务院办公厅的规定，要各报五十份。
第三十四条 全国人大常委会法工委或国务院法制局讨论本部起草的法律草案或行政法规草案时，起草小组或负责起草的单位和部法制工作机构要共同派人参加，由起草小组或起草单位的负责人代表本部作起草说明。
第三十五条 全国人大常委会或国务院审议本部起草或由本部为主起草的法律草案或行政法规草案时，由部长或由部长指定的副部长作起草报告。
第三十六条 由本部发布的规章，起草单位要先送交部法制工作机构初审，经办公厅核稿后，再提交部务会议或部长办公会议审议，由部长签发。
内容比较单一的规章，可以由主管副部长审批后，送请部长签发。

第六章 法规发布
第三十七条 由本部发布的法规文件，均采取部长签署部令形式发布。
第三十八条 采取部令形式发布的法规文件，包括下列两类：
（一）经国务院批准，授权本部发布的行政法规；
（二）本部在职责权限内制定的规章。
第三十九条 经国务院批准，授权本部和其他部门联合发布的行政法规，以及本部与其他部门在职责权限内联合制定的规章，由本部部长和有关部门主要负责人共同签署发布令。
以本部为主、与其他部门共同签署发布令的行政法规和规章，只标明“中华人民共和国国内贸易部令”；以其他部门为主、共同签署发布令的行政法规和规章，发布令的格式由主办部门确定。
对于涉及与有关部门共同管理，主要由本部组织实施的行政法规和规章，征得有关部门同意并在发布令上注明后，也可以由本部部长单独签署发布令。
第四十条 法规发布令包括批准机关和发布机关、发布序号、法规名称、通过或批准日期、施行日期和签署人等项内容（格式见附件一、二）。
发布序号，不分年限，连续顺序编列。以本部为主、与其他部门联合发布的法规，按本部序号编列。
第四十一条 法规发布令由部法制工作机构统一管理。各单位应当及时将已经审批同意发布的规章，送交部法制工作机构登记编号，由办公厅报部长签署发布令。
第四十二条 由本部部长签署发布令发布的行政法规和规章，凡是需要社会和公众知晓的，由本部机关报、法制专门刊物和本部主办的报刊全文刊载或摘要刊载。

第七章 法规备案
第四十三条 本部法规备案工作由部法制工作机构统一管理，主要管理下列事项：
（一）监督、检查本部规章备案工作；
（二）对规章备案材料进行初审；
（三）负责备案报告的登记编号；
（四）负责与国务院法制局有关备案工作的联络。
第四十四条 下列规章应当报国务院备案：
（一）采用“规定”、“办法”、“暂行（试行）规定”、“暂行（试行）办法”等形式，并由部长签署部令发布的规章；
（二）采用“实施细则”、“实施办法”形式并由部长签署部令发布的规章；
（三）国务院办公厅或国务院法制局认为需要备案的其他规范性文件。
第四十五条 下列文件不必办理备案手续：
（一）本部颁发的非规章性的行政公文；
（二）经国务院批准，由本部发布或本部与其他部门联合发布的行政法规；
（三）本部制定的规范机关内部行为的工作制度；
（四）对具体事项的布告、公告以及行政处理决定。
第四十六条 本部与其他部门联合发布的规章，是本部主办的，由本部报国务院备案；是其他部门主办的，由主办部门报国务院备案。
第四十七条 本部规章备案工作由负责起草的单位承办；几个单位联合起草的，由为主的或牵头的单位承办。
第四十八条 国务院法制局负责全国的规章备案的审查和管理工作，本部规章备案承办单位应当按照有关规定，在规章发布之日起三十日内向国务院法制局办理规章备案手续。
规章被批准发布后将满三十日而备案手续尚未办理的，部法制工作机构负责催办。
第四十九条 本部向国务院法制局办理规章备案手续，应当提交下列备案材料：
（一）规章文本，即经批准正式发布的规章全文及其附件，一式十五份；
（二）起草说明，即起草规章的必要性、法律依据、起草过程、解决的主要问题以及与有关部门协商意见等的说明，一式五份；
（三）备案报告，内容包括规章名称、发布日期、备案序号、加盖印章、办理备案日期等（格式见附件三），一式五份。
规章文本或起草说明中没有标明该规章制定时所依据的法律或行政法规的具体名称的，报送备案时应当同时附报制定依据及有关说明材料。
本条第一款所指的备案材料和第二款所指的说明材料，备案承办单位报送国务院法制局备案的同时，应当抄送两份给部法制工作机构备查。
第五十条 规章备案材料和有关说明材料应当先送部法制工作机构初审编号，后按公文处理办法进行核稿、送审、签发、印制。
第五十一条 规章备案材料一律采用铅印件或打印件，不得以会议文件或文件汇编的撕页报送。
第五十二条 本部报送国务院法制局备案的规章，经该局审查发现有问题，并向本部提出处理决定或处理意见的，本部有关单位应当按照有关规定在三十日内将处理结果报送国务院法制局。
第五十三条 国务院法制局送交本部征求意见的其他部门备案规章和地方政府备案规章，有关单位应当认真检查该规章是否与法律、行政法规有抵触，是否与本部规章有矛盾，并在限期内予以回复。
本部各单位在工作中如发现地方性法规、地方政府规章与法律、行政法规相抵触，或者与本部规章有矛盾的，应当及时通过部法制工作机构向国务院法制局反映。
第五十四条 本部法制工作机构应当按照有关规定在每年一月底前将上年度发布的规章目录报送国务院法制局备查。报送备案的目录，包括规章名称和发布日期（格式见附件四）。

第八章 法规清理
第五十五条 本部各单位每年第三季度应当将上年度发布的由本单位起草或涉及本单位职责权限的法规进行一次清理，并对过去清理中继续有效和需要修改的法规进行复查，确定哪些继续有效、哪些需要修改、哪些应予废止。根据清理和复查的情况，列出修改和废止的法规目录，经单位负责人签署后，于九月底前送交部法制工作机构。
第五十六条 经过清理需要修改的法规，应当按下列办法处理：
（一）法律和行政法规的内容需要修改时，由有关单位提出意见、说明修改理由，送交部法制工作机构汇总，报送国务院法制局；
（二）规章的内容需要修改时，由有关单位向部法制工作机构提出，并及时组织修改。
第五十七条 法规需要废止的，应当按法定程序及时废止。
废止法律和行政法规，由本部有关单位提出废止理由，经部务会议或部长办公会议讨论决定后，向国务院法制局提出建议。
废止本部发布的规章，由有关单位提出废止理由，送交部法制工作机构汇总，提交部务会议或部长办公会议讨论决定或报经主管副部长同意签署后，统一由部法制工作机构以部名义定期宣布废止。

第九章 附 则
第五十八条 本规定所述立法工作程序未尽事宜，参照其他有关规定办理；没有其他规定的，可与部法制工作机构协商办理。
第五十九条 本规定发布施行后，国务院或有关机关如果作出新的规定，本规定与之有抵触的，按新规定办理。
第六十条 本规定由部法制工作机构负责解释。
第六十一条 本规定自发布之日起施行。一九八七年九月二十五日原商业部发布的《商业部立法工作程序暂行规定》、《商业部规章备案管理试行办法》和一九八八年七月二十日原物资部发布的《物资部关于起草行政法规和部门规章程序的暂行规定》、一九八八年十一月十三日原物资部办公厅颁发的《转发国务院法制局＜关于地方性法规、地方政府和部门规章备案有关事项的函＞的通知》、一九八八年十二月二十七日原物资部颁发的《关于物资部发布行政法规、规章有关事项的通知》同时废止。
附件一：中华人民共和国国内贸易部令
第 号
《中华人民共和国××××条例（或规定、办法）》，已于
一九××年×月×日经国务院批准，现予发布施行。
部长 ×××
一九××年×月×日
注：此格式适用于经国务院批准、由本部发布，发布日期与施行日期一致的行政法规；经国务院批准、由本部发布，发布日期与施行日期不一致的行政法规，将“现予发布施行”改为“现予发布，自一九××年×月×日起施行”。经国务院批准、授权本部与其他部门联合发布的行政法规，可根据此格式适当变通。
附件二：中华人民共和国国内贸易部令
第 号
《××××规定（或办法）》，已经一九××年×月×日
国内贸易部第×次部务会议（或部长办公会议）通过，现予
发布施行。
部长 ×××
一九××年×月×日
注：此格式适用于本部部务会议或部长办公会议通过，发布日期与施行日期一致的规章；发布日期与施行日期不一致的规章，将“现予发布施行”改为“现予发布，自一九××年×月×日起施行”。由本部部长审批签发的规章，可根据此格式适当变通。以本部为主、与其他部门联合发布的规章，其格式可改为“国内贸易部与某部门联合制定的……，经……通过，并经某部门同意，现予发布施行”。
附件三：中华人民共和国国内贸易部
内贸规备字〔19 〕第 号
关于《 》的备案报告
国务院法制局：
现将我部一九 年 月 日发布的
《 》，上报备案，请查收。
（印章）
一九 年 月 日
附件四：规章目录登记表
填表单位：（印章） 填表时间：一九 年 月 日
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| 序 号 | 规 章 名 称 及 发 布 日 期 |
|----------------|------------------------------------------------------|
| | |
| | （19 年 月 日 ） |
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天津市人民政府


津政发〔2007〕57号



天津市人民政府批转市规划局拟定的天津市控制性详细规划管理暂行规定的通知




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府同意市规划局拟定的《天津市控制性详细规划管理暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十九日
　　　　　　　　　　　　　　

　　天津市控制性详细规划管理暂行规定

　　第一条　为了科学编制城市控制性详细规划（以下简称控规），进一步规范编制控规的审批和管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《天津市城市规划条例》，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内的控规编制、审批和管理，适用本规定。

　　第三条　本规定所称控规，是指以城市总体规划或分区规划为依据，针对建设用地性质、开发强度和空间布局等，提出的各项控制指标和规划要求。

　　第四条　各级城市规划行政主管部门负责组织控规的编制与管理工作，依法批准后的控规是建设项目规划许可审批、土地出让和转让方案制定的依据。

　　第五条　各级人民政府应当将控规编制经费纳入政府公共财政预算，保证控规的编制和城市规划管理工作的正常开展。

　　第六条　城市规划区内的城镇建设用地都应列入编制控规范围内。中心城区、滨海新区及市人民政府确定的重点发展地区、旧城改造地区、近期发展地区、储备土地、下一年度建设用地和拟出让的专项用地等，优先编制控规。

　　第七条　各级人民政府及其城市规划行政主管部门应当加强对控规实施情况的监督检查。

　　公民、法人和其他组织有权对违反控规的行为进行举报。

　　第八条　中心城区、滨海新区和市人民政府确定重点发展地区的控规，由市城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批。

　　天津市城市总体规划确定的新城以及建制镇的控规，由区、县城市规划行政主管部门负责组织编制，区、县人民政府负责征求市城市规划行政主管部门意见后审批，报市城市规划行政主管部门备案。

　　第九条　城市规划行政主管部门制定控规编制计划，有步骤地进行控规编制工作。

　　城市规划行政主管部门根据控规编制计划，制定规划编制任务书或规划设计条件，通过下达指令性任务、委托、招标等方式，择优选定具备相应资质的规划设计单位承担控规编制工作。

　　第十条　控规编制应当依据《天津市城市规划条例》第八条的规定，同时遵循下列原则：

　　（一）坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

　　（二）符合有关法律、法规和技术标准，并与城市总体规划、专项规划和其他相关规划相衔接。

　　（三）综合考虑土地使用现状、土地使用权属边界、功能布局等因素，科学划定控规单元和地块。

　　（四）通过科学论证，合理确定各项控制指标。

　　第十一条　控规编制应当包括下列内容：　

　　（一）确定规划范围地块用地性质和规模。

　　（二）确定各地块的容积率、建筑密度、绿地率等控制指标；确定公共服务设施配套要求、地下空间利用具体要求。重点地区还应当确定建筑高度。

　　（三）根据交通分析需求，确定公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。明确禁止开口路段，规定各级道路的宽度、断面和交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

　　（四）根据规划建设容量，确定工程设施用地布局。

　　（五）根据地块条件，确定黑线、蓝线、紫线、黄线、绿线、红线（以下简称“六线”）等规划控制线。

　　（六）制定城市设计导则，提出重点地段、重点区域各地块的建筑体量、建筑风格和色彩等详细控制要求。

　　（七）明确相应的建设用地使用与建筑管理要求。

　　第十二条　地块的用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、基础设施和配套公共服务设施、“六线”控制要求为强制性内容。重点地区的强制性内容还包括建筑高度、建筑体量、建筑风格、色彩等。

　　第十三条　控规成果包括规划文本、图则和附件。

　　附件包括规划说明书、基础资料汇编、相关研究报告和征求有关部门的意见及采纳情况说明。

　　控规成果应当以纸质和电子两种文件方式表达，并应及时归档。

　　第十四条　控规方案按照审批权限实行分级审批。

　　由市人民政府审批的控规，按照下列程序办理：

　　（一）市城市规划行政主管部门组织的初步审查：

　　１．征求有关部门和公众意见；

　　２．组织有关专家进行论证；

　　３．提出审查意见。

　　（二）市规划委员会审议。

　　（三）报市人民政府审批。

　　由区、县人民政府审批的控规，按照下列程序办理：

　　（一）区、县城市规划行政主管部门组织的初步审查：

　　１．征求区、县有关部门和公众意见；

　　２．组织有关专家进行论证；

　　３．征求市城市规划行政主管部门的意见；

　　４．提出审查意见。

　　（二）报区、县人民政府审批。

　　（三）报市城市规划行政主管部门备案。

　　第十五条　城市规划行政主管部门应当将控规方案进行公开展示，征询公众意见。展示的时限不少于７日，展示时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在公共媒体上公布。

　　城市规划行政主管部门应当收集、整理和研究公众的意见，必要时可以通过召开座谈会、听证会等方式进行论证。

　　城市规划行政主管部门综合公众意见后，由编制单位对控规方案进行修改和完善。

　　第十六条　城市规划行政主管部门应当在控规批准后60日内向社会公布，涉及国家秘密的内容除外。

　　第十七条　城市规划行政主管部门应当建立控规管理数据库，进行动态维护和管理，并在每年第一季度对上一年度控规实施情况进行汇总，提交实施评估报告。

　　第十八条　经批准的控规不得擅自调整。确需调整的，应按下列要求确定控规调整申请单位：

　　（一）经市人民政府审批后的控规需要调整，由以下相关单位向市人民政府提出申请：因区域和行业建设发展，需要对划拨土地控规进行调整的，由区、县人民政府或市行业行政主管部门提出申请；已纳入市人民政府储备计划的地块、已出让的土地、经市人民政府认定需要由市土地整理部门收购储备的地块，由市土地整理部门提出申请；城市基础设施建设涉及的地块需要进行控规调整的，由基础设施项目建设投资单位提出申请。

　　（二）区、县人民政府审批的控规需要调整，由区、县人民政府参照本条第（一）项的内容确定申请单位。

　　第十九条　控规调整分为强制性内容和非强制性内容，调整程序应当按照下列要求办理：

　　（一）强制性内容包括：

　　1.经市人民政府审批后的控规需要调整的，由市人民政府批转由市城市规划行政主管部门办理，申请单位要向市城市规划行政主管部门提交规划调整可行性论证报告，市城市规划行政主管部门组织专题论证，征求有关部门和公众意见后，提出控规调整论证报告，报市人民政府审批。

　　2.区、县人民政府审批后的控规需要调整的，由申请单位向区、县城市规划行政主管部门提交规划调整可行性论证报告，区、县城市规划行政主管部门负责组织专题论证，征求有关部门和公众意见，提出控规调整论证报告，区、县人民政府在征求市城市规划行政主管部门意见后予以审批，报市城市规划行政主管部门备案。

　　（二）非强制性内容，由市或区、县城市规划行政主管部门按照管理权限进行审批。

　　第二十条　同意调整控规的地块，涉及强制性内容调整的，由各级城市规划行政主管部门进行公示，公示时间不少于７日。

　　第二十一条 本规定自发布之日起施行，原市规划和国土资源局发布的《天津市中心城区控制性详细规划管理暂行规定》（规国规字〔２００１〕５２２号）同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市规划局

　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十二日