河北省人民政府


河北省人民政府令
　
〔１９９９〕第３号



　　《河北省医疗机构管理实施办法》已经１９９９年４月２１日省政府第１９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　钮茂生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年五月十一日

　　　　　　　　　　　 河北省医疗机构管理实施办法



　　第一条　为加强医疗机构管理，保障公民身体健康，根据国务院《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　省卫生行政部门负责全省医疗机构的监督管理工作。
　　设区的市、县级卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。


　　第三条　医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨。
　　医疗机构依法从事诊疗活动受法律保护，任何单位和个人不得干扰和侵犯。


　　第四条　卫生防疫、国境卫生检疫、医学科研、计划生育和教学等机构，在本机构业务范围之外开展诊疗活动，以及美容服务机构开展医疗美容业务的，必须依照《条例》及本办法，申请设置相应类别的医疗机构。


　　第五条　县级以上卫生行政部门应当制定医疗机构设置规划，并经上一级卫生行政部门审核，报本级人民政府批准后实施。
　　医疗机构的设置审批必须符合当地医疗机构设置规划。


　　第六条　医疗机构的设置审批由县级以上卫生行政部门分级负责。
　　（一）省卫生行政部门负责下列医疗机构的设置审批：
　　（１）五百张床位以上的综合医院；
　　（２）一百张床位以上的中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院、妇幼保健院、疗养院、专科疾病防治机构；
　　（３）急救中心、临床检验中心；
　　（４）中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻冀编制外的医疗机构。
　　（二）设区的市卫生行政部门负责下列医疗机构的设置审批：
　　（１）一百张床位以上五百张床位以下的综合医院；
　　（２）市区内一百张床位以下的综合医院和各类门诊部；
　　（３）一百张床位以下的中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院、妇幼保健院、疗养院；
　　（４）不设床位和一百张床位以下的专科疾病防治机构；
　　（５）急救站、护理院、护理站；
　　（６）医疗美容机构。
　　（三）县（含县级市、自治县）卫生行政部门负责下列医疗机构的设置审批：
　　（１）一百张床位以下的综合医院；
　　（２）中心卫生院、乡（镇）卫生院；
　　（３）其他不设床位的医疗机构。
　　（四）市辖区卫生行政部门负责街道卫生院和各类诊所的设置审批。


　　第七条　设置医疗机构应当按照本办法第六条规定的设置审批权限向卫生行政部门提出申请。批准设置的，发给《设置医疗机构批准书》。
　　卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》之前，应当报上一级卫生行政部门审核。上一级卫生行政部门应当在十日内给予答复。


　　第八条　有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
　　（一）不能独立承担民事责任的单位；
　　（二）不具有完全民事行为能力的个人；
　　（三）医疗机构在职、因病退职的医务人员；
　　（四）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；
　　（五）因违反有关法律、法规和规章，被吊销执业证书的医务人员；
　　（六）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人；
　　（七）被开除公职或者擅自离职未满五年的医务人员；
　　（八）被原单位返聘的离退休人员。
　　有前款（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所列情形之一者，不得充任医疗机构的法定代表人或者主要负责人。


　　第九条　在城市、县城设置诊所的个人，必须同时具备下列条件：
　　（一）经执业医师资格考试合格，取得执业医师执业证书；
　　（二）取得执业医师执业证书或者医师职称后，从事同一专业的临床工作五年以上。


　　第十条　在乡镇和农村设置诊所的个人，必须同时具备下列条件：
　　（一）经执业助理医师资格考试合格，取得执业助理医师执业证书；
　　（二）取得执业助理医师执业证书或者医士职称后从事同一专业的临床工作三年以上。


　　第十一条　农村卫生室（所）由村委会设置并指定负责人申请。
　　农村卫生室（所）负责人和执业人员必须经乡村医生执业技术考核合格，并取得《乡村医生执业证书》。


　　第十二条　《设置医疗机构批准书》的有效期：
　　（一）诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、农村卫生室（所）、各类门诊部及其他不设床位的医疗机构为一年；
　　（二）一百张床位以下的医疗机构为二年；
　　（三）一百张床位以上的医疗机构为三年。
　　超过《设置医疗机构批准书》有效期的，需重新申请办理设置审批手续。


　　第十三条　医疗机构执业，必须按照《条例》有关规定向批准其设置的卫生行政部门申请执业登记，领取《医疗机构执业许可证》。机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生室（所）的执业登记，由所在地县级卫生行政部门办理。


　　第十四条　医疗机构应当按照《条例》和卫生部《医疗机构管理条例实施细则》（以下简称《细则》）有关规定，定期办理校验手续。
　　办理校验手续应当交验《医疗机构执业许可证》，并提交下列材料：
　　（一）医疗机构校验申请书；
　　（二）《医疗机构执业许可证》副本；
　　（三）医疗机构评审结论。


　　第十五条　医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以根据情况，给予一至六个月的暂缓校验期：
　　（一）不符合卫生部《医疗机构基本标准》；
　　（二）变更登记事项未按规定办理变更登记手续。
　　不设床位的医疗机构在暂缓校验期内不得执业。
　　暂缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。


　　第十六条　医疗机构的名称必须符合《细则》的有关规定。
　　以“中心”作为医疗机构通用名称的，由省卫生行政部门核准；在识别名称中含有“中心”字样的医疗机构名称，由登记机关核准；含有“中心”字样的医疗机构名称，必须同时含有行政区划名称或者地名。


　　第十七条　医疗机构不得采取不正当竞争手段，误导、招揽病人。


　　第十八条　在医疗机构进行药物临床研究，必须取得省卫生行政部门同意并报送有关资料。临床研究方案经批准后方可实施。未经批准不得擅自扩大或变相扩大临床研究范围。医疗机构不得使用假劣药品和违禁药品。


　　第十九条　标有医疗机构标识的票据、病历本册、处方笺、各种检查的申请单和报告单、证明文书单、药品分装袋、制剂标签等不得买卖、出借和转让。
　　医疗机构不得冒用标有其他医疗机构标识的票据、病历本册、处方笺、各种检查的申请单和报告单、证明文书单、药品分装袋、制剂标签等。


　　第二十条　医疗机构不得将医疗场所租赁、承包或变相租赁承包给其他单位和个人从事非法诊疗活动。


　　第二十一条　医疗机构聘用外单位卫生技术人员从事诊疗活动，必须经登记机关审核批准，但不得聘用外单位在职、因病退职的卫生技术人员从事诊疗活动。


　　第二十二条　违反本办法第十三条规定的，由县级以上卫生行政部门依照《条例》第四十四条和《细则》第七十七条的规定予以处罚。


　　第二十三条　违反本办法第十四条规定的，由县级以上卫生行政部门依照《条例》第四十五条和《细则》第七十八条的规定予以处罚。


　　第二十四条　违反本办法第十七条规定的，由县级以上卫生行政部门处以一千元以上五千元以下的罚款。对有关直接责任人视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反本办法第十九条规定的，由县级以上卫生行政部门视情节轻重处以一千元以上六千元以下的罚款。


　　第二十六条　违反本办法第二十条规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，没收其违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款，但最多不超过三万元，对主要负责人视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。


　　第二十七条　违反本办法第二十一条规定的，由县级以上卫生行政部门处以五百元以上一千元以下的罚款。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　卫生行政部门执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　“以上”含本级、本数；“以下”不含本数。


　　第三十一条　驻冀中国人民解放军和中国人民武装警察部队编制外医疗机构适用本办法。


　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。

江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市地名管理办法的通知

淮政发〔2008〕96号



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市地名管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府
二○○八年六月十日

淮安市地名管理办法

第一章 总则

第一条 为适应经济社会发展的需要，加强对全市地名的统一管理，实现地名的标准化、规范化，根据国务院《地名管理条例》和《江苏省地名管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内地名命名、更名、标志设置和使用地名等，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称地名及管理范围：
（一）行政区划名称，包括市、县（区）、乡（镇）名称，街道办事处、社区居民委员会、村民委员会等名称。
（二）居民地名称，包括城市、自然镇、自然村、居民点、区片、路、街、巷、楼栋、单元、门牌号码等名称。
（三）自然地理实体名称，包括平原、山地、山、河、湖、沙、水道、山洞、沟、泉等名称。
（四）名胜古迹和纪念地名称，包括公园、游园、游乐场、风景区、风光带、游览地、自然保护区等名称，各种纪念性旧址、纪念牌等名称。
（五）建筑物名称，包括大型建筑、高层建筑以及其它公共设施等名称。
（六）工业区、开发区等名称和具有地名意义的企事业单位名称。
（七）具有地名意义的人文地理实体名称，包括专业部门使用的重要的台、站、港、场、水库等名称。

第二章 地名机构

第四条 市、县（区）地名委员会领导本行政区域的地名工作。地名委员会下设办公室，办公室设在民政局内，民政部门为本行政区域的地名主管部门。地名委员会成员单位应指定本部门处理地名事宜的有关机构和联络员，加强与民政局的协调和联系。市、县（区）地名委员会的职责：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全省地名工作规划；领导并协调本行政区域内的地名管理工作；承办本辖区内地名的命名、更名工作。
第五条 市、县（区）地名委员会办公室负责处理日常工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策和法规；
（二）制订本地区地名规划和地名管理工作规划、计划，并组织实施；
（三）组织地名调查，收集整理地名资料；
（四）进行地名标准化处理，具体负责地名命名、更名的申报、审核、登记、核准和备案工作，核发《标准地名使用证》，公布标准地名；
（五）设计、制作和管理地名标志；
（六）组织编纂和出版地名书刊、地名图，负责审核本辖区地名密集出版物；
（七）对社会正确使用标准地名进行指导、宣传、监督、检查；
（八）接办有关单位委托的地名业务；
（九）指导所辖单位、学术团体的地名研究工作。

第三章 地名标准化处理

第六条 凡符合《地名管理条例》规定，经民政部门核准、登记，由县以上人民政府批准的地名为标准地名。
第七条 各机关、团体、部队、企事业单位在地图、公文、报刊、书籍、广播、影视、教材、广告、合同、标牌、网站中应使用标准地名，不得擅自更改。
第八条 地名标准化处理应遵循下列规定：
（一）一地多名、一名多写的应确定一个标准名称；
（二）标准地名原则上由专名和通名两部分组成。通名用字应反映所称地理实体的地理属性，不单独使用通名词组作地名，不使用重叠的通名词语；
（三）各类地名均应按国家确定的规范汉字书写，汉字字形以《印刷通用汉字字形表》为准。不得用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字书写地名；
（四）地名的汉语拼音字母拼写，用罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》为统一规范，不得使用其它外文译写地名。

第四章 地名的命名更名管理

第九条 地名的命名和更名应当遵循下列规定：
（一）维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于人民团结，符合社会道德风尚和人们的认知习惯；
（二）体现当地历史、文化、地理或者经济特征，与城市规划所确定的使用功能相适应，符合命名对象的性质、功能、形态、规模和环境等实际情况；
（三）一般不以人名、外国地名和外国词汇音译的词语作地名，禁止使用国家领导人的名字作地名；
（四）一地一名，名地相符，派生地名与主地名相协调；（五）乡（镇）一般以乡（镇）人民政府驻地的村名命名；
第十条 本市市区内新建居民区的名称使用下列通名的，应当符合下列规定：
（一）小区：居住总户数在1000户左右，并有与其相配套的公共服务设施；
（二）花园：绿地率不低于40%；
（三）园、苑：绿地率不低于35%；
（四）山庄：依山而建，绿地率不低于45%；
（五）别墅：建筑物容积率不超过50%。
本市市区内新建大型建筑物使用大厦作通名的，应当是楼层在15层以上总建筑面积在2.5万平方米以上的单体建筑物；
本市市区内新建居住、商业、办公等多用途的建筑群使用城作通名的，以居住为主的，占地面积应当在20万平方米以上；以科技、工业、商业为主的，占地面积应当在5万平方米以上；
本市市区内新建居住、商业、办公等多用途的建筑群使用广场作通名的，占地面积应当在1万平方米以上，并有相对完整的3000平方米以上集中开放空间（不包括停车场、消防通道）。
使用前五款规定以外的通名的命名条件，由市人民政府制定并公布。
第十一条 下列范围内的地名不得重名、同音：
（一）本市行政区域内的乡（镇）、街道办事处的名称；
（二）市区内道路、居民区的名称；
（三）同一县域内道路、居民区的名称；
（四）同一乡（镇）内行政村、自然村的名称；
（五）本市行政区域内的自然地理实体的名称。
第十二条 地名的命名按照以下程序办理：
（一）县（区）行政区域名称的命名，由县（区）人民政府提出申请，经市人民政府审核后，按照国家有关规定报批；
（二）乡（镇）行政区域名称的命名，由所在地的县（区）人民政府提出申请，经市人民政府审核后，报省人民政府批准；街道办事处名称的命名，由所在地的县（区）人民政府提出申请，报市人民政府审批；
（三）村、居名称的命名，由所在地的乡（镇）人民政府（街道办事处）提出申请，报县（区）人民政府审批；
（四）山、河、湖、泉等自然地理实体名称的命名，由所在地的县（区）人民政府提出申请，报市人民政府审批，但涉及邻市边界和国家另有规定的，经市人民政府审核后，按照国家有关规定批报；
（五）城市道路、桥梁、广场、隧道、涵洞、堤坝、水库等名称的命名，市区范围内的，由市建设主管部门或者市水行政主管部门向市民政部门提出申请，由民政部门报市地名委员会审议后，由市人民政府批准；县域范围内的，由县建设主管部门或者县水行政主管部门向县民政部门提出申请，由民政部门报县人民政府批准；单位或个人投资建设的，由投资者提出申请。对城市道路，申请人在道路竣工后3个月内未提出命名申请的，由市、县（区）民政部门报同级人民政府命名；
（六）专业部门使用的具有地名意义的站、台、港、场和公路等名称的命名，由专业部门征得所在地的县级以上人民政府同意后，按照规定报上级专业主管部门批准；属市、县（区）管理的，由主管部门提出申请，报同级人民政府批准。
（七）居民区、大型建筑物的命名，由建设单位在办理建设工程规划许可证前办理登记手续。市区范围内的，到市民政部门办理，对符合本办法规定的，发给标准地名使用证；县范围内的，到县民政部门办理，领取标准地名使用证。对自然地理实体和市区内城市道路、桥梁的命名，民政部门或者有关部门应当组织专家论证，并经市地名委员会审议。
第十三条 按照本办法第十二条规定标准核准、登记，批准的地名为标准地名，无特殊情况不得变更。确有下列情形之一的，可以变更地名：
（一）因行政区划调整或其它原因，需要变更行政区域名称，变更自然地理实体和专业部门使用的站、台、港、公路等名称的；
（二）因城市道路起止点、走向或指位功能发生变化，需要变更路名的；
（三）因产权所有人提出申请，需要变更居民区、大型建筑物名称的；
（四）因实行地名有偿冠名需要变更地名的。
第十四条 地名体发生变化，有下列情形之一的，应当注销地名：
（一）因行政区划调整或自然变化消失的，由县（区）民政部门报市民政部门注销；
（二）因城市建设消失的，由建设单位报市、县民政部门注销。第十五条地名命名、更名和注销的申报人应当如实填写申报表，并提出有关的证明文件和资料，不得作虚假不实的申报。
第十六条 经命名、更名和注销的地名，由市、县（区）民政部门及时向社会公布。
第十七条 任何单位和个人不得擅自命名或者变更地名。
第十八条 规划、房管等有关部门和单位在办理新建居民住宅区的工程项目建设规划，房产销售和房地产广告等手续时，对申请人未能提供标准地名的，应当告知到地名主管部门办理。

第五章 地名的有偿冠名

第十九条 本办法所称地名的有偿冠名，是指人民政府根据企业申请，用体现企业的名称或用商标、品牌作专名命名地名，并向申请人收取地名冠名费的行为。
第二十条 市、县（区）人民政府对本辖区内的城市道路、桥梁、隧道、涵洞、水库、广场、公园、旅游度假区等城市基础设施、公共设施和新建的居民区、非自建自用的大型建筑物可以实行有偿冠名。但对群众认同感强、反映历史、文化和城市特色的地名不得实行有偿冠名。
第二十一条 市、县（区）民政部门应当拟定地名有偿冠名项目方案，报同级人民政府批准后组织实施。
第二十二条 地名有偿冠名应当坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标或协议的方式进行。有二个以上申请人申请地名有偿冠名的，必须采取拍卖、招标的方式进行。
第二十三条 地名有偿冠名使用年限不得少于20年。任何单位和个人不得擅自变更和转让有偿冠名的地名。
第二十四条 提出地名有偿冠名的人，应当向市、县（区）民政部门提供地名有偿冠名申请书和拟冠名地名分析报告、合法有效的资金信用证明、营业执照、法定代表人证明书。民政部门应当对其提供的资料进行审核。经审核合格的，方可参与地名有偿冠名的拍卖、招标或协议活动。
第二十五条 民政部门应当与取得地名有偿冠名资格的申请人签订合同。取得地名有偿冠名资格的申请人应当按照合同约定一次性支付地名有偿冠名费。民政部门对支付地名有偿冠名费的，应当依据本办法第四章的有关规定办理地名命名手续和设置地名标志；对未支付地名有偿冠名费的，有权解除合同，收回地名有偿冠名使用权。
第二十六条 地名有偿冠名费，用于与地名管理相关的业务支出，接受审计部门的监督。

第六章 地名标志的设置与管理

第二十七条 地名标志的设置应当符合下列规定：
（一）点状地域至少设置一处标志；
（二）片状地域根据范围大小设置两处以上标志；
（三）线状地域在起点、终点、交叉路口必须设置标志，必要时在适当地段增设标志；
（四）符合国家有关技术规范。
第二十八条 地名标志按照下列分工设置和管理：
（一）行政区划标志和城市道路、桥梁、隧道、堤坝、广场标志，由市、县（区）相关业务部门负责。经费来源属于公共设施的，由市、县（区）财政列支；
（二）居民区企事业单位门牌（包括楼幢、单元牌）由民政部门负责设置。经费由产权单位或住户各自承担；
（三）乡（镇）、街道办事处、村标志，由乡（镇）人民政府或街道办事处负责。
第二十九条 地名标志应当自地名批准、登记后1个月内设置完成。新建、改建、扩建的道路、桥梁、广场、居民区等地名标志应当在工程竣工的同时设置完成；工程分期施工的，应当在每期工程竣工的同时设置完成相应的地名标志。
第三十条 任何单位和个人不得毁损和擅自设置、移动、涂改、遮盖地名标志。建设单位因施工确需临时移动地名标志的，应当报设置部门批准并在工程竣工的同时恢复原状。
第三十一条 市、县（区）民政部门应当会同有关部门，每年对辖区内各类地名标志进行检查，发现地名标志有下列情形之一的，应当及时限期整改：
（一）地名标志未使用标准地名或书写不规范的；
（二）地名标志锈蚀破损、字迹模糊不清或残缺不全的；
（三）未按照本办法第二十八条规定设置地名标志的。

第七章 地名档案和信息化

第三十二条 地名档案工作由市、县（区）民政部门统一管理，负责收集、整理、鉴定、保管地名档案，做到完整、准确和安全。积极开发和利用地名档案为社会提供服务。在业务上接受同级档案管理部门和上级民政部门的监督、检查和指导。
第三十三条 根据地名档案管理的需要，市、县（区）应设置地名档案室，乡（镇）、街道办应当建立资料柜。地名档案的分类、编码和数据库的建立，按照国家及省规范要求执行。
第三十四条 各级地名主管部门应建立地名信息系统，搞好地名公共服务工程，积极开展地名咨询服务。

第八章 奖惩

第三十五条 对违反本办法的单位或个人，由地名主管部门依法责令其限期改正；逾期未改正的，地名委员会根据有关规定依法予以处罚。
第三十六条 当地人民政府对推广使用标准地名和保护地名标志作出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。

第九章 附则

第三十七条 本办法由市地名委员会负责解释。
第三十八条 本办法自2008年7月1日起施行。原《淮阴市地名管理规定》（淮政发〔1996〕191号）同时废止。