甘肃省人大常委会


甘肃省农业承包合同管理条例
甘肃省人大常委会


（1995年7月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 承包合同的订立与履行
第三章 土地承包经营权的流转
第四章 无效承包合同的确认和处理
第五章 承包合同的变更与解除
第六章 违反承包合同的责任
第七章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农业承包合同管理，稳定和完善家庭联产承包责任制，保护合同当事人双方的合法权益，维护农村经济秩序，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 农业承包合同（以下简称承包合同）是农村集体经济组织或村民委员会与其成员及其他承包者之间就集体所有的生产资料（包括依法取得使用权的生产资料）确立承包经营关系，明确相互权利义务而达成的书面协议。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的农村集体经济组织或村民委员会与承包者订立的耕地、荒地、林地、果园、养殖水面、草场、农机具、小型水利设施、村（社）集体企业等承包合同。
第四条 承包合同的管理机关是各级人民政府农业行政主管部门。县（市、区）、乡（镇）农村合作经济经营管理站负责承包合同管理具体工作。
县（市、区）、乡（镇）建立农业承包合同管理委员会，村建立农业承包合同管理小组。
第五条 承包合同管理委员会的职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和政策，制定承包合同管理制度；
（二）指导承包合同的签订，负责承包合同的鉴证；
（三）监督、检查承包合同的履行，调解、处理承包合同纠纷；
（四）监督、审查承包合同的变更与解除，确认无效合同；
（五）建立、保管承包合同档案；
（六）培训承包合同管理人员。
第六条 农业承包合同纠纷的仲裁机构是县（市、区）、乡（镇）农业承包合同仲裁委员会。

第二章 承包合同的订立与履行
第七条 订立承包合同必须遵守国家法律、法规；兼顾国家、集体、个人利益；坚持公开公正、平等互利、协商一致、诚实信用的原则。承包办法须经社员（村民）大会讨论决定。
第八条 承包合同应包括以下内容：
（一）承包合同的名称，发包方、承包方的名称和法定代表人的姓名；
（二）承包的生产项目、生产资料的数量、价值及管理使用办法和承包期限，集体企业原有债权、债务的处理方式；
（三）承包方应缴的税金，承担的村集体提留、乡（镇）统筹费或承包费，提供劳动积累工、义务工的数量；
（四）承包方对承包生产资料的保护责任；
（五）发包方向承包方提供的生产经营条件和服务的内容、方式；
（六）承包合同变更解除的条件、程序；
（七）违约责任；
（八）根据有关法律规定必须具备或共同商定的其他事项。
第九条 发包方的权利和义务：
（一）对发包的生产资料进行质量评估、分等定级；
（二）监督检查承包合同的履行；
（三）按照承包合同规定提取村集体提留、乡（镇）统筹费或承包费，安排使用劳动积累工和义务工；
（四）管好用好集体资产；
（五）有权收回承包方擅自出卖、出租、抵押或转为非农用的土地；
（六）向承包方提供生产服务。
第十条 承包方的权利和义务：
（一）农村集体经济组织社员（村民）有优先承包集体发包的土地和其他生产资料的权利；
（二）依法行使生产经营自主权、产品处分权和收益权；
（三）享受发包方提供的生产服务；
（四）保护土地资源，增加投入；
（五）承包耕地的农户按时缴纳税金、村集体提留、乡（镇）统筹费，提供劳动积累工、义务工；
（六）承包荒地、林地、果园等其他生产资料的农户按时缴纳税金和承包费；
（七）积极应用适用的农业生产新技术、新产品。
第十一条 承包合同经发包方和承包方协商一致，达成书面协议，签字或盖章后生效。合同一式三份，发包方、承包方和乡（镇）承包合同管理委员会各执一份。
第十二条 承包合同签订后，当事人一方或双方要求鉴证的，向当地乡（镇）农业承包合同管理委员会提出申请，办理鉴证手续；乡（镇）集体经济组织签订的承包合同，向县（市、区）农业承包合同管理委员会提出申请，办理鉴证手续。
办理承包合同鉴证，应向当事人收取鉴证费。
第十三条 承包合同依法订立后，具有法律效力，当事人双方必须严格履行，未经双方同意，任何一方不得擅自变更或解除。
第十四条 土地承包关系应保持长期稳定，提倡在承包期内实行增人不增地、减人不减地的办法。
第十五条 林地、果园、养殖水面等生产经营项目的承包由社员（村民）大会讨论决定，实行公开招标。
第十六条 集体所有的农机具、加工运输机械、小型水利设施、房屋等固定资产的承包由社员（村民）大会讨论决定，实行公开招标。
第十七条 村、社集体企业的承包由社员（村民）大会讨论决定，实行公开招标，并实行担保。村、社集体企业承包合同，必须明确规定固定资产的折旧、维修、更新和企业的提留、积累办法。
第十八条 以个人名义承包的耕地、荒地、林地、果园、养殖水面、草场等项目，在承包期内承包人死亡的，其继承人可以继续承包。承包合同期满后，继承人有优先继续承包权。

第三章 土地承包经营权的流转
第十九条 在承包期内，经发包方同意，承包方可将土地承包标的依法转包、转让、互换，也可经承包方同意，实行反租倒包，其合法权益受法律保护。
第二十条 承包方将承包的土地部分或全部转包给第三者，必须签订转包合同。承包方与第三者确立转包关系后，承包方与发包方依据土地承包合同确定的权利义务关系不变。
第二十一条 承包方将土地承包合同转让给第三者，必须签订书面转让协议。土地承包合同一经转让，原承包方依据土地承包合同确定的权利义务关系即行终止，由第三者向发包方履行土地承包合同。
第二十二条 土地转包、转让后，不得擅自改变承包合同规定的土地用途。
第二十三条 承包方之间互换承包土地，必须签订互换协议，经发包方和互换双方签字或盖章后生效。
第二十四条 承包方可将承包的土地经营权入股参加农业股份制或股份合作制企业，但不得将耕地转为非耕地。
第二十五条 在承包方自愿的基础上，发包方可采用反租倒包的形式从承包方租回土地，租回的土地可重新发包或集体经营。
承包方将承包的土地部分或全部反租倒包给发包方，必须签订反租倒包协议，原承包关系不变，其相应的义务由发包方承担。
第二十六条 承包方在转包、转让、反租倒包承包土地时，对土地改良的投入，可以收取适当的补偿费。
转包、反租倒包的补偿费，经双方协商一致，按年度结算。补偿费最高不得超过前三年平均产量的20％。
承包土地转让的补偿费，经双方协商一致，一次结清。
第二十七条 鼓励种田能手接包土地，实行土地适度规模经营。
第二十八条 转包、转让、互换、反租倒包的合同或协议，必须报乡（镇）农业承包合同管理委员会备案。
第二十九条 属集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，集体无力开发的，其使用权允许承包、拍卖、租赁给城乡个人或单位，进行综合开发治理和利用。承包、拍卖、租赁办法必须经社员（村民）大会讨论决定，实行公开招标。承包、拍卖、租赁期限为三十至五十年。
承包、拍卖、租赁所得收入，归集体所有，用于扩大再生产，不得用于非生产性支出，不得分给社员（村民）。
第三十条 非本集体经济组织成员要求承包生产资料和经营项目，发包方要求担保的，应提供担保。

第四章 无效承包合同的确认和处理
第三十一条 凡有下列情况之一的，视为无效承包合同：
（一）违反法律、法规、政策的；
（二）损害国家、集体利益和个人合法权益的；
（三）违背合作经济组织章程或社员（村民）大会决议的；
（四）发包方无权发包的；
（五）采取欺骗、胁迫、徇私舞弊等不正当手段签订的；
（六）未经发包方同意，擅自将承包项目转让、转包、互换的；
（七）主要条款不明确无法履行的。
第三十二条 无效承包合同由承包合同管理委员会确认。
第三十三条 承包合同被确认无效后，尚未履行的，应立即停止履行。已经履行的，按照有利于生产、减少损失的原则，由确认机关确定停止履行的时间。
第三十四条 承包合同确认无效后，应作如下处理：
（一）一方有过错的，由有过错的一方赔偿对方因此而造成的经济损失；
（二）双方有过错的，应根据各自过错大小，分别承担相应的责任。

第五章 承包合同的变更与解除
第三十五条 承包合同生效后，有下列情况之一的，允许变更或解除：
（一）一方要求变更，经双方协商一致，且不损害国家、集体利益和他人合法权益的；
（二）承包指标所依据的国家政策或产品价格等发生重大变化而严重影响一方利益的；
（三）由于自然灾害等不可抗力，致使合同部分或全部无法履行的；
（四）一方违约，使承包合同无法继续履行或没有必要履行的；
（五）承包方丧失履行承包合同能力的；
（六）承包方进行掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；
（七）承包的土地或其他自然资源被依法征用或调整，致使承包合同失去履行条件的；
（八）由于其他单位或个人非法干预，造成合同无法履行的。
第三十六条 因承包合同变更或解除使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，由责任方赔偿有损失一方的经济损失。
第三十七条 变更或解除承包合同，应达成书面协议，经双方签字盖章后生效。
经鉴证的承包合同变更或解除后，应到鉴证的承包合同管理委员会备案。
第三十八条 在承包期内，当事人一方发生合并、分立或法定代表人变更时，原签订的承包合同仍然有效。

第六章 违反承包合同的责任
第三十九条 发包方有下列行为之一的，视为违约：
（一）不按承包合同的约定提供生产经营条件的；
（二）非法干预承包方生产经营活动的；
（三）擅自变更或解除承包合同的；
（四）其他违反合同约定的行为。
第四十条 承包方有下列行为之一的，视为违约：
（一）不按承包合同约定缴纳税金、村集体提留、乡（镇）统筹费或承包费，承担劳动积累工和义务工的；
（二）违反承包合同约定，改变承包项目用途的；
（三）进行掠夺性生产经营或撂荒耕地的；
（四）破坏自然资源、造成水土流失的；
（五）变卖、抵押、非法转让土地和其它生产资料的；
（六）其他违反合同约定的行为。
第四十一条 当事人一方违约，应向对方支付违约金。如实际损失超过违约金数额的，应支付赔偿金，以补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行合同的，应继续履行。违约金、赔偿金应在明确责任后十五天内付清，否则按逾期付款处理。
第四十二条 由于承包合同管理机构或其他单位非法干预，致使承包合同不能履行而造成经济损失的，承包合同管理机构或其他单位应承担赔偿责任。
第四十三条 承包合同管理部门的工作人员和有关人员滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职的，由行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第四十四条 承包合同履行过程中发生纠纷时，当事人双方应协商解决。当事人不愿协商或协商不成的，任何一方可向乡（镇）农业承包合同管理委员会申请调解。
调解达成协议的，应制作调解书，经双方签字盖章后生效。
第四十五条 对乡（镇）农业承包合同管理委员会调解不成的，可依据承包合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，向农业承包合同仲裁委员会申请仲裁。
合同中没有订立仲裁条款、事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。
法律对农业承包合同纠纷的仲裁另有规定的，按其规定执行。
第四十六条 承包合同双方当事人发生纠纷申请调解、仲裁或诉讼期间，不停止承包合同的履行。因承包合同纠纷影响生产的，必须先恢复生产，后解决纠纷。
第四十七条 承包合同当事人对已送达的仲裁决定书，应当依照仲裁决定书的规定履行。一方逾期不履行的，另一方可向人民法院申请强制执行。

第八章 附 则
第四十八条 鉴证费、仲裁费的收费标准由省级农业行政主管部门会同财政、物价部门制定。
第四十九条 本条例实施中的具体问题由省农业厅负责解释。
第五十条 本条例自发布之日起施行。



1995年7月29日
福建省厦门市人民政府


关于城市市容卫生管理暂行规定
厦门市人民政府




为了改善城市卫生面貌，预防疾病，增强人民体质，振奋革命精神，加速社会主义现代化建设，特制定本规定。
第一条 人人都要讲究文明，遵守社会公德，自觉维护公共卫生，做到不随地吐痰，不乱倒垃圾、污水，不乱丢果皮、纸屑、烟头，不随地大小便。
第二条 市区严禁养狗、养牛、养羊、养猪；已经饲养的要限期处理；在未处理前，要加强管理；如果妨碍公共卫生，立即取缔。科研单位饲养实验用犬应向卫生局申请批准。干部、职工和居民要逐步取缔饲养家禽；已饲养的必须加强卫生管理，并且不得占用马路边、人行道、公共宿
舍的通道或公共场所。
第三条 进入市区装运垃圾、粪便、泥土、沙石、燃料和废渣等的各种车辆，要严防溢漏，污染路面。农村运肥的各种车辆必须到环卫处指定的厕所清运，并携带清洁工具，随时打扫散落在马路上的畜粪和污物。运肥时间限定在每天下午七时（冬季为六时）以后至次日上午五时半以前
。
第四条 企事业单位的“废渣”要按国家环保法规定自行处理；生产垃圾要自行清运到垃圾场。清运有困难的，可与环卫处联系，按数量和里程付给清运费。市区主、次干道由各区环卫专业队伍负责清扫保洁。小街小巷由各居委会的“群众卫生保洁员”划分地段打扫。各单位、摊点、
居民户应按月向居委会缴纳保洁费。收费标准另定。
清洁工人是服务员、宣传员和管理员，他们的劳动，应该受到社会的尊重。
第五条 车站、码头、公园、商店、娱乐场所、游览区，集市贸易区和人防坑道、基建工地等场所要根据实际需要由各单位自设果皮箱、痰盂等卫生设施，并指定专人负责清理。
第六条 公厕、倒粪点，主、次干道的垃圾箱，果皮箱等卫生设施，由环卫部门负责设置和管理，任何单位和个人不得毁坏。
第七条 任何单位或个人修建房屋的建筑材料和土头瓦砾都要堆放在城建部门批准的范围之内，并且按照规定的期限清运干净。
任何单位或个人临时占用公共场所堆放染物或者搭盖竖架都要经过城建部门批准，并且按照限定的时间清运、拆除。
任何单位或个人都不准在马路和人行道做煤砖煤球；因修缮需要，在马路和人行道搅拌水泥、灰浆的，要采取措施，防止损坏路面，修缮完后当日清洗干净。
楼房漏水管破损应及时维修；公房按产权分别由房管部门或单位维修，私房由业主维修。
小商小贩要按指定地点摆摊，并负责打扫周围环境卫生。
第八条 各单位和居民户的厕所由使用者管理，注意保持清洁卫生，粪便由环卫处清运。做到不堆积，不溢流。楼房要建三级化粪池，并严格粪便与生活污水分流，不合规格的，由产权所有者在一九八二年底以前改建；逾期未改的，环卫处应予强行改建，费用由主权所有者负担。
第九条 屠宰、禽蛋、菜场、废品回收，制革等行业，必须设置回收容器，及时处理污物；饮食、粮食、旅馆、影剧院、浴室、理发行业，应备有预防传染病的消毒设备，健全消毒制度。
第十条 加强饮食、食品卫生管理。经营饮食、食品等行业的国营企业、集体企业和个体户，都必须持有《营业许可证》和《卫生合格证》，严格执行国务院颁发的《中华人民共和国食品卫生管理条例》和卫生部、商业部制定的“五四制”，并服从防疫部门的监督管理。
第十一条 各单位和个人都应自觉遵守本规定。凡违反者，分别情况给予限期改正、停业整顿、罚款的处理，罚款标准另定。任何单位或个人被罚款，都应按照通知的时间交纳，逾期不交的，每逾期一天加收滞纳金百分之一；逾期十五天不交的，单位罚款由银行代扣，个人罚款由所在
单位代扣。
第十二条 为了保证本规定的实施，特建立市容卫生纠察队。
市容卫生纠察队的任务是：宣传中央、省、市颁布的卫生法令；检查各单位和个人执行本规定的情况；对违反本规定的单位和个人进行教育、纠正，并按规定给予罚款或移送有关部门处理。
公安、卫生、交通、工商行政管理部门和街道办事处、居民委员会应大力支持、配合、协助市容纠察队开展工作。
第十三条 本规定自公布之日起生效，对违反本规定的罚款延期至一九八一年八月一日执行。过去本市颁布的有关规定同时废止。
本规定适用于思明区、开元区和鼓浪屿区。同安县城关和杏林区、集美镇的工商业区、学校区、游览区应根据本规定的精神结合当地具体情况制订实施办法，并报市人大常委会和市人民政府备案。

附：“五四制”内容
一、原料到成品实行四不制度：1、采购员不买进来腐烂变质的原料；2、保管验收员不收腐烂变质的原料；3、加工人员包括厨师不用腐烂变质的食品；4、营业员不卖腐烂变质的食品。
二、食品要实行“四隔离”：1、生、熟隔离；2、成品与半成品隔离；3、食品与杂物、药物隔离；4、食品与天然冰隔离。
三、用具实行＂四过关”：1、一洗；2、二刷；3、三冲；4、四消毒。
四、环境卫生采取“四定”的办法：1、定人；2、定物；3、定时间；4、定质量。划片分工、包干负责。
五、个人卫生做到“四勤”：1、勤洗手、剪指甲；2、勤洗澡、理发；3、勤洗衣服、被褥；4、勤换工作服。

附件：城市市容卫生管理保洁费收费标准及罚款办法
一、群众卫生保洁员保洁费收费标准：
第四条规定“小街小巷由各居委会的‘群众卫生保洁员’划分地段打扫，各单位、摊点、居民户应按月向居委会缴纳保洁费”，收费标准：居民每户每月交一角至二角；单位、摊点每月交二元至二十元。
二、罚款办法：
违反第一条的，经教育后就地搞好卫生，凡不改正的，罚款五角至五元。
《规定》第二条，凡养狗的要在一九八一年六月底前自行处理，凡养牛、养羊、养猪的要在一九八二年二月底以前自行处理；超期未作处理的，除将狗打死外，其余平价收购，并罚款五元至五十元。
违反第三条的，扣留车辆，罚款二元至十元。
违反第五、六、七、八、九、十条的，限期改正，超期不改的，罚款五元至五十元。
厦 门 市 人 民 政 府

一九八一年六月四日



1981年6月4日