吉林省长春市人民政府


长府发〔2003〕13号



长春市人民政府关于印发《长春市援藏项目管理办法》及《长春市援藏资金募集及管理使用办法》的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市援藏项目管理办法》及《长春市援藏资金募集及管理使用办法》印发给你们，请认真遵照执行。


长春市人民政府
二OO三年四月十一日



长春市援藏项目管理办法


根据中央第四次援藏工作座谈会精神，我省是中央新确定的与西藏建立对口支援关系的省，省里确定我市独立承担支援西藏日喀则地区定结县的工作，期限为十年。从2003年开始，我市每年将投入一定资金，支援日喀则地区定结县的经济建设和社会事业发展。为使援藏项，目管理有章可循，高质量地施工建设，充分发挥援藏资金效率，根据《吉林省援藏项目管理办法》，结合我市实际，特制定本管理办法：
一、项目的提出与确定
援藏干部根据定结县经济与社会事业发展规划，经当地政府有关部门提出，由市援藏干部工作
组组长负责汇总、筛选，并呈日喀则地委、行署及援藏干部总领队形成初步意见，提供给市援藏办，援藏办拿出具体方案，报市援藏工作领导小组审定。
二、援建项目实行目标责任制
定结县的援建项目由我市援藏干部工作组组长负总责，并组织实施。每个援建项目须制定出具
体的时间、资金、进度计划，要与市经济建设和社会事业发展对口支援办公室签订目标责任制，确保援建项目严格按资金、建设工期和质量实施。
三、项目资金实行包干制
为使援建项目按计划投资，建设不超预算，所有援建项目都实行项目投资包干制，投资额一经确定，不得超支，并确保工程质量。我市援藏工作组对预算执行和工程质量负全责。
四、实行项目设计、施工和监理招标制

凡是我市援建项目，原则上都要实行项目实施过程的招标制。
五、实行项目资金统一管理制
长春市援藏项目资金，包括市各县(市)区、市直各部门、各企业捐献的援藏项目资金，统一由市经济建设和社会事业发展对口支援办公室统一负责管理，设专用帐号，专款专用。市援藏办对每个援建项目按工程计划进度，分批拨付项目资金。
六、援建项目实行竣工验收制
凡是由长春市援建日喀则地区定结县的项目，都要由市援藏工作领导小组及市援藏办组织市直
有关部门和当地有关部门，进行项目的竣工验收，援建项目如无特殊原因不能按时竣工验收的，在援藏干部任期内不再援建开工新的项目。
七、援建项目实行工作报告制度
凡是由我市援建项目，自项目开工之日起，每个月都要形成书面报告，向市经济建设和社会事业发展对口支援办公室汇报项目进展情况，援藏办视项目：有关情况，向市援藏工作领导小组报告。市援藏办负责援藏项目的协调、调度、督察工作。


长春市援藏资金募集及管理使用办法


根据中央第四次援藏工作座谈会精神，我省是中央新确定的与西藏建立对口支援关系的省，省里确定我市独立承担支援西藏日喀则地区定结县。为确保全市援藏工作取得成效，根据我市的实际情况，特制定此办法。
一、资金募集原则及金额
通过以市本级财政为主体，县(市)区、开发区为辅助，大企业为补充，与机关事业单位个人捐献相结合的办法，每年募集援藏资金650万元。
二、资金募集范围及标准
1、九台、德惠、榆树、农安、双阳区和长江电脑科技开发区每年各10万元，合计60万元；
2、朝阳、二道、南关、宽城、绿园和汽贸城六个区每年各20万元，合计120万元；
3、高新、经济、净月开发区每年各30万元，合计90万元；
4、市直党政群机关、县(县级市)区党政群、各开发区机构、各级政法部门及所属单位的干部、职工每人每年10元，累计80万元；
5、市财政补贴300万元；
6、辖区内大企业根据援藏项目需要，以实物捐赠为主，原则上两年一次。
上述各县(市)、区和开发区的资金由市财政每年从各部门财政预算中直接划拨到市援藏办资
金专户；干部、职工个人捐献资金由市直机关党工委负责收缴，汇人市援藏办资金专户；辖区内大企业的捐赠由市援藏办负责协调。
三、资金使用范围
此资金主要用于我市援助定结县的各项建设项目、定结县藏族干部来长培训的交通费用及每批
援藏干部的补贴基金。
四、资金使用、管理办法
1、由市援藏办组织有关部门对定结县提出的建设项目进行可行性分析、论证，向领导小组提出拟建设项目所需资金计划，提请领导小组审定。
2、拟援建项目经领导小组审定同意后，由市援藏办根据援藏干部提出的项目建设需要，提出项目资金使用计划，报领导小组备案，并具体负责资金拨付。
3、市援藏干部在援藏期间，每年在援藏资金中列支5万元，作为费用补贴基金。由援藏工作组制定《使用管理办法》，《使用管理办法》报市援藏办备案。
4、西藏定结县按援藏计划来长培训的各类人员在长期间的费用由接待单位承担，往返交通费用在援藏经费中列支。
5、市援藏办负责对援建项目资金使用情况进行监督、管理、审核。


江苏省常州市人民政府办公室


常政办发〔2008〕81号



关于颁发《常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年九月二日

常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）

　　第一条 为深化土地使用制度改革，利用市场机制配置土地资源，规范土地使用权出让行为，提高土地集约利用水平，根据《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》等有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。
　　第二条 本市行政区域内工业项目使用国有土地的招标拍卖挂牌出让（以下简称“招拍挂出让”），适用本细则。
　　第三条 工业项目使用国有土地应当按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场通过招拍挂出让方式取得土地使用权。
　　第四条 工业项目用地招拍挂出让，由市、辖市国土资源行政主管部门统一组织实施。
　　投资、规划、环保等行政主管部门在各自的职责范围内做好工业项目用地招拍挂出让的有关工作，各辖区、乡镇人民政府（街道办事处）及开发园区做好工业项目用地招拍挂出让的有关前期工作。
　　第五条 每年年底前，由市、辖市国土资源行政主管部门会同投资、规划、环保等行政主管部门，根据本地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策、环境保护要求和土地利用计划等情况，编制下一年度工业用地出让计划，报同级人民政府批准后向社会公布。
　　第六条 各地根据经批准的工业用地出让计划，对拟出让地块分别征求投资、规划、环保等行政主管部门的意见后，报市、辖市国土资源行政主管部门。
　　投资、规划、环保等行政主管部门应依法分别就拟出让地块是否符合产业政策、城乡规划、工业产业布局规划和环境保护要求提出相应书面意见。
　　第七条 拟出让地块应符合工业项目建设用地控制指标。开发建设标准厂房的，厂区内部行政办公及生活服务设施用地比例不得高于7%，厂房单体建筑面积不得低于3000平方米，层数不得低于3层，宗地容积率不得低于1.0。
　　第八条 各地对拟出让地块提供以下材料：
　　（一）拟出让地块的基本情况，包括土地性质、坐落、面积及附图；
　　（二）征地拆迁安置补偿完成情况、前期开发整理情况、地块交付时间及交地条件；
　　（三）拟出让地块产业要求，包括产业性质、产业内容、产业规模和投资强度等；
　　（四）投资、规划、环保等行政主管部门出具的书面意见；
　　（五）需要提供的其他材料。
　　第九条 市、辖市国土资源行政主管部门会同投资、规划、环保等行政主管部门，对拟出让地块编制工业项目用地出让方案，报同级人民政府批准后实施。
　　第十条 工业项目用地地块出让方案内容应当包括产业性质、产业规模、投资强度、产业准入条件、规划条件、环境保护要求、出让年限、交地时间、开竣工时限、出让底价等土地出让条件。
　　第十一条 市、辖市国土资源行政主管部门按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》等有关规定，组织实施工业项目用地招拍挂出让工作。
　　工业项目通过公开出让签订的国有土地使用权出让合同，可作为工业项目用地预审文件。
　　第十二条 土地出让合同签订后，竞得人依据出让合同约定的土地使用条件，到有关部门办理项目审批手续，并在本细则第十三条规定的时限内，完成环境影响评价审批和工业项目审批、核准手续。
　　实行备案管理的工业项目，按照有关规定先行备案。但按照规定实行专门备案管理的工业项目，依照前款规定执行。
　　第十三条 自土地出让合同签订之日起，竞得人未能在下列时限内取得环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件的，土地出让合同自然终止，所支付的定金按50%予以退还：
　　（一）由国家环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由国家投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为12个月。情况特殊的，按有关部门意见另行确定；
　　（二）由省环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由省投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为9个月；
　　（三）由市、辖市（区）环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由市、辖市（区）投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为6个月。
　　遇不可抗力等特殊情况需要延长期限的，竞得人应当提出书面申请并附相关证明材料，由市、辖市国土资源行政主管部门会同有关部门确定。
　　第十四条 竞得人持环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件，向市、辖市国土资源行政主管部门申请办理交地手续、领取建设用地批准书。
　　竞得人按照土地出让合同约定付清全部出让金后，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
　　第十五条 工业项目竣工后，市、辖市国土资源行政主管部门对其用地进行验收。
　　未经出让人同意，擅自改变国有土地使用权出让合同约定的土地使用条件的，由市、辖市国土资源行政主管部门依法收回该宗土地，重新组织出让。
　　第十六条 科研设计、仓储物流和营利性公用设施、教育、医疗卫生等不符合划拨方式供地的新增建设项目用地的招拍挂出让，参照本细则执行。
　　工业项目租赁使用国有土地的招拍挂出让，参照本细则执行。
　　第十七条 本细则自2008年10月1日起施行。