湖北省十堰市人民政府


十　堰　市　人　民　政　府　文　件

十政发[1999]74号

市人民政府关于印发《十堰市退役士兵安置暂行办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　《十堰市退役士兵安置暂行办法》已经市政府第63次常务会议审议通过，现予印发，请
遵照执行。

一九九九年十一月二十五日


十堰市退役士兵安置暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则
　　第一条　为进一步做好退役士兵安置工作，支持军队建设巩固国防事业，维护社会稳定
，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》、《志愿兵退出现役安
置暂行办法》和《湖北省拥军优属暂行办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本
办法。
　　第二条　退役士兵安置工作在各级人民政府领导下进行。
　　县以上人民政府设立退伍军人安置办公室（以下简称安置办）。安置办设在民政部门，
负责退役士兵安置的日常工作。编制、财政、劳动、人事、公安、粮食等有关部门应当协助
民政部门做好退役士兵的安置工作。要建立和完善分级管理及目标管理责任制，确保每年退
役士兵接收安置任务的完成。
　　第三条　本办法所称退役士兵，系指按规定退出中国人民解放军和中国人民武装警察部
队现役的义务兵和志愿兵。
　　第四条　每年接收安置的对象、范围和时间，按照国务院、中央军委和省人民政府当年
的规定执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　安置原则
　　第五条　回原征集地安置的原则。士兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，
由原征集地人民政府负责接收、接待和安置。
　　第六条　按系统分配任务包干安置的原则。退役士兵的父母或配偶凡有工作单位的，按
其所在工作单位的系统分配安置。
　　第七条　合理配置，均衡负担的原则。机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和
组织形式，只要有机构、有人员、有生产经营活动场地的任何单位，都有按照国家有关规定
安置退役士兵的义务，都要按照一定比例接收安置退役士兵。
　　第八条　政府安置与自谋职业相结合的原则。鼓励退役士兵自谋职业，凡申请自谋职业
的由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。
　　第九条　先培训后上岗的原则。士兵退出现役后在上岗前应当参加当地退伍军人两用人
才机构举办的岗前培训。各级人民政府退伍军人安置部门设立的退伍军人两用人才服务中心
和劳动部门职业技能培训机构，要积极开展育才、荐才、用人一体化服务。为退伍军人自谋
职业、组织就业提供保障服务，最大限度地拓宽安置渠道。
　　　　　　　　　　　　　　　第三章　农村退役士兵安置
　　第十条　家居农村的义务兵和从农村入伍、服现役不满十年的志愿兵，退出现役后，经
原征集地县（市、区）人民政府接收后，回农村安置（国家政策规定允许在城镇安置的除
外），由乡（镇）人民政府妥善安排其生产和生活。
　　第十一条　机关、团体、企业事业单位在农村招工时，在同等条件下，应当优先录用退
役士兵。
　　第十二条　优先选拔退役士兵两用人才充实乡（镇）村企业和村、组基层自治组织，充
分发挥他们的作用，带动和促进农村经济和社会发展。
　　第十三条　鼓励和支持农村退役士兵发展兴农、支农实业。对以退役士兵为主体兴办的
经济实体，当地人民政府及其有关部门在市场信息、生产经营场地和办理证照上要提供方便
，在税收上要给予优惠政策。
　　　　　　　　　　　　　　 第四章　城镇退役士兵安置
　　第十四条　家居城镇的义务兵和志愿兵退出现役后，由原征集地县（市、区）人民政府
接收并安排工作。
　　第十五条　城镇退役士兵安置实行社会统筹安置与“按系统分配任务，包干安置”相结
合的办法。对系统单位退伍子女、配偶实行“边接收边安置”，即退伍军人回地方报到后，
安置部门就及时将档案和工作关系介绍信开到其父母或配偶所在系统（或单位）包干安置。
对入伍前原是单位职工的，回原单位复工复职。对没有系统单位的退伍子女、配偶，实行社
会统筹计划调节安置。安置部门根据政府统筹安置计划，直接向各单位派遣，任务单位依据
安置办公室介绍信接收，并及时办理相关手续。
　　第十六条　安置部门在统筹派遣工作中，应优先安置志愿兵、女兵、伤残军人、二等功
以上功臣人员和特殊兵种退役士兵，任何单位不得以任何理由拒绝安置部门统筹安置的对象
，阻扰安置部门工作。
　　第十七条　落实国家“区域包干安置”政策。凡跨省、跨地区安置的，应经省安置部门
审批。市内跨县（市）安置的，应经市安置部门审批。市安置办要从严控制进市安置对象，
不符合进市安置条件的一律不许进市安置。
　　第十八条　经安置部门分配安置的退役士兵，劳动、人事、公安、粮食、编制等部门，
应依据《安置介绍信》办理相关手续。任何地方和单位不得向其收取企业风险金、就业培训
费等任何附加费用。
　　第十九条　任何地方和单位不得自行制定与退伍安置政策相抵触的规定；任何单位、部
门，不得以任何理由拒绝接收安置任务。凡是按照国家有关规定分配的退役士兵安置任务，
上级主管部门不得限制下属单位接收安置。
　　第二十条　对当年接收安置退役士兵确有困难，在规定时间内完不成安置任务的单位，
经单位申请、政府批准由同级安置部门按每人不低于5 万元的标准收取安置任务有偿转移安
置费，责任单位应当在规定时间内缴纳。收取的转移安置费专项用于退役士兵安置工作。
　　第二十一条　不执行本办法第二十条规定，既不接受安置计划任务，又拒不交纳有偿转
移安置费的，依法申请法院强制执行。
　　第二十二条　落实退役士兵工资、福利等方面的待遇。凡安置部门分配安置的退役士兵
，接收单位必须妥善安排，并按规定签订劳动合同。因接收单位责任造成退役士兵不能及时
上岗工作的，由接收单位补发自安置部门开具安置介绍信之时起的工资。
　　第二十三条　退役士兵应当服从统一分配安置，按规定时间报到上班。逾期不报到又无
正当理由的，政府不再负责安排工作，按社会待业人员对待。
　　第二十四条　退役士兵安置后，即是单位职工，应当拥护单位改革，服从单位管理。对
到股份制企业就业的退役士兵，交纳股金有困难的，接收单位应从国防大局出发予以照顾，
实行分期分批交纳或按月扣交。
　　第二十五条　下列退役士兵，政府不负责安排工作：
　　（一）城镇户口占用农村征集指标入伍的。
　　（二）非户口所在地入伍的。
　　（三）入伍前三个月、服役期间、退伍以后购买城镇户口的。
　　（四）服役期未满，部队作中途退伍处理的。
　　（五）法律法规另有规定的。
　　被开除军籍或除名的和在部队或者退伍后待安置期间因犯罪（过失罪除外）受到被判处
有期徒刑以上处罚的，按国家有关规定办理。
　　　　　　　　　　　　　　 第五章　退役士兵安置保障
　　第二十六条　实行退役士兵安置社会保障制度，建立和完善社会主义市场经济体制下，
退役士兵安置社会保障体系。
　　市（县、市、区）应当建立退役士兵安置保障金。其来源是同级财政预算拨款，主要用
于《兵役法》所规定的对城镇退役士兵待安置期间的生活补助费、退役士兵自谋职业的一次
性经济补助和对符合安置条件自愿回乡或自谋职业的志愿兵增发的安家补助费。
　　第二十七条　市、县级人民政府的安置部门和财政部门，按照以下因素对当年安置保障
金预算总额进行控制和测算。
　　（一）当年当地接收退役士兵人数；
　　（二）当年当地城镇居民最低生活保障水平；
　　（三）预计当年当地退役士兵待安置时限；
　　（四）预计当年当地自愿自谋职业的退役士兵的人数。
　　第二十八条　安置保障金支出范围：
　　（一）符合安置工作条件的退役士兵待安置期间的生活补助费；
　　（二）自谋职业不需要政府安置工作的符合安置工作条件的退役士兵的一次性经济补
助；
　　（三）符合安置条件自愿回乡或自谋职业、不需要政府安排工作的转业志愿兵的安家
费。
　　第二十九条　按以下三个方面确定支出标准。
　　（一）城镇退役士兵待安置期间的生活补助费，按当地城镇居民最低生活保障线标准计
发；
　　（二）自谋职业的城镇退役士兵的一次性经济补助，按当地上年职工平均工资×法定服
役年限2的标准计发现役增加1年，总额递增10%。不足1万元的，按1万元计发；最多不超过3
万元。
　　（三）对符合安置条件自愿回乡参加农业生产或自谋职业、不需要政府安排工作的志愿
兵，除享受一次性经济补助外，另增发安家补助费1万元。
　　本条所述“待安置期间”，是指符合安置工作条件的退役士兵，回到原征集地至到所分
配的工作单位报到之日止的这段时间。
　　第三十条　城镇退役士兵自谋职业办理程序是：
　　（一）本人提出书面申请；（二）安置部门审查同意后报市退伍军人安置工作领导小组
批准；（三）安置部门和申请自谋职业者签订书面协议（一式六份：本人一份、安置部门一
份、存档一份、补偿金发放单位财务部门二份），填发《退役士兵自谋职业证书》；（四）
依据协议和证书发放一次性补偿金。
　　待安置期间生活补助费，由安置部门在办理安置手续时一次性造册发放。
　　第三十一条　城镇退役士兵自谋职业享受下列优惠政策：
　　（一）享受下岗职工优惠待遇。对从事个体经营和兴办私营企业的，工商、税务等部门
要按照《中共湖北省委、　湖北省人民政府关于实施再就业工程若干问题的决定》（鄂发
[1999]11号文）执行。
　　（二）通过社会招聘或考试参加工作的，补助费不予收回。其军龄可以合并计算为所在
单位连续工龄。
　　（三）自愿回乡参加农业生产的，当地要为其划分责任田，免交当年税费，并帮助解决
生产生活中的实际困难。
　　（四）自谋职业退役士兵因种种原因未能就业，其生活水平低于当地最低生活保障线
的，可凭《退役士兵自谋职业证书》和有关证明，向当地民政部门申请领取城市居民最低生活保障金。
　　第三十二条　经政府安置的退役士兵待岗期间，接收单位按规定应当计发工资；计发工
资有困难的，由接收单位负责发给生活补助费。
　　本条所述“待岗期间”，是指自政府安置部门出具《安置通知书》之日起，至接收单位
安排上岗时止的这段时间。
　　第三十三条　退役士兵安置保障金纳入同级财政社保专户统一管理，专户储存，专款专
用，不足予以追加，余额结转下年，禁止挪做他用。同级民政安置部门开设对应“支出帐
户”，具体支出由安置部门按分类标准报财政审核后预拨，年终对帐、核销。
　　第三十四条　各地县以上财政应按当年退役士兵人平不低于50元的标准安排专项资金，
用于退役士兵待安置期间的管理教育和岗前技能培训；按当年退役士兵人平不低于50元的标
准安排专项资金，用于农村退役士兵生产、生活、住房的困难补助。各级退伍军人安置办公
室的工作经费，根据工作任务和实际需要，由同级财政列入年度支出预算。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　　则
　　第三十五条　本办法由市民政局负责解释。
　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。
广东省中山市人民政府


中府[2002]90号 印发《中山市旧机动车交易管理办法》的通知 火炬区管委会，各镇政府，区办事处，市属各单位： 现将《中山市旧机动车交易管理办法》印发给你们，请遵照执行。 二○○二年八月十四日 中山市旧机动车交易管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强对旧机动车流通管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，根据《旧机动车交易管理办法》和《旧货流通管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称旧机动车，是指办理了机动车注册登记等手续，距报废标准规定年限一年以上的汽车、摩托车、拖拉机、农用运输车及特种车辆。 第三条 旧机动车流通涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护管理等各个方面，必须在批准的旧机动车交易中心及其分支机构（如经营部，下同）进行。 任何单位和个人不得非法进行旧机动车交易和中介活动。 第四条 中山市经济贸易局（以下简称市经贸局）是全市旧机动车市场和流通的主管部门；市公安局对旧机动车实施特种行业管理；市工商局对旧机动车交易市场实施注册登记和市场监督管理。 第二章 旧机动车交易中心的设立 第五条 旧机动车交易中心是指具有旧机动车评估定价及旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、检测维修、配件供应、美容及信息服务等功能，并为客户代理机动车过户登记、购买保险等一条龙服务的经济实体。 第六条 旧机动车交易中心实行分级审批制度，按国家规定，地级市原则上只设立一个。市经贸局对本市旧机动车交易中心（含分支机构，下同）按统一规划、统一管理的原则进行布点，任何单位未经批准不能自行设立旧机动车交易中心。 第七条 旧机动车交易中心变更法定代表人、地址、注册资金和修改章程等重大事项，经原审批单位批准后，到工商行政管理机关办理变更手续。 第三章 旧机动车评估定价 第八条 旧机动车交易前应进行评估定价。 旧机动车评估定价是指旧机动车评估定价从业人员，根据机动车的行驶里程、使用时间、车辆安全排放情况、主要零部件的技术状况和该车型现行市场价等有关因素，依据国家《旧机动车评估定价标准》，确定旧机动车的评估价格。 第九条 旧机动车评估定价从业人员必须取得国务院商品流通主管部门组织颁发的《旧机动车鉴定估价师》证书或国家计委核发的《价格鉴证人员资格证》，方可上岗。 第十条 旧机动车评估收费标准按有关规定执行。 第四章　旧机动车交易行为 第十一条 旧机动车交易包括旧机动车的收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖等行为。 第十二条 旧机动车寄售是指卖车方与旧机动车交易中心签订协议，将所售车辆委托旧机动车交易中心保管及寻找购车方，旧机动车交易中心从中收取一定场地费、服务费及保管费的一种交易行为。 第十三条 旧机动车收购、销售是指旧机动车交易中心为方便客户、服务群众，避免卖车方远距离、长时间、多次入市，而采取的直接将车购买后出售的一种经营活动。 第十四条 旧机动车代购、代销是指在无需客户进场直接销售或购置的前提下，旧机动车交易中心按照客户的要求，代为销售或购置旧机动车的一种经营活动。 第十五条 旧机动车租赁是指旧机动车交易中心将旧机动车向客户提供租赁的一种经营活动。 第十六条 旧机动车拍卖是指旧机动车交易中心以公开竞价的方式销售旧机动车的一种经营活动。 第十七条 进行旧机动车交易的，由旧机动车交易中心按物价部门规定的标准收取服务费。 第十八条 旧机动车进行交易时，必须在公安车辆管理部门安全技术检验合格有效期内，并须经旧机动车交易中心工作人员质量检测，作出检测记录，符合条件的，方可进行交易。 第十九条 市公安交警部门、交通部门可派员驻场办公，为旧机动车交易提供方便。 第二十条 旧机动车交易中心要建立交易过户档案，内容包括交易凭证、成交发票、原始发票、介绍信、个人身份证号码、评估定价人等。 第二十一条 进行旧机动车交易，卖车方须向旧机动车交易中心出具单位介绍信或证明文件（属于个人卖车的须持居民身份证）、机动车行驶证、原始购车发票、成交发票、购置附加费凭证、车船使用税“税讫”标志、养路费交纳凭证等。购车方须出具单位介绍信或个人身份证明文件。公安车管部门凭上述资料办理转籍过户手续。 买方属控制社会集团购买力对象的，须办理集团购买手续；购买车辆有定编限制的，须办理定编手续。 第二十二条 下列机动车禁止交易： （一）已经办理报废手续的各类机动车； （二）虽未办理报废手续，但已达到报废标准或在一年时间内（含一年）即将报废的各类机动车； （三）未经安全技术检测和质量检测的各类旧机动车； （四）没有办理必备证件和手续，或者证件手续不齐全的各类旧机动车； （五）各种盗窃车、走私车； （六）各种非法拼、组装车； （七）国产、进口和进口件组装的各类新机动车； （八）右方向盘的旧机动车； （九）国家法律、法规禁止进入经营的其他各种机动车。 第五章　监督管理 第二十三条 市经贸局、公安局、工商局、交通局应按照国家有关旧机动车交易市场管理规定，各负其责，严把旧机动车交易中心的注册登记关，认真监督旧机动车交易行为，规范验证、过户、转籍等手续，杜绝各种非法经营行为的发生。 第二十四条 市经贸局负责对旧机动车交易中心实行年度检查制度。旧机动车交易中心须提供资产负债表、损益表、利润分配表及重大经营活动记录，接受年检。 第二十五条 凡有下列情形之一的，属年检不合格： （一）违反本办法第二十二条规定的； （二）经营秩序混乱，交易行为失控，给国家和人民财产造成损失，情节严重的； （三）不按规定及时申报材料的。 第二十六条 对旧机动车交易中心，有本办法第二十二条规定非法交易行为之一的，由市工商局会同市经贸局责令停止交易，没收非法所得，并处非法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重者，吊销其营业执照。 第二十七条 对未办理公安《特种行业许可证》、工商营业执照，擅自开展旧机动车经营活动者，由市公安局或工商局按无照经营处罚。 第二十八条 对未经国家批准的旧机动车经营单位或个人经营的旧机动车，公安车管部门不予办理过户、转籍手续。 第二十九条 有关单位或工作人员违反规定办理旧机动车交易手续使买卖双方造成经济损失的，应负责赔偿。 第三十条 旧机动车交易中心工作人员有舞弊行为的，由有关部门依法处理。 第六章　附　则 第三十一条 旧机动车交易中心根据本办法，制订交易程序和注意事项，在旧机动车交易中心公开张贴，供各方遵守并互相监督。 第三十二条 本办法自2002年9月1日起施行。