会计准则制定程序
财政部
财政部关于印发《会计准则制定程序》的通知
财会[2003]21号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅
（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了进一步做好会计准则制定工作，增强会计准则制定的透明度，广泛征
求社会意见和建议，我们制定了《会计准则制定程序》，现印发给你们。
２００３年７月１０日
附件：
会计准则制定程序
一、为了进一步做好会计准则制定工作，增强会计准则制定的透明度，广
泛征求社会意见和建议，特制定本程序。
二、财政部会计司（以下简称“会计司”）负责会计准则的草拟工作，实
行项目起草组负责制。项目起草组原则上以会计司各处为单位组成，吸收相关
人员参加。
三、草拟的会计准则分为讨论稿、征求意见稿、草案和送审稿。
四、会计准则的制定过程分为立项阶段、起草阶段、公开征求意见阶段和
发布阶段。
（一）立项阶段
会计司根据我国经济发展的需要，提出会计准则立项意见，向会计准则委
员会和有关方面征求意见。会计准则立项意见应包括对立项的背景和理由做出
说明。
会计司根据会计准则委员会和有关方面的意见和建议，对会计准则立项意
见做出修改调整，按规定程序报财政部领导批准后正式立项。
会计司应将立项情况向会计准则委员会通报，并向社会公布。
会计准则委员会应根据需要，结合确定的会计准则项目和立项意见，成立
项目研究组，开展课题研究，形成研究报告。
（二）起草阶段
会计准则项目立项后，会计司应即组成项目起草组，并将项目起草组的成
员及有关情况向会计准则委员会通报。
项目起草组根据所承担的会计准则项目，及时提出工作计划和时间表，在
有关研究报告和实际调查研究的基础上，起草完成讨论稿，由会计司提交会计
准则委员会征求意见，修改后形成征求意见稿。
（三）公开征求意见阶段
会计司应通过向各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）以及国
务院有关业务主管部门印发征求意见稿、在会计准则委员会网站和其他主要媒
体上公布、召开座谈会、研讨会等形式，向社会广泛征求意见。
项目起草组应对公开征求的意见进行汇总，并根据反馈意见对征求意见稿
进行修改，形成草案，由会计司再次提交会计准则委员会征求意见。
（四）发布阶段
项目起草组根据会计准则委员会的意见对草案进行修改，形成送审稿，会
计司按规定程序报送财政部领导审定后，由财政部发布并组织实施。
五、已经发布实施的会计准则，如需进行重大修订，修订程序同上。
六、本程序自财政部发布之日起生效。
国家粮食系统检验、防治、粮仓机械技术人员职责权限试行规定
粮食部
国家粮食系统检验、防治、粮仓机械技术人员职责权限试行规定
1980年3月1日，粮食部
一、总则
（一）为了明确国家粮食系统检验、防治、粮仓机械技术人员（简称技术人员，下同）的职责权限，充分发挥他们的积极性和创造性，进一步做好本职工作，为四个现代化作出贡献，特制定本规定。
（二）凡属粮食系统正式编制的从事检验、防治、粮仓机械工作的职工，经过考核，符合规定，并经上级有关部门批准后，可授予相应的技术职称，实行技术人员待遇。检验员应由各省、市、自治区粮食厅（局）统一制定、发给《检验员证书》。
（三）从事检验、防治、粮仓机械工作的技术人员，应稳定在技术业务岗位上，不要轻易调离技术岗位，不要兼职过多。在搞好本职工作的前提下，提供必要的技术学习时间。
（四）技术人员要积极学习马列主义、毛泽东思想，努力钻研技术业务，不断提高政治思想水平和科学技术水平，做到又红又专。
二、技术人员职责
（一）技术人员必须实行技术岗位责任制，对经办的技术业务负责。
（二）技术人员必须严格贯彻执行有关粮食工作的方针、政策和规章制度。
检验技术人员必须认真执行“依质论价”的政策和粮油技术标准（包括食品卫生国家标准，粮油国家标准、部标准和省、市、自治区标准），严格遵守操作规程，公正地、准确地评定粮油等级，对国家、对生产者、对消费者负责。
防治技术人员必须贯彻“以防为主，防治并举”的保粮方针，认真执行“储粮虫霉鼠雀害防治办法”等规定，遵照“安全、经济、有效”的原则，因地制宜，采取综合防治方法，确保储粮安全。
检验和防治技术人员还应负责检查装粮器材和运输工具的清洁卫生状况，防止传播害虫和污染粮油。
粮仓机械技术人员必须积极宣传、认真执行《国家粮油仓库机械管理试行办法》，不断研究、提高粮仓机械的性能、使用效率和管理水平。
（三）技术人员有责任组织从事粮食保管、检验、防治和机械、仪表操作的职工，大练基本功，熟悉应知应会的有关各项业务，严格遵守有关操作规程，做到安全生产，节约开支，提高工效。
（四）技术人员应该做好调查研究工作，经常积累资料和技术数据，不断总结经验，提高技术水平，改进工作。
（五）技术人员对业务中存在的技术问题，必须严格坚持科学性、经济性和适用性的原则进行处理；或协同有关部门，有计划、有步骤地进行科学实验，开展技术革新、技术革命。
（六）技术人员必须坚持原则，如实反映情况。按照规定认真及时填报各种业务报表。在完成一项工作任务或结束一项试验研究工作后，均应作出专题总结报告。
（七）技术人员应参加编制有关机械设备、仪器、杀虫药械和劳保用品等的配备购置计划及检验、防治和粮仓机械经费计划。
（八）技术人员除作好本职工作外，还应积极向社队传授粮油检验、保管等技术，提高社队粮油质量，保管好社队粮油，减少损失损耗，并能节约劳力，减轻劳动强度，支援农业生产。
三、技术人员权限
（一）检验技术人员有权验质、定等和签发粮油品质检验证书。防治技术人员有权提出防治措施和主持熏蒸等防治工作。粮仓机械技术人员对本单位粮仓机械设备的选择、配备、工艺要求和经济管理等有权提出意见，并组织实施。
（二）技术人员除以身作则，严格执行国家的标准、规定和操作规程外，对于随意变更或违反国家标准、规定和操作规程等行为，有权制止，并向领导反映或越级上报。
（三）检验、防治技术人员可以对储存、加工、销售和调出、调入的粮油品质，以及包装、运输工具的清洁卫生等进行检查；发现问题时，应及时向领导提出处理意见；在特殊情况下为避免事态的发展可采取紧急措施。
（四）技术人员对检验、防治和粮仓机械工作的有关规定和技术措施，可以提出修改意见，但在意见未被采纳以前，仍应执行原规定。
（五）检验、防治技术人员可以参加本单位报销粮油保管损耗和水分、杂质减量的审核工作。粮仓机械技术人员可以参加本单位机械设备及零件的购置、领用、报废等审批工作。
四、技术人员考核与奖惩
（一）对技术人员的考核，应在平时业务考绩的基础上，按照国务院一九七九年十二月十日颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，实行定期考核制度，一般一至三年进行一次，有突出成就的，可以随时考核，破格提升。
（二）技术人员在工作中忠于职守，有创造发明、技术改进、重要合理化建议或在防止或挽救重大事故的发生等方面，成绩突出对国家有显著贡献者，均应根据其贡献大小，按照国家规定，给予荣誉或物质奖励。
（三）技术人员玩忽职守，违反国家政策、法令、纪律、制度、标准和操作规程等，泄露机密，给国家造成重大的政治影响或经济损失者，应当分别错误性质及情节轻重，给予必要的处分，严重者应负法律责任。
（四）凡因严重失职或健康等其他原因不适宜继续作技术工作者，应妥善安排改作其他工作。原发给检验技术人员的《检验员证书》应予收回。
五、附则
（一）本规定适用于各级粮食部门所有检验、防治和粮仓机械技术人员。
（二）各省、市、自治区粮食厅（局）根据本规定，结合当地情况，可制定实施细则，并抄报我部。
第五届全国人民代表大会常务委员会关于设置国务院顾问的决议
全国人民代表大会常务委员会
第五届全国人民代表大会常务委员会关于设置国务院顾问的决议
（1981年3月6日通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议，审议并同意国务院关于设置国务院顾问的建议，决定国务院顾问由国务院总理提议，全国人民代表大会常务委员会决定任免。